Организация государственного единства.
B. Усиление советов.
Для того чтобы укрепить государственный аппарат, нужно его иметь. За годы гражданской войны советы умерли. В первую очередь требовалось оживить низовые советы, которые избирались населением. На выборы ходило лишь 11% населения.
В августе 1924 года в Грузии произошло восстание. Его подавили. Но 22 октября 1924 года состоялось совещание начальников деревенских партийных ячеек, на нем выступил Сталин, призвавший изменить в корне отношение к крестьянству и беспартийным. Нужно «оживить советы» для «выхода политической активности масс крестьянства» в легальном русле. ЦК взяло на себя эту функцию. Проводятся перевыборы, достигается баланс на низовых уровнях. Советы были оживлены на местном уровне.
Оживление Советов послужило уроком. Государство в будущем постаралось максимально приблизить эти органы к населению. Если не было выхода политической энергии, то государству грозила опасность.
Напрямую связано с национальным вопросом. Единая, крепкая Россия не нужна была Европе.
|
|
За годы Гражданской войны складывается, по сути, федеративное государство, о котором когда-то мечтал Сталин. Но эта федерация складывалась по типу российской федерации с единым центром, и национальные государства входили в ее состав. Возникает вопрос о создании Закавказской федерации. В процессе борьбы с белыми к власти в национальных, юридически независимых республиках пришли коммунисты. Борьба шла с точки зрения меры свободы – объема полномочий руководства данной республики. Экономически они очень зависели от России. После Гражданской войны наблюдается откат в отношениях. И, хотя складывается единая армия, единый бюджет, единая международная политика, объединение юридически так и не оформилось.
Сталин взял принцип формирования Российской Федерации, используя предыдущий опыт. Концепция отношений между Совнаркомом Московской области и Совнаркомом Москвы была учтена Сталиным. Принята идея автономизации с правом выхода национальных государств, с правом иметь собственное национальное законодательство, которое даже могло противоречить общефедеральному.
Строительства советского государственного аппарата в период НЭПа.
Легенда о победе ленинской концепции создания союзного государства. Легенда о том, что первая конституция – Ленина, вторая – Сталина.
Концепция талина. Республики независимы, объединяются с РСФСР на равных правах.
Высшим органом государственной власти являлся Всесоюзный Съезд советов. Он формировался по принципу представительства, закрепленного в РФ. 1 от 25 тыс. городских избирателей. В новом органе население РФ было представлено абсолютным большинством.
|
|
ЦИК работал между съездами. Носил характер двухпалатного парламента. Союзный совет представлен по принципу численности избирателей (пропорционально представительству на съезде). Совет национальностей представлял национально-государственные образования. По 5 человек от союзных республики и по 5 человек от автономных республик РФ. Подавляющее большинство имела только РФ.
В целом, эта конституция закрепляла концепция Сталина об автономизации. А конституция 1936 – союзные государства.