Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина

Гарантии конституционных прав и свобод – это средства, способы и условия обеспечения реализации прав и свобод. В ч. 1 ст. 17 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не только признаются, но и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

В системе гарантий прав и свобод выделяются несколько видов в зависимости от оснований классификации:

- по сферам общественных отношений: экономические, политические, социальные, правовые, духовные, организационные;

- по территории действия: внутригосударственные и вешние;

- по субъектам: государственные и негосударственные.

В Конституции РФ на первом месте по значимости стоят правовые гарантии. Они более предметны и эффективны для защиты прав и свобод личности. К правовым гарантиям относятся: деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению прав и свобод; самозащита своих прав; деятельность неправительственных организаций по защите прав и свобод; деятельность международных институтов по защите общепризнанных стандартов прав и свобод.

В Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина закреплена в качестве важнейшей конституционной гарантии (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение РФ и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент РФ, при котором действует Комиссия по правам человека. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти.

Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в СМИ, использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы и др.). Также граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия (см. ФЗ «Об оружии»).

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут быть законы, действия, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и т.д. Особым видом судопроизводства по защите основных прав и свобод является конституционное судопроизводство. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с коллективной или индивидуальной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, объединения граждан, а также суды любой инстанции и иные лица, имеющие такое право (ч. 4 ст. 125). Суд таким образом осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров Российской Федерации и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства внутригосударственной правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лиц во всех судебных инстанциях России.

Уникальное место в системе государственных гарантий защиты прав и свобод Конституция РФ отводит Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека является федеральным государственным органом, который призван обеспечивать защиту прав и законных интересов личности, их уважение и соблюдение органами публичной власти. Уполномоченный по правам человека основывает свою деятельность не только на нормах Конституции РФ, федеральном законодательстве, международных стандартах, но и на понятиях справедливости, гуманности, в соответствии с нормами морали.

Уполномоченный назначается и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации сроком на пять лет (но одно и то же лицо не может быть назначено на эту должность более чем на два срока подряд). Его статус регулируется Конституцией РФ и ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Уполномоченным по правам человека может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина и имеющий опыт их защиты. Он независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам, обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Закон определяет основные направления его деятельности, а также что вправе делать Уполномоченный после получения жалобы, при проведении проверки по жалобе, а также по результатам рассмотрения жалобы.