Автоматизация расчета форм статистической отчетности, сбора и обработки данных судебной статистики арбитражных судов

Использование подсистемы "Судопроизводство" программного комплекса "Судебно-арбитражное делопроизводство", в рамках которой осуществляется первичный учет заявлений и движение дел в электронных картотеках, позволяет обеспечить полноту и достоверность сформированной на основе этих баз данных показателей статистической отчетности.

На основании заключенных Управлением информатизации и связи ВАС РФ государственных контрактов работы по внедрению и сопровождению в арбитражных судах программного комплекса осуществляют две компании: "Кодекс" и ЗАО "КРОК инкорпорейтед". Арбитражные суды внедряют программное обеспечение одного из указанных разработчиков по своему выбору. Система автоматизированного судопроизводства арбитражных судов (САС) строится на основе единой информационной телекоммуникационной системы, создание которой началось по инициативе ВАС РФ в 2005 г.

Программный комплекс "Судебно-арбитражное делопроизводство" (рис. 31) предназначен для использования арбитражными судами всех уровней на всей территории Российской Федерации*(63), а именно: Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (ВАС РФ); Федеральными арбитражными судами округов (ФАСО); Арбитражными апелляционными судами (ААС); Арбитражными судами субъектов Российской Федерации (АСС).

В состав программного комплекса входят три подсистемы:

1. "Судопроизводство" - автоматизированная информационная система судебного делопроизводства для арбитражных судов Российской Федерации;

2. "Судебная статистика" - автоматизированная система, предназначенная для автоматизации деятельности сектора статистики Организационно-контрольного управления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в части сбора, проверки, хранения и аналитической обработки данных по судебной статистике, предоставляемых арбитражными судами системы арбитражных судов Российской Федерации. Подсистема "Судебная статистика" предназначена для автоматизации определения и расчета собственных отчетов о деятельности арбитражных судов Российской Федерации. Основными целями создания подсистемы являются:

- совершенствование информационного потока судебной статистики;

- повышение оперативности формирования сводных статистических и производных (аналитических) отчетов;

- повышение достоверности статистических данных.

3. Подсистема "Электронный обмен" предназначена для решения следующих задач:

- автоматизация процессов обмена информацией о судебных делах между арбитражными судами Российской Федерации;

- направление лицам, участвующим в судебных делах, извещений в электронном виде о движении (ходе рассмотрения) заявления (жалобы), времени и месте назначенного судебного разбирательства;

- отслеживание доставки копий судебных актов лицам, участвующим в судебных делах.

На официальном сайте ВАС РФ (www.arbitr.ru) размещены электронные шаблоны утвержденных форм статистической отчетности и Методика расчета форм утвержденной статистической отчетности, являющаяся нормативным обеспечением автоматизированного расчета статистических форм в подсистеме "Судопроизводство" программного комплекса "Судебно-арбитражное делопроизводство".

В 2005 г. поступило 1 млн. 628 тыс. заявлений. Таким образом, темп прироста заявлений составил +21%.

Как видно из структуры поступающих на рассмотрение заявлений (рис. 32), наибольшую долю составляют заявления по спорам, возникающим из административных правоотношений - 71,9%. Структура рассмотренных дел в целом соответствовала поступившим заявлениям (различия определяются различным числом возвращенных заявлений). В 2005 г. рассмотрено 1 млн. 467 тыс. дел следующих категорий (рис. 33).

Структура поступивших заявлений в 2008 г. существенно отличается от 2005 г., возрастает доля заявлений по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений (рис. 34).

В 2008 г. на рассмотрение в арбитражные суды поступило на 13,2% исковых заявлений и заявлений больше, чем в 2007 г. Однако по отношению к 2006 г. этот показатель уменьшился на 11,8%. В 2008 г. продолжилось уменьшение числа рассмотренных арбитражными судами дел, связанных с применением налогового законодательства. По сравнению с 2005 г. количество таких дел сократилось в 4,2 раза.

Соответственно увеличению числа рассмотренных дел в первой инстанции, как видно из нижеследующей диаграммы, возрастает и число дел, рассмотренных в судах апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора.

Кроме анализа динамики роста дел в вышестоящих судебных инстанциях можно по имеющимся абсолютным данным проанализировать соотношение дел, рассматриваемых в первой и вышестоящих инстанциях, или долю дел, обжалованных в вышестоящие инстанции (рис. 35).

Так, в 2005 г. это соотношение составило на 1000 дел, рассмотренных в первой инстанции: 74 дела в апелляционной инстанции, 57 дел в кассационной и 11 дел, рассмотренных в порядке надзора. (Показатели координации рассчитаны следующим образом: 109,19: 1467 х 1000 - число дел в апелляционной инстанции делим на число дел в первой инстанции и умножаем на 1000).

Кроме того, относительные показатели рассмотрения дел в различных судебных инстанциях могут быть представлены в процентах, где число дел в первой инстанции принимается за 100%. Тогда доля дел, рассмотренных в апелляционной инстанции, составляет 7,4%, 5,7% - в кассационной инстанции и 1,1% - в надзорном порядке.

При анализе деятельности системы арбитражных судов используются относительные показатели обжалования (доля обжалованных дел в апелляционную и кассационную инстанции от числа дел, рассмотренных с вынесением решения по существу в первой инстанции) и качества судебного рассмотрения (абсолютное число дел, по которым были отменены или изменены судебные решения в вышестоящих инстанциях, от числа судебных актов, рассмотренных по существу в нижестоящей инстанции, выраженное в процентах). Так, в 2005 г. было отменено и изменено в апелляционном порядке 1,7% от числа дел, рассмотренных арбитражными судами по первой инстанции с вынесением решения.

В аналитических таблицах, составляемых на основе данных статистической отчетности, осуществляется сравнение показателей в динамике с аналогичным периодом прошлого года (АППГ) или в динамике за пять лет (рис. 36). При анализе выделяются показатели, как по каждому арбитражному суду, так и в целом по всем арбитражным округам.

Таблица основных показателей работы арбитражных судов Российской Федерации в 2004-2008 гг.

			_ к 2004		_ к 2005		_ к 2006		_ к 2007
Поступило заявлений,	1 340 699	1 628 133	287 434	1 080 154	-547 979	953 045	-127 109	1 078 481	125 436
исковых заявлений			21,4%		-33,7%		-11,8%		13,2%
из них:
возвращено заявлений.	69 033	79 444		82 523		79 249		67 685
исковых заявлений	5,1%	4,9%		7,6%		8,3%		6,3%
Рассмотрено дел в I инстанции	1 215 627	1 467 368		1 094 849	-372 519	905 211	-189 638	970 152	64 941
			20,7%		-25,4%		-17,3%		7,2%
в том числе:
по спорам, возникающим из	359 863	360 812		372 781	11 969	387 743	14 962	457 218	69 475
гражданских правоотношений			0,3%		3,3%		4,0%		17,9%
по спорам, возникающим из	823 236	1 080 559	257 323	654 920	-425 639	444 296	-210 624	472 359	28 063
административные; правоотношений			31,3%		-39,4%		-32,2%		6,3%
о несостоятельности (банкротстве)	20 116	18 812	-1 304	60 848	42 036	66 816	5 968	35 051	-31765
(завершено производство)			-6,5%		223,5%		9,8%		-47,5%
об установлении фактов, имеющих	11 016	5 538	-5 478	4 523	-1 015	4 540		3 332	-1 208
юридическое значение			-49,7%		-18,3%		0,4%		-26,6%
об оспаривании решений третейских судов	1 287	1 593		1 704		1 710		2 113
и о выдаче исполнительные: листов			23,8%		7,0%		0,4%		23,6%
на принудительное исполнение решений
третейских судов
о признании и приведении в исполнение			-18						-27
решений иностранных судов			25,0%		35,2%		45,2%		-25,5%
и иностранных арбитражных решений

Рис. 36. Аналитическая таблица по основным показателям работы арбитражных судов по рассмотрению дел по первой инстанции за 5 лет

Аналитические записки к статистическим отчетам о работе арбитражных судов Российской Федерации, составленные Контрольно-аналитическим управлением ВАС РФ, направляются письмами в арбитражные суды Российской Федерации, публикуются в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", а также размещаются в справочно-правовых системах*(64).

Вопросы для самостоятельной работы

1. На сайте ВАС РФ найдите статистические данные о работе арбитражных судов за прошедший год. Рассчитайте динамику числа поступивших заявлений и рассмотренных дел в сравнении с 2004 и 2007 гг.

2. Сравните динамику рассмотренных дел по видам производства. Изменилась ли структура рассмотренных дел? Наблюдается ли динамика структуры рассматриваемых арбитражными судами дел по первой инстанции?