2015-05-13
5255
Понятия «должность», «должностное лицо», «государственная должность РФ», «государственная должность государственной службы» и «муниципальная должность». Принципы построения иерархии должностей государственной гражданской службы. Правила формирования штатов государственного органа (организации).
Система должностей государственной службы. Соотношение групп и категорий должностей, их увязка с системой классных чинов гражданской службы.
Реестры государственных должностей государственной службы, их сущность, назначение и виды.
Принципы должностного роста на государственной гражданской службе. Основания для должностного роста государственных гражданских служащих.
Должность -это юридическое описание социальной позиции лица, занимающего ее; связующее звено между организацией государственной службы и деятельностью человека.
У должности 2 аспекта:
1) организационный,
2) функциональный.
На практике различаются статус служащего:
- формальный (служебный, должностной),
|
|
|
- неформальный (персональный, личностный).
Установление должности означает закрепление её точного наименования, положения в системе организации, основных функций, способа замещения и требований к лицу, которое может ее замещать.
Должностное лицо - это лица, занимающее должность, устанавливаемую Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
Государственная должность Российской Федерации — это должность, устанавливаемая Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов России.
Правовой статус лиц, их замещающих госдолжности, регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.
Государственная должность государственной службы — это структурная единица государственных органов, учрежденная в
установленном законодательством порядке, устанавливающая
круг обязанностей, соответствующий полномочиям государственного органа, включающая денежное содержание и ответственность за
неисполнение, либо ненадлежащее исполнение установленных обязанностей.
Муниципальная должность - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность, которая определена Федеральным Законом РФ
|
|
|
«О муниципальной службе в Российской Федерации»
№ 25 от 02.03.2007 г. (в редакции Закона от 22.12.2014 года N 431).
Порядок формирования штата государственных гражданских служащих должен обеспечивать прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции государственного управления. Поступающие на государственную гражданскую службу должны соответствовать требованиям, вытекающим из особенностей государственной службы.
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом.
Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено законом. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
Должностной рост является одним из сильнейших стимулов к эффективной деятельности государственных гражданских служащих.
Должности государственной службы учреждаются Федеральным Законом РФ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ
(в редакции Закона № 185 от 02.07.2013 г.).
Должности государственной службы подразделяются на:
1. должности федеральной государственной гражданской службы;
2. должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
3. воинские должности;
4. должности правоохранительной службы.
В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.
Должности государственной службы распределяются по группам и категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.
Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
I руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
II помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
III специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
IY обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
|
|
|
Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1)высшие должности гражданской службы;
2)главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4)старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на:
- высшую,
- главную,
- ведущую группы должностей гражданской службы.
Должности категории "специалисты" подразделяются на:
- высшую,
- главную,
- ведущую,
- старшую группы должностей гражданской службы.
Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на:
- главную,
- ведущую,
- старшую,
- младшую группы должностей гражданской службы.
Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента Российской Федерации.
Указом Президента РФ № 1574 от 31.12.2005 года «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» (в редакции от 29.12.2014 г., вступает в силу с 01.01.2015 года) утверждены перечни должностей федеральной государственной гражданской службы; воинской и правоохранительной службы.
| Перечень должностей | Место |
| 1. Должности категории "руководители" Высшая группа должностей 2. Должности категории "помощники (советники)" Высшая группа должностей 3. Должности категории "специалисты" Высшая группа должностей Главная группа должностей Ведущая группа должностей 4. Должности категории "обеспечивающие специалисты" Ведущая группа должностей Старшая группа должностей | Администрация Президента РФ |
| 1. Должности категории "руководители" Высшая группа должностей Главная группа должностей 2. Должности категории "помощники (советники)" Высшая группа должностей Главная группа должностей Ведущая группа должностей 3. Должности категории "специалисты" Высшая группа должностей Главная группа должностей Ведущая группа должностей Старшая группа должностей 4. Должности категории "обеспечивающие специалисты" Главная группа должностей Ведущая группа должностей Старшая группа должностей Младшая группа должностей | Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания РФ |
| 1. Должности категории "руководители" Высшая группа должностей Главная группа должностей 2. Должности категории "помощники (советники)" Высшая группа должностей Главная группа должностей Ведущая группа должностей 3. Должности категории "специалисты" Высшая группа должностей Главная группа должностей Ведущая группа должностей 4. Должности категории "обеспечивающие специалисты" Главная группа должностей Ведущая группа должностей Старшая группа должностей Младшая группа должностей | Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания РФ |
| 1. Должности категории "руководители" Высшая группа должностей 2. Должности категории "помощники (советники)" Высшая группа должностей 3. Должности категории "специалисты" Высшая группа должностей Главная группа должностей Ведущая группа должностей 4. Должности категории "обеспечивающие специалисты" Ведущая группа должностей Старшая группа должностей | Аппарат Правительства РФ |
| 1. Должности категории "руководители" Высшая группа должностей 2. Должности категории "помощники (советники)" Высшая группа должностей 3. Должности категории "специалисты" Главная группа должностей Ведущая группа должностей Старшая группа должностей 4. Должности категории "обеспечивающие специалисты" Главная группа должностей Ведущая группа должностей Старшая группа должностей Младшая группа должностей | Управление делами Президента РФ |
| 1. Должности категории "руководители" Высшая группа должностей Главная группа должностей 2. Должности категории "помощники (советники)" Высшая группа должностей 3. Должности категории "специалисты" Главная группа должностей Ведущая группа должностей Старшая группа должностей 4. Должности категории "обеспечивающие специалисты" Ведущая группа должностей Старшая группа должностей Младшая группа должностей | Федеральные министерства |
| и т.д. в Федеральных службах,агентствах,Государственных комитетах, департаментах, Министерствах и ведомствах |
Представителем нанимателя ведется реестр гражданских служащи х.
|
|
|
Сведения из личного дела гражданского служащего включаются в реестр гражданских служащих в государственном органе и хранятся на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования.
Умерший (погибший) гражданский служащий, а также гражданский служащий, признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим решением суда, вступившим в законную силу, исключается из реестра гражданских служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) гражданского служащего или днем вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с Федеральным Законом РФ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ (в редакции Закона № 185 от 02.07.2013 г.) гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.
Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются:
- последовательность присвоения;
- присвоение в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
- досрочное присвоение в качестве меры поощрения;
- сохранение присвоенного при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.
Лишение присвоенного классного чина,дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда.
Указом Президента РФ "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» от 01.02.2005 № 113 (в редакции от 30.09.2013 года № 744) " утверждены перечнидолжностей федеральной государственной гражданской службы.
Должности федеральной государственной гражданской службы, учреждаемые федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, подлежат включению в Реестр.
Наименования должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральных государственных органах или их аппаратах должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр.
