Вопросы социального обеспечения в международном частном праве

Трудовые права иностранцев в Украине и украинских граждан за рубежом.

Коллизионные нормы в области трудовых отношений.

Тема 13. Трудовые отношения.

1. К видам трудовых отношений с иностранным элементом относятся: 1) труд местных граждан у иностранных нанимателей на территории Украины и за ее пределами; 2) заграничные командировки граждан для работы за рубежом; 3) работа на предприятиях, принадлежащих иностранным предпринимателям, но являющихся субъектами хозяйственной деятельности Украины; 4) труд иностран­цев в Украине на различных основаниях. В правовом регулировании международ­ных трудовых отношений большую роль играют международные договоры. Они могут содержать либо только коллизионные нормы, либо только материально-правовые нормы, либо те и другие вместе. При этом международных соглаше­ний, унифицирующих коллизионные нормы, значительно меньше тех, которые содержат материально-правовые нормы. Основными коллизионно-правовыми вопросами трудовых отношений с иностранным элементом являются: 1) возмож­ность применения принципа автономии воли сторон к трудовому договору; 2) определение системы коллизионных привязок, с помощью которых наиболее ра- ЛО

ционально определять применимое право к содержанию и форме правовых актов, к субъектам международных трудовых отношений. Кроме этих вопросов, также следует разобраться в проблемах выдачи иностранцам разрешений на работу, а также на проблеме допуска иностранцев в государственных органах страны пре­бывания.

2. Трудовые права и обязанности иностранцев - составная часть их правового статуса. Поэтому общие положения отечественного законодательства о статусе иностранцев применяются и к трудовым отношениям. Основными принципами правового положения иностранцев являются: принцип равенства перед законом и принцип национального режима. Естественно, эти принципы применяются и в сфере трудовых отношений. Право иностранцев на трудовую деятельность в Ук­раине предусмотрено Законом Украины "О правовом статусе иностранцев" от 04.02.1994г. (ст.8). Общее правило относительно регулирования в Украине трудо­вых отношений с иностранным элементом содержит ст.8 КЗОТ Украины. Ино­странцы, постоянно проживающие в Украине, имеют право заниматься трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленном законодательством Ук­раины. Вопросы трудоустройства иностранцев в Украине урегулированы Вре­менным Положением об условиях и порядке оформления иностранным гражда­нам разрешения на трудоустройство в Украине (Утверждено Приказом Мини­стерства труда Украины М27 от 05.05.1993г.). Студентам нужно изучить данное Положение, а также нормы законодательства, устанавливающие правила о не­возможности трудовой деятельности иностранцев в определенных областях и на определенных должностях. Также следует проанализировать и вопросы трудовой деятельности украинских граждан за границей и/или у иностранных нанимателей. В этих вопросах нужно руководствоваться следующими правилами: 1) В случае работы украинских граждан у иностранных нанимателей за границей по трудо­вому договору их трудовые отношения возникают и регулируются согласно трудовому законодательству соответствующего иностранного государства. 2) Трудовые отношения между гражданами Украины и иностранными нанимате­лями в случае трудовой деятельности работника на территории Украины подчи­няются закону Украины. 3) При командировании работников за границу обще­принятым правилом является подчинение трудовых отношений праву команди­рующей страны.

3. Социальное обеспечение иностранцев тесно связано с их трудовыми правами. Вопросам социального обеспечения посвящен ряд международно-правовых доку­ментов, в частности Европейская Конвенция о социальном обеспечении мигран­тов 1972г., Конвенция Северных стран о социальном обеспечении 1955г. В дан­ных документах основным принципом, гарантирующим право иностранца на со­циальное обеспечение, является трудовая деятельность иностранца в течение определенного срока. В соответствии с законодательством Украины иностранцы, постоянно проживающие на ее территории, имеют равные с гражданами Ук­раины права на социальное обеспечение и получают его на общих основаниях. Иностранцы, временно пребывающие на территории Украины, пользуются соци­альным обеспечением в порядке, определяемом законодательством Украины. Принципы социального обеспечения иностранцев часто содержатся в двусторон­них соглашениях в этой области. Обычно этими соглашениями устанавливается национальный режим для граждан договаривающихся государств в отношении всех вопросов социального обеспечения на их территории. При социальном обеспечении граждан применяется право страны их пребывания. В отношении граждан СНГ вопросы пенсионного обеспечения регламентируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. Нормы этого Соглашения, а также двусторон­них договоров Украины в этой области должны быть изучены студентами.

и/

Тема 14. Вопросы международного гражданского процесса.