Методы финансового контроля.
Государственные и муниципальные органы, осуществляющие финансовый контроль.
Виды финансового контроля.
Понятие финансового контроля и его принципы.
Лекция 3. Финансовый контроль
Существование финансового контроля обусловлено наличием присущей финансам контрольной функции. Такая функция проявляется в многогранной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Финансовый контроль представляет собой регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, иных субъектов за законностью и целесообразностью действий в области формирования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономического развития государства и муниципальных образований. Исходя из определения, финансовый контроль является неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Основные задачи финансового контроля:
1) обеспечение соблюдения требований действующего финансового законодательства;
2) обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетами;
3) обеспечение эффективного и рационального использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов;
4) поддержание оптимальных пропорций и соотношений между составляющими государственных и муниципальных финансовых ресурсов.
Основные направления финансового контроля:
1) проверка выполнения государственными органами и органами местного самоуправления функций по формирования, распределению и использованию финансовых ресурсов в пределов установленной компетенции;
2) проверка выполнения законодательно определенными субъектами финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления;
3) проверка целевого характера использования финансовых ресурсов государственными и муниципальными предприятиями, а также учреждениями и организациями;
4) проверка соблюдения установленных правил финансового учета и отчетности, правил совершения финансовых операций, денежных расчетов, хранения денежных средств и др.
Финансовому контролю как неотъемлемой составляющей финансовой деятельности государства присущи те же принципы, на которых она строится (федерализма, социальной направленности, законности, гласности и др.) Такие принципы приобретают определенные особенности применительно к осуществлению финансового контроля. В то же время финансовый контроль строится и на специфических принципах, таких как:
1) принцип независимости контроля требует, чтобы была обеспечена финансовая самостоятельность контролирующего органа, которая должна быть закреплена в нормативных документах соответствующего уровня (Конституции РФ, федеральных законах и т.д.);
2) принцип объективности и компетентности подразумевает неукоснительное соблюдение контролирующими органами и их должностными лицами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень последних;
3) принцип обоснованности и доказательности информации, приведенной в актах ревизий и проверок предполагает, что в процессе осуществления финансового контроля установленными методами важно собрать и проанализировать достоверную информацию, на основе которой должны быть аргументированы выводы. представленные в актах и др.
Финансовый контроль выступает одним из важнейших условий укрепления финансовой дисциплины, под которой понимается четкое соблюдение участниками финансовых правоотношений установленных нормативными актами предписаний по формированию, распределению и использованию государственных и муниципальных финансовых ресурсов.
Действенность финансового контроля, осуществляемого различными органами государственной власти и местного самоуправления, в значительной мере зависит от их взаимодействия. Законодательство определяет формы такого взаимодействия, а также формы взаимодействия между ними и правоохранительными органами[7].