Юридическое значение процессуальных документов, принимаемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях, различное

Экзаменационный билет № 1

1. Понятие, принципы, функции административного права и его место в правовой системе РФ.

Административное право – разновидность публичного права, самодостаточная, обладающая своим предметом, который составляют государственно – управленческие отношения, т.е. те отношения, которые регулируются государством с целью их упорядочивания

Особенности административного права:

1 - административное право – самая объемная отрасль российского права, она регулирует все отношения, которые не урегулированы другими отраслями права. т.е.

2 - мобильная отрасль права, т.к ее нормы часто меняются из-за изменения человеческой жизни

3 – самодостаточность -его нормы не только регулируют общественные отношения, но и охраняют их.

4 - самостоятельность, т.к имеет свой предмет, метод и систему норм.

1. Правоисполнительная функция - административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.

2. Правотворческая функция - субъекты исполнительной власти наделены полномочиями по административному нормотворчеству.

3. Организационная функция - из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно "поддерживается" нормами административного права.

4. Координационная функция - обеспечивает разумное и эффективное взаимодействие всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.

5. Правоохранительная функция - обеспечивает как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.

Процессуальные документы в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, структура, виды.

Юридическое значение процессуальных документов, принимаемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях, различное.

Отдельные из этих актов носят юридически результативный характер, влияющий на движение дела и правовой статус участников ПДАП. К их числу относятся:

§ протокол об административном правонарушении

§ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении

§ определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

§ постановления и определения по делу об административной правонарушении

§ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении определения, выносимые при разрешении вопросов, связанных с исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении, должно быть указано точное время совершения или обнаружения административного правонарушения

В протоколе об административном правонарушении излагаются полные и точные фактические данные, характеризующие событие допущенного административного правонарушения, отражающее его противоправный характер, доказательства виновности или невиновности лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а также относящиеся к ним достоверные, достаточные и допустимые доказательства в соответствии с требованиями главы 26 КоАП России.

К сведениям, характеризующим доказываемые процессуальные факты, относятся, например, время, место и мотивы задержания; сведения о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице; об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей; о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства.

В протоколах о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о досмотре транспортного средства, об изъятии вещей и документов, об аресте товаров, транспортных средств, иных вещей делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

В протоколе об административном правонарушении, думается, могут быть изложены также иные сведения о лице, в отношении которого ведется ПДАП, имеющие значение для правильного его разрешения. Сведения, сообщенные этим лицом, подлежат проверке должностным лицом незамедлительно до или непосредственно после составления протокола об административном правонарушении, но, во всяком случае, до направления его на рассмотрение по подведомственности.

Хотя в ст. 28.2 КоАП России говорится о необходимости изложения данных об участниках, сообщающих сведения, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении (фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие), считаем, что этого недостаточно. Составление процессуальных документов всегда связано с формированием доказательственной базы по делу об административном правонарушении, следовательно, необходимо исполнение не отдельной нормы, устанавливающей требования к протоколу об административном правонарушении, а норм КоАП России в системе.

При получении объяснений от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, иных лиц они могут быть изложены непосредственно на бланке протокола, приобщены в качестве отдельного документа (о чем делается отметка в протоколе с указанием количества листов приложений, удостоверяемая должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении), сообщаются непосредственно при составлении протокола или заявляются в отдельном ходатайстве после его составления.

Сведения, относящиеся к составлению процессуального документа:

· дата и место его составления.

· должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Сведения, связанные с обеспечением права на защиту:

· лица, с участием которых совершены различные процессуальные действия, вправе представить свои объяснения или отказаться от их дачи, а также изложить замечания на составленный процессуальный документ и проведенные процессуальные действия;

· сведения, свидетельствующие об ознакомлении о совершенном процессуальном действии или доказанном материально-правовом факте, характеризующим административное правонарушение. Протокол об административном правонарушении и иные протоколы подписываются должностными лицами, его составившими, и другими участниками процессуальных действий. Если участник ПДАП отказывается подписать протокол, в нём делается об этом запись. Копии протоколов об изъятии вещей и документов, об аресте товаров, транспортных средств, иных вещей, об административном правонарушении вручаются лицам, в отношении которых они составлены по просьбе последних;

· разъяснение прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется ПДАП, должно сопровождаться их устным оглашением и письменным оформлением с полным изложением.

В случае неясности содержания отдельных прав и обязанностей, судья, орган или должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязаны дать их толкование и письменно его оформить. О толковании прав и обязанностей должна быть сделана самостоятельная отметка в протоколе, приложении или рапорте к нему.

В случае отказа лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подписать документ, удостоверяющий разъяснение прав и обязанностей, должностное лицо, по всей видимости, обязано составить об этом рапорт. Лицу, отказавшемуся подписать документ о разъяснении прав и обязанностей, должна быть предоставлена возможность изложить мотивы своего отказа, которые приобщаются к протоколу или иным материалам дела о административном правонарушении.

Если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в силу физических недостатков или по другим причинам лишено возможности подписать документ о разъяснении прав и обязанностей, об этом в нем делается отметка, удостоверяемая подписью должностного лица, составившего данный документ. При этом факт разъяснения прав и обязанностей в дальнейшем подлежит обязательной проверке судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, прокурором или судом при нахождении у них указанного дела.