double arrow

Лекция 1. Процессуальные основы возбуждения и расследования дел об АП с таможенными органами

1
  1. Процессуальнуе формы возбуждения дел об АП
  2. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу
  3. Понятие,виды и свойства доказательств
  4. Применение меры обеспечения при возбуждении дел об АП,отнесенных к компетенции таможенных органов
  5. Методика расследования дел об АП

1. Возбуждение дела - самостоятельная стадия-совокупность действий, направленных на установление факта АП, а также определение подведомственности. Фактически это процессуальная деятельность в связи полученной информацией об АП,ее оформление и регистрация см. Приказ ФТС от 01.03.2012 #368 "О должностных лицах таможенных органах, уполномоченных составлять протоколы об АП "

N п/п Наименование должности
  Должностные лица центрального аппарата ФТС России <*>
1.1 Начальник управления, отдела и их заместители
1.2 Старший уполномоченный по особо важным делам
1.3 Уполномоченный по особо важным делам
1.4 Старший уполномоченный
1.5 Уполномоченный
  Должностные лица региональных таможенных управлений <*>
2.1 Начальник управления, службы, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители
2.2 Начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор
2.3 Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор
2.4 Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор
2.5 Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор
  Должностные лица таможен, таможенных постов *
3.1 Начальник таможни, таможенного поста, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители
3.2 Начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор
3.3 Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор
3.4 Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор  
3.5 Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор  
3.6 Командир большого таможенного судна, командир среднего таможенного судна, командир малого таможенного судна и их помощники  

Большинство дел об АПсвязаны с гл. 16 КоАП.(Статья 15.25. Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования; Статья 14.10. Незаконное использование товарного знака; Статья 7.12. Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав;Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания)

Поводы к возбуждению дела:

  • самостоятельное обнаружение факта АП таможенным органом,
  • по заявлению ФЛ
  • по передаче других правоохранительных органов.

Дело считается возбужденным с момента:

  1. Составление протокола осмотра места совершения АП
  2. Составление протокола по мерам обеспечения производства по делам
  3. Составление протокола об АП либо вынесение постановления прокурором о возбуджении дела об АП
  4. Составление определения о возбуждении дела об АП при необходимости проведения административного расследования
  5. Вынесения постановления по делу об АП по ч.1 или ч.3 ст.28.6 КоАП (!)

1. В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

3. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При возбуждении дела самым важным является протокол о возбуждении дела об АП(это процессуаульный документ, который отражает сведения о фактах противоправного деяния, которые характеризует правонарушителя-время,место)

Образец бланка нормативно не определен.

При составлении протокола обязательно разъясняются права и обязанности нарушителя и указанные лица могут давать замечания или объяснения,которые прилагаются протоколу.

В отношении юридических лиц,а также в отношении потерпевшего действует правило под росписку копия протокола.

Протокол составляется немедленно после выявления АП, если не требуется дополнительное выявление обстоятельств по делу. Когда необходимо выявить дополнительные обстоятельства начинается административное расследование. Если проводится административное расследование, протокол составляется по окончанию.

Назначить административное наказание в упрошенной форме можно без составления протокола об АП при наличии постановления о привлечении к ответственности(когда добровольно признается в совершении АП)

При вынесении штрафа учитывается его размер: по общим правилам не более одного МРОТ,таможенными органами не более 10 МРОТ.

В некоторых случаях необходимо проведение экспертизы(подлинность товарного знака,знака обслуживания), тогда всегда проводится административное расследование.

Для таможенных органов административное расследование-отдельная стадия.

2. Обстоятельства подлежащие выяснению по делу (ст.26.1 КоАП):

  1. Наличие события АП
  2. Лицо, совершившее АП
  3. Виновность данного лица
  4. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (!) Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

2. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

  1. Характер и размер ущерба
  2. Обстоятельства, исключающие производство по делу 1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

2. В случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  


1

Сейчас читают про: