Предмет и метод правового регулирования права социального обеспечения

Каждая отрасль права имеет предметом своего регулирования те общественные отношения, которые регулируются только ей присущими нормами. Следовательно, определение предмета права социального обеспечения тесно связано с тем, какие общественные отношения регулируются его нормами. Основу предмета правового регулирования права социального обеспечения образуют волевые отношения по социальному обеспечению граждан в старости и при нетрудоспособности денежными видами обеспечения — пенсиями и пособиями, за счет средств государства, предприятий всех форм собственности и граждан.

Предмет права социального обеспечения составляют несколько групп общественных отношений по:

1. обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан денежными и натуральными материальными благами алиментарного характера;

2. предоставлению гражданам услуг, льгот и натуральных материальных благ при медицинском и санаторно-курортном лечении и социальном обслуживании;

3. содержанию престарелых и инвалидов в домах-интернатах, детей в детских дошкольных учреждениях;

4. регулированию ряда вспомогательных общественных отношений, связанных с процессом реализации и оформления гражданами права на основные виды социального обеспечения.

Предмет административного права: отношения, основанные на власти и подчинении, т. е. преобладает предписание и императивность над дозволением. Предмет гражданского права: имущественные отношения (товарно-денежные), личные неимущественные.

Метод правового регулирования права социального обеспечения — совокупность способов и приемов воздействия на поведение субъектов. Выделяют следующие методы:

1. дозволение — разрешение гражданам при наступлении старости, нетрудоспособности и в других случаях вступать в конкретные отношения по поводу тех или иных видов социального обеспечения, государство предписывает органам, осуществляющим социальное обеспечение, объем и меру должного поведения;

2. предписание;

3. запрет — путем установления запретов государство определяет круг действий, недозволительных со стороны граждан и органов социального обеспечения. Характерно преобладание дозволения над предписанием и запретом.

При регулировании отношений, входящих в предмет правового регулирования права социального обеспечения, применяются два приема:

1. императивный — метод власти и подчинения;

2. диспозитивный — метод юридического равенства.

Специфика метода правового регулирования права социального обеспечения проявляется в его элементах: правовом положении субъектов правоотношений; особенностях юриди­ческих фактов, порождающих, изменяющих и прекращаю­щих правоотношения по социальному обеспечению; мерах ответственности и способах защиты нарушенного права.

Субъектами социального обеспечения выступают, с одной стороны, государственный орган социальной защи­ты, с другой — физическое лицо (семья). При этом государ­ственный орган является обязанной стороной, при наличии у гражданина оснований на конкретный вид социального обеспечения он не может отказать в назначении выплат, а физическое лицо (или семья) при соблюдении установлен­ных законом условий является управомоченной стороной. Субъективному праву (мера дозволенного поведения) граждан на определенный вид социального обеспечения соответствует обязанность компетентного органа.