Направления расходования средств фондов социального страхования

Средства обязательного социального страхования используются в виде денежных выплат, финансирования социальных услуг и предоставления льготных благ.

Главное место как по социально-экономическому значению, так и по объему ресурсов принадлежит денежным выплатам. Они представлены пенсиями и пособиями, которым свойственна целевая направленность как по характеру использования, так и по контингенту получателей.

Рисунок 3. Класификация выплат и услуг фондов социального страхувания по функциональному назначению.

Классификация выплат и услуг по функциональному назначению предполагает их распределение по трем группам:

· Первая объединяет выплаты и предоставление услуг, имеющих целью поддержать жизнедеятельность человека – пенсии по возрасту, инвалидности, в связи с потерей кормильца, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, содержание в домах престарелых и т.д.,

· Вторая группа представляет выплаты и услуги, обусловленные дополнительными затратами в связи с рождением и воспитанием детей – пособия на рождение ребенка, оплата отпусков по уходу за ним до достижения определенного возраста, пособия на детей.

· К третьей группе отнесены выплаты и услуги, имеющие целью восстановить трудоспособность, связанные с медицинской реабилитацией, обучением и переобучением инвалидов, безработных, женщин, возвращающихся к трудовой деятельности после декретного отпуска.

Практический аспект имеет классификация выплат и услуг по признаку их адресности, т.е. взависимости от того, к какой группе населения относятся получатели выплат и услуг – рабочие и служащие госсектора, кооперативного, частного, военнослужащие и их семьи и т.п. Данная классификация лежит в основе разработки законодательных актов, регулирующих социальное страхование различных групп населения.

Рисунок 4. Классификация выплат и услуг по признаку их адресности.

1. Пенсии назначаются по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, существуют также социальные пенсии.

Пенсия – это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца а также в связи с достижением установленного стажа работы в определенных сферах трудовой деятельности.

Из пенсионных фондов, создаваемых за счет взносов работодателей и работников, трудящиеся и их семьи получают материальное обеспечение при наступлении указанных страховых случаев.

Величина ресурсов, направляемых на пенсионное обеспечение определяется 3 группами факторов – демографическими, экономическими и правовыми.

К важнейшим демографическим факторам относятся рост средней продолжительности жизни и связанный с ним процесс старения населения. Экономические факторы включают установленное соотношение зарплаты и пенсионного обеспечения, его минимальный уровень, использование элементов стимулирования в виде надбавок за сверхнормативный трудовой стаж, особые условия труда и т.д.

К правовым факторам относятся особенности национального законодательства в сфере пенсионного страхования и обеспечения.

В обязательном пенсионном обеспечении различают пенсии:

- страховые (трудовые),

- социальные.

К страховым относятся пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. В условиях рыночной экономики страховые пенсии могут предоставляться за счет средств Государственного пенсионного фонда и за счет пенсионных фондов предприятий.

Условием получения пенсии от предприятия является установленная продолжительность работы на нем. Предоставляется пенсия либо в виде надбавки к государственной пенсии, либо как самостоятельная выплата. Она не является гарантированной и закрепляется лишь в коллективном договоре между профсоюзом и администрацией предприятия.

Право на государственную страховую пенсию приобретают лица при наличии у них определенного трудового (страхового) стажа и при условии уплаты страховых взносов в Государственный пенсионный фонд. Размер пенсий, как правило, соизмеряется с прошлым заработком и устанавливается в процентах к нему на общих или льготных основаниях.

Социальные пенсии выплачиваются нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию. Размеры социальных пенсий определяются по категориям получателей и устанавливается исходя из размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. Наличие социальных пенсий позволяет охватить государственным социальным страхованием всех граждан, гарантировать им минимальный уровень материального благосостояния независимо от наличия трудового стажа.

2. Пособие – гарантированная денежная выплата при временном перерыве в работе, а также для компенсации повышенных расходов, возникающих в определенных случаях.

Пособия делятся на 2 группы:

1. пособия по безработице, временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком после его рождения, пособия по беременности и родам.

2. пособия на погребение умершего работника или пособия при рождении его ребенка, на его несовершеннолетних детей или других членов семьи.

3.Финансирование услуг, предоставляемых по линии социального страхования, призвано удовлетворить ряд потребностей различных групп нетрудоспособных граждан.

Эта форма использования средств социального страхования включает оплату лечебно-профилактической помощи, содержание домов-интернатов, санаторно-курортных учреждений, покрытие затрат на организацию лечения и отдыха престарелых и инвалидов, трудоустройство инвалидов, подготовку и переподготовку безработных и т.д.

4. Особенность льготных благ как формы использования средств фондов социального страхования состоит в том, что их назначение связано с получением конкретного материального блага или услуги.

В силу этого льготные блага занимают промежуточное положение между материальным и денежным распределением. Это определяет такую черту льгот, как дополнительность, т.е. возможность увеличения потребительских возможностей отдельных групп населения – льготные рецепты, путевки, протезирование и т.д.