Управление некоммерческим партнерством

Членство в некоммерческом партнерстве. Права и обязанности членов

Если исходить из лексического содержания слова «партнерство», то ясно, что участников (членов) некоммерческого партнерства должно быть не менее двух (одно лицо не может быть партнером самому себе).

Для учреждения некоммерческого партнерства необходимо по меньшей мере два учредителя, но, если в дальнейшем в этом некоммерческом партнерстве (в результате выхода или исключения членов) останется только один участник (член) такое некоммерческое партнерство все равно будет иметь право на существование.

Можно сдано однозначно ответить, что участники (члены) неком­мерческого партнерства не обладают правом собственности на имущество некоммерческого партнерства.

В то же время нельзя сказать, что участники (члены) неком­мерческого партнерства не имеют вообще никаких имущественных прав в отношении некоммерческого партнерства. В соответствии с абзацем 5 п. 3 ст. 8 ФЗ «О некоммерческих организациях» члены (участники) некоммерческого партнерства могут иметь (если иное не предусмотрено федеральным законом и учредительными документами конкретного некоммерческою партнерства) по меньшей мере два обязательственных права в отношении некоммерческого партнерства:

— право получать при выходе из некоммерческого парт­нерства часть его имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов;

— право получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов (кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность.

Таким образом, члены некоммерческого партнерства будут обладать в отношении некоммерческого партнерства обязательственными правами, если на это не будет специального запрета в 'каком-либо федеральном законе или прямо в учредительных документах некоммерческого партнерства.

Помимо обязательственных прав в отношении некоммерческого партнерства, его члены имеют также следующие неимущественные права:

-право участвовать в управлении делами партнерства;

-право получать информацию о деятельности некоммер­ческого партнерства;

-право по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства.

Система органов некоммерческого партнерства должна определяться уставом некоммерческого партнерства в строгом соответствии с нормами ФЗ «О некоммерческие организациях».

Согласно ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» высшим органом управления некоммерческого партнерства является об­щее собрание членов, основная функция которого — обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. К компетенции общего собрания членов некоммерческого партнерства относится решение следующих вопросов:

1) изменение устава некоммерческой организации;

2) определение приоритетных направлений деятельности не­коммерческого партнерства, принципов формирования и использования его имущества;

3) образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

4) реорганизация и ликвидация некоммерческого партнерства;

5) утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

6) утверждение финансового плана и внесение в него изменений;

7) создание филиалов и открытие представительств;

8) участие в других организациях.

Причем вопросы, предусмотренные подпунктами 1—4, отно­сятся к исключительной компетенции общего собрания членом некоммерческого партнерства.

Необходимо отметить, что указанный перечень является ис­черпывающим и, следовательно, его нельзя расширить в учре­дительных документах.

Таким образом, решение всех остальных вопросов, которые могут возникнуть в процессе деятельности некоммерческого парт­нерства, относится к компетенции исполнительных органов.

В некоммерческом партнерстве может создаваться постоян­но действующий коллегиальный орган, который занимает про­межуточное положение между высшим органом — общим соб­ранием членов и исполнительными органами. К компетенции постоянно действующего коллегиального органа некоммерче­ского партнерства можно передать решение некоторых вопро­сов, входящих в компетенцию общего собрания членов (а имен­но, указанных под цифрами 5—8). Существует точка зрения, в соответствии с которой к компетенции постоянно действующе­го коллегиального органа можно отнести решение любых вопросов деятельности некоммерческого партнерства (за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов) и тем самым ограничить компетенцию исполнительных органов некоммерческого партнерства.

Создание в некоммерческом партнерстве постоянно действующего коллегиального органа должно быть предусмотрено уч­редительными документами некоммерческого партнерства, также там должна быть отражена и компетенция этого органа.

К компетенции исполнительных органов относится, реше­ние всех вопросов, которые не составляют компетенцию дру­гих органов некоммерческого партнерства (общего собрания членов и постоянно действующего коллегиального органа).

В соответствии с п. 3 ст. 16 ФЗ «О некоммерческих организациях» в учредительных документах некоммерческого партнер­ства помимо состава и компетенции органов управления, необ­ходимо указывать еще порядок принятия этими органами ре­шений, в том числе по вопросам, решения по которым прини­маются единогласно или квалифицированным большинством голосов.