Подготовительная часть судебного разбирательства в КС РФ. Полномочия председательствующего

Распорядок судебного разбирательства определяется этапами судебного заседания и последовательностью процессуальных действий участников судопроизводства. В зависимости от конкретных процессуальных целей и задач и соответствующих им процессуальных действий участников судопроизводства распорядок судебного разбирательства включает: подготовительную часть; слушание (исследование обстоятельств) дела; принятие итогового решения.

Подготовительная часть судебного разбирательства включает процессуальные действия, направленные на то, чтобы с позиций Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. выявить возможность рассмотрения дела по существу.

В назначенное время председательствующий открывает заседание Конституционного Суда РФ и сообщает, какое дело подлежит рассмотрению. Первоначально он констатирует наличие кворума и правомочность состава Суда принимать решения. Иными словами, необходимо обеспечить законный состав Суда.

Законный состав Конституционного Суда РФ. Судья не имеет права отсутствовать на заседании. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. Конституционный Суд РФ правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее 2/3 от общего числа судей. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.

Дело рассматривается Конституционным Судом РФ при неизменном составе судей. Если судья по уважительным причинам не может участвовать в уже начатом процессе, рассмотрение дела может быть продолжено в том же составе при наличии кворума. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании (ч. I ст. 30 Закона).

В конституционном судопроизводстве возможен отвод (отстранение) судьи от участия в рассмотрении дела.

Отстранение судьи Конституционного Суда РФ от участия в рассмотрении дела. Согласно ст. 56 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. судья Конституционного Суда РФ отстраняется от участия в рассмотрении дела, если:

• ранее в силу должностного положения участвовал в принятии акта, являющегося предметом рассмотрения;

• его объективность в разрешении дела может быть поставлена под сомнение ввиду его родственных или супружеских связей с представителями сторон.

При наличии указанных обстоятельств судья Конституционного Суда РФ обязан заявить самоотвод до начала слушания дела, причем ходатайство стороны об отводе судьи, предложение других судей об отстранении судьи от участия в деле или самоотвод судьи могут быть заявлены на любой стадии рассмотрения дела. Стороны не могут заявлять отвод судье по мотивам его необъективности, исходя, например, из субъективной оценки характера задаваемых им вопросов, его политических взглядов и нравственного облика.

В случаях заявления самоотвода судьи либо заявления отвода судье сторонами, их представителями или другими судьями председательствующий ставит на рассмотрение Конституционного Суда РФ вопрос об отстранении этого судьи от участия в рассмотрении дела. Решение по вопросу об отстранении судьи от участия в рассмотрении дела принимается в закрытом совещании открытым голосованием.

Отстранение судьи Конституционного Суда РФ от участия в рассмотрении дела производится мотивированным решением, принимаемым большинством от числа присутствующих судей после заслушивания судьи, вопрос об отстранении которого должен быть решен (ч. 3 ст. 56 Закона). В случае отстранения от участия в рассмотрении дела судьи, являющегося докладчиком по делу, Конституционный Суд РФ одновременно принимает решение о назначении нового судьи-докладчика.

Председательствующий удостоверяется в явке участников процесса, проверяет полномочия представителей сторон. В случае неявки кого-либо из участников процесса или отсутствия у представителя стороны надлежащим образом оформленных полномочий председательствующий ставит вопрос о возможности рассмотрения дела.

Если после проведения всех проверочных действий принято решение о слушании дела, председательствующий разъясняет сторонам и их представителям их права и обязанности, а другим участникам процесса (экспертам, свидетелям, специалистам и переводчику) — их права, обязанности и ответственность (ч. 3 ст. 57 Закона).

Председательствующий в заседании Конституционного Суда Российской Федерации:

- руководит заседанием, принимая необходимые меры к обеспечению установленного порядка разбирательства, его полноты и всесторонности, фиксации его хода и результатов;

- устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу;

- предоставляет слово судьям и участникам процесса;

- прерывает выступления участников процесса, если они касаются вопросов, не имеющих отношения к разбирательству, лишает их слова при самовольном нарушении ими последовательности выступлений, двукратном неисполнении требований председательствующего, использовании грубых или оскорбительных выражений, провозглашении преследуемых по закону утверждений и призывов.

Возражения кого-либо из участников процесса против распоряжений и действий председательствующего заносятся в протокол заседания. Распоряжения и действия председательствующего могут быть по предложению стороны или любого из судей пересмотрены Конституционным Судом Российской Федерации в том же заседании.