Из постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ

«О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки»

ЦК КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ отмечают, что решения XXVII съезда КПСС, взятый партией курс на ускорение социально-экономиче­ского развития страны получили единодушную поддерж­ку и одобрение советских людей. Они активно включи­лись в практическое осуществление намеченных планов интенсификации производства. Многие трудящиеся, сле­дуя традициям ударничества и стахановского движения, проявляют творческую инициативу и новаторство, вносят ценные предложения по совершенствованию организации труда, техники и технологии, внедрению экономических методов хозяйствования.

Широкое распространение получает опыт передовых коллективов Москвы и Ленинграда, Волжского объеди­нения «АвтоВАЗ» по наращиванию объемов производства за счет научно-технического прогресса; предприятий и организаций Украины — по эффективному использова­нию вторичных ресурсов; железнодорожников Белорус­сии — по ускорению темпов роста производительности труда. Коллективы ряда машиностроительных предприя­тий Новосибирской, Свердловской, Харьковской областей обязались в двенадцатой пятилетке полностью перейти на выпуск основной продукции, превосходящей по техни­ческому уровню и качеству лучшие отечественные и ми­ровые образцы. Строители Азербайджана, Литвы, Эсто­нии, Архангельской, Камчатской, Саратовской, Томской областей развернули движение за ритмичный ввод и вы­сокое качество жилых домов и объектов социально-куль­турного назначения, а Липецкой и Челябинской обла­стей — за ускорение реконструкции и технического пере­вооружения действующих предприятий. Коллективы передовых колхозов, совхозов и предприятий агропромыш­ленного комплекса Алтайского, Краснодарского, Ставро­польского краев, Курганской и Орловской областей, внедряя хозяйственный расчет и коллективный подряд, ре­шили работать на самоокупаемости. Многие рабочие обязались к 70-летию Великого Октября выполнить план двух лет пятилетки по росту производительности труда при отличном качестве продукции. Активную поддержку получает инициатива комсомольско-молодежных бригад отработать в текущем году не менее четырех свободных дней на строительстве жилья, школ, больниц, клубов, спортивных сооружений.

Новый прилив трудовой и общественно-политической активности вызвало Обращение Центрального Комитета КПСС к трудящимся Советского Союза о развертывании всенародного социалистического соревнования за успеш­ное выполнение и перевыполнение планов двенадцатой пятилетки. Сила социалистического соревнования — в его массовости, в возможности повторения и приумножения передового опыта, в практической реализации творче­ских способностей советского человека, превыше всего ставящего заботу об укреплении могущества Родины. Следует совершенствовать организацию соревнования, повсеместно создавать необходимые условия для разви­тия инициативы трудящихся.

Придавая важное значение социалистическому сорев­нованию в деле ускорения социально-экономического раз­вития страны, Центральный Комитет КПСС, Совет Ми­нистров СССР, Всесоюзный Центральный Совет Профес­сиональных Союзов и Центральный Комитет ВЛКСМ по­становляют:

1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, об­комам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных республик, советским и хозяйствен­ным органам, партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, опираясь на трудовую и общественную инициативу советских людей, развернуть массово-поли­тическую и организаторскую работу по развитию Все­союзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки. Обеспечить активное участие в соревновании всех рабочих, колхоз­ников, инженерно-технических, научных работников, спе­циалистов и служащих, коллективов бригад, участков, отделений и ферм, предприятий, объединений, совхозов, колхозов, организаций и учреждений, студенческих отрядов

Центральная задача в организации социалистического соревнования — направить инициативу и творчество миллионов тружеников городов и сел на достижение на­меченных рубежей в экономическом и социальном раз­витии. Необходимо сделать все для того, чтобы ни один трудовой почин не остался без внимания и поддержки. Всемерно развивать трудовую состязательность — инди­видуальную и коллективную, товарищескую взаимопо­мощь. Лучше использовать возможности соревнования для воспитания каждого его участника в духе высокой ответственности за порученное дело, коллективизма, не­терпимого отношения к бесхозяйственности и расточи­тельству, пьянству, хищениям, любым отклонениям от норм социалистической морали.

Главными целями соревнования считать коренное по­вышение производительности труда, качества продукции, экономию всех видов ресурсов, безусловное выполнение договорных обязательств, укрепление трудовой дисцип­лины. Ориентировать соревнующихся на превышение мирового уровня по важнейшим показателям за счет на­учно-технического прогресса.

ЦК КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ призывают сосредоточить усилия участников Всесоюзного социалистического соревнования:

рабочих, колхозников, коллективов бригад — на уве­личении выработки, выпуске всей продукции высокого качества, экономии и бережливости, эффективном ис­пользовании сырья, машин и оборудования, активном участии в освоении и внедрении новой техники и техно­логии, в техническом творчестве, строгом соблюдении трудовой, технологической и производственной дисцип­лины;

инженерно-технических работников и специалистов — на ускорении использования в производстве достижения научно-технического прогресса, совершенствовании тех­ники и технологии, организации труда и производства, снижении трудоемкости и материалоемкости продукции, инженерном обеспечении выполнения планов и социали­стических обязательств трудовых коллективов, создании безопасных и здоровых условий труда;

коллективов объединений, предприятий, колхозов и совхозов, строительных и других организаций — на до­стижении высшего в отрасли уровня производительности труда, увеличении выпуска продукции высшей категории качества, экономии материальных и топливно-энергети­ческих ресурсов, обеспечении ритмичности производства, технологической дисциплины, сокращении потерь рабочего времени, росте фондоотдачи, на выполнении всех договорных обязательств по поставкам, разработке и внедрении новой высокоэффективной техники и прогрес­сивных технологий, изобретений и рационализаторских предложений, всемерном наращивании производства и реализации продуктов земледелия и животноводства, то­варов народного потребления, обеспечении нормативных сроков строительства, безопасности труда, улучшении производственных, жилищных и культурно-бытовых ус­ловий трудящихся;

коллективов научно-исследовательских, проектных, конструкторских организаций — на создании техники но­вых поколений, эффективных технологических и конст­рукторских решений, высокопродуктивных сортов сель­скохозяйственных культур и пород животных, достиже­нии в этих областях передовых позиций в мире, сокра­щении сроков внедрения разработок в производство;

трудящихся городов, районов, областей, краев, рес­публик — на комплексном решении экономических и со­циальных задач, осуществлении региональных научно-технических программ, эффективном использовании про­изводственного и научного потенциала, земли, трудовых, материальных, вторичных ресурсов, совершенствовании капитального строительства, расширении выпуска и по­вышении качества товаров народного потребления, уве­личении производства продовольствия, улучшении тор­говли, бытового, транспортного, медицинского и других видов обслуживания населения, благоустройства насе­ленных пунктов.

2. Министерствам, ведомствам, Советам Министров союзных республик, партийным, советским, профсоюз­ным, комсомольским, хозяйственным органам повысить уровень организации социалистического соревнования, развивать стремление трудовых коллективов и отдельных работников максимально использовать свои резервы, до­стигать наивысших рубежей. В этой работе прочнее опи­раться на прогрессивные методы хозяйствования и управ­ления, на хозяйственный расчет и коллективный подряд, сочетание материальных и моральных форм поощрения.

Обеспечить всестороннюю экономическую обоснован­ность социалистических обязательств, которые должны стать важнейшим средством формирования напряженных планов. Поддерживать инициативу трудовых коллекти­вов по включению обязательств (встречных планов) в годовые планы.

Поощрять также принятие обязательств сверх утвержденного плана по повышению производительности труда и качества продукции, экономии ресурсов, реше­нию производственных и социальных вопросов за счет внутренних резервов.

Настойчиво и последовательно проводить в жизнь принцип социальной справедливости при оценке трудо­вого вклада и поощрения участников соревнования, пол­нее использовать для этого все формы и системы стиму­лирования, осуществляемые за счет фонда заработной платы, фонда материального поощрения и специальных средств. Рекомендовать трудовым коллективам повышать размеры премий за основные результаты хозяйственной деятельности с учетом занятых мест по итогам социали­стического соревнования, отдавать предпочтение тем, кто стабильно добивается высоких показателей с начала го­да и пятилетки. По мере создания условий вести дело к тому, чтобы система премирования на предприятиях и в организациях была прямо связана с достижениями в со­циалистическом соревновании.

Победителям соревнования предоставлять преимуще­ства при распределении благ из общественных фондов потребления, установить, что начиная с 1987 года кол­лективам-победителям во Всесоюзном социалистическом соревновании отчисления в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства увеличиваются на 25 процентов, а в отраслевом — на 15 процентов за счет резерва (централизованного фонда) вышестоящей организации.

Всемерно повышать роль морального фактора в сорев­новании. Вовремя замечать, поддерживать и возвышать творческую инициативу, добросовестный труд, профес­сиональное мастерство рабочих, колхозников и специа­листов. Представлять наиболее отличившихся к государ­ственным наградам. Имена и дела передовиков должны быть известны в трудовом коллективе, отрасли, в рес­публике и стране. Расширять и усиливать гласность со­ревнования, его задач, хода и итогов. Оперативно инфор­мировать соревнующихся о передовом опыте, помогать им сопоставлять результаты своей деятельности с дости­жениями других коллективов и работников, раскрывать причины успеха одних и отставания других. Эффективнее использовать в этих целях печать, радио, телевидение, различные средства и формы информационно-пропаган­дистской работы, устной и наглядной агитации. Вся система гласности, оценки и стимулов должна создавать и коллективах атмосферу, благоприятную для творческо­го высокоэффективного труда, полного проявления спо­собностей человека, его идейно-нравственного воспита­ния.

3. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, ВЦСПС, министерствам, ведомствам и ЦК отраслевых профсоюзов, советским, профсоюзным, комсомольским и хозяйственным органам улучшить руко­водство социалистическим соревнованием в отраслях, ре­гионах и в трудовых коллективах. Поднять персональную ответственность хозяйственных руководителей всех звень­ев управления за организацию соревнования, создание необходимых экономических, технических и социальных условий для его развития. Обеспечить своевременное до­ведение до трудовых коллективов планов, а до бригад и каждого работника — заданий по важнейшим показате­лям с тем, чтобы каждый участник соревнования заранее знал конкретные ориентиры для ударной работы. Реши­тельно искоренять формально-бюрократическое отноше­ние к формированию обязательств, порочную практику подведения итогов соревнования в узком кругу. Пресе­кать попытки подменять живую организаторскую рабо­ту сбором различных информации и отчетов.

Сократить количество показателей соревнования. Они должны соответствовать поставленным пятилеткой зада­чам, обеспечивать сравнимость, единство отраслевых и территориальных требований к соревнующимся. Творче­ски подходить к выбору форм и видов соревнования. Раз­вивать те из них, которые открывают простор инициати­ве, способствуют интенсификации производства, дости­жению высоких конечных результатов. Учитывая ориен­тацию Всесоюзного социалистического соревнования на комплексное решение задач ускорения экономического и социального развития, считать нецелесообразным орга­низацию в его рамках соревнования за промежуточные результаты, выполнение отдельных показателей, произ­водство единичных видов продукции.

В целях лучшего обеспечения сравнимости результа­тов учитывать однородность производств, их техническую оснащенность, природные и другие объективные факто­ры. Итоги Всесоюзного социалистического соревнования подводить ежегодно по нарастающим результатам вы­полнения пятилетних заданий. При подведении итогов не допускать каких-либо отступлений от утвержденных

1. Постройка основных районных электрических стан­ций первой очереди и основных линий электропередач соответствующим расширением круга деятельности заво­дов для электротехнического оборудования.

2. Сооружение районных станций следующей очереди, дальнейшее развитие электрических сетей и последова­тельная электрификация важнейших производственных процессов.

3. Электрификация промышленности, транспорта и земледелия. Из этого основного хозяйственного плана, рассчитанного на ближайшую эпоху, должны в своих очередных планах и расчетах исходить хозяйственные центры Советской республики, мобилизуя свои главные силы и средства в первую очередь на разрешение основ­ных задач каждой хозяйственной очереди...

Осуществление намеченного плана возможно не путем отдельного, единовременного героического усилия пере­довых элементов рабочего класса, но путем упорного, систематического, планомерного труда, вовлекающего в свой круг все большие и большие массы трудящихся. Успешность такого рода расширяющейся мобилизации и трудового воспитания может быть обеспечена только при настойчивом выявлении самым широким массам города и деревни внутреннего смысла хозяйственного плана, его внутренней последовательности, которая обеспечивает осязательные для всех плоды только по истечении дли­тельного периода, требующего величайшего напряжения и величайших жертв...

2. План ГОЭЛРО (Краткая аннотация)*

«План электрификации РСФСР», составленный Госу­дарственной Комиссией по Электрификации России и представленный ею VIII съезду Советов (сокращенно — план ГОЭЛРО), состоял из двух основных частей.

Первая часть именовалась «Введение к докладу VIII съезду Советов Государственной Комиссии по Электрификации России». В ней рассматривалась исто­рия постановки проблемы электрификации, давалось со­циально-экономическое и техническое обоснование задач электрификации, характеристика основных аспектов пла­на и реальных заданий, определялись перспективы разви­тия народного хозяйства на ближайшие 10—15 лет. Эта часть делилась на 8 разделов: А. Электрификация и план государственного хозяйства; Б. Электрификация и топ­ливоснабжение; В. Электрификация и водная энергия; Г. Электрификация и сельское хозяйство; Д. Электрифи­кация и транспорт; Е. Электрификация и промышлен­ность; Пояснительная записка к схематической карте электрификации России; Общая опись материалов Го­сударственной Комиссии по Электрификации России.

Каждый из разделов А — Е был насыщен большим цифровым (табличным в том числе) материалом, диа­граммами, сносками на литературу и т. д. Внутренняя структура этих разделов была неоднозначной. Разделы А, Б, В, Г представляли, как правило, сплошной текст с выделенными на полях рубриками. Разделы Д и Е де­лились на части и более мелкие подразделы. «Поясни­тельная записка» состояла из Введения и характеристики заданий по 8 экономическим районам, выделенным Ко­миссией: Северный, Центрально-промышленный, Южный, Приволжский, Уральский, Кавказский, Западная Сибирь, Туркестанский. «Общая опись материалов» насчитывала около 277 названий. Этот перечень дает представление как об источниках плана, так и о промежуточных разработочных документах Комиссии. К первой части прила­гались карты и схемы.

Вторая часть плана ГОЭЛРО представляла Записки о планах электрификации выделенных экономических районов. Они были составлены с участием районных ко­митетов Комиссии и были также изданы впервые в 1920 г. к VIII съезду Советов. Каждая из записок имела во многом отличную структуру, что связано прежде все­го с уровнем развития отдельных районов. Так, записка об электрификации Кавказского района отличалась из­вестной краткостью. Она именовалась «Общий план электрификации Кавказа» и состояла из 7 глав (I. Гор­ное дело; II. Железные дороги; III. Города и населенные центры; IV. Текстильная промышленность; V. Дере­вообделочная и металлообрабатывающая промышлен­ность; VI. Обработка питательных веществ; VII. Сель­ское хозяйство) и Заключения.

Записка «Электрификация Центрально-промышленно­го района» включала «Список работ сотрудников комис­сии по электрификации Центрально-промышленного рай­она, послуживших материалом для составления плана электрификации района» и главы: I. Общее описание Центрального района; II. Топливоснабжение Централь­ного района; III. Характеристика промышленности Цент­рального района; IV. Предположение о развитии про­мышленности в Центральном районе; V. Определение потребной мощности для электрификации железных до­рог; VI. Определение мощности электрической станции; VII. Расположение и описание проектируемых электриче­ских станций и электропередач; VIII. Краткое описание распределительных сетей. Масштаб и очередность соору­жений; IX. Сметные соображения; X. Экономические со­ображения относительно электрификации Центрально-промышленного района; XI. Об использовании сущест­вующих городских, фабричных, заводских и прочих электрических станций (пункт А программы ГОЭЛРО) для усиления снабжения электрической энергией Цент­рально-промышленного района. Каждая из глав имела многочисленные подразделы и рубрики, отмеченные в их содержании. Например, глава I включала вопросы: Со­став Центрального района, Устройство поверхности Центрального района, Почвы, Орошение, Пути сообще­ния, Климат, Население, Распределение земли по угодь­ям, Земледелие, Сельскохозяйственные культуры, Сбор продовольственных и кормовых хлебов, Значение приве­денных статистических данных, Добывающая промыш­ленность, Железные руды, Топливо, Каменный уголь, Торфяные залежи, Лесные богатства. В главе X рас­сматривались: Баланс топлива и энергии, Процент элект­рификации, Преимущества электрификации, Экономия топлива, Разгрузка транспорта, Относительное значение данного проекта электрификации, Потребное количество рабочей силы, оборудования и денежных средств.

Из первой части плана ГОЭЛРО

А. Электрификация и план государственного хозяйства

...Основной тезис. Составить план народного хозяй­ства России на электрической основе, конечно, невозмож­но, не отдавая себе более или менее ясного отчета о перспективах этого хозяйства в целом. Более того, со­ставить проект электрификации России — это означает дать красную руководящую нить для всей созидательной хозяйственной деятельности, построить основные леса для реализации единого государственного плана народ­ного хозяйства...

В соответствии с вышеизложенным мы приходим к нижеследующим восьми положениям '.

1) Единственный путь для выхода из хозяйственной разрухи — подъем в возможно более короткий срок про­изводительности народного труда с расходом минимума трудовых единиц и материальных ресурсов страны.

Такой результат может получиться при одновремен­ной работе в трех направлениях:

а)подъем напряженности труда (интенсификация);

б)увеличенное участие в трудовом прогрессе меха­нических двигателей и приспособлений (механизация);

в)общее упорядочение, взаимная согласованность и соответствие с современными требованиями научной тех­ники как самих организаций труда, так и использование продуктов и отбросов производства (рационализа­ция).

2) Анализ показывает, что наиболее надежным оруди­ем для интенсификации, механизации и рационализации труда является электрификация народного хозяйства. По­этому электрификация и должна явиться основной идеей нашего хозяйственного строительства.

3) Чтобы составить план электрификации, необходимо дать себе отчет в основных перспективах развивающего­ся на новых основах хозяйства страны. Трудность этой работы заключается в ее творческом характере: старое сломано — новое находится в процессе возникновения. Поэтому статистика, как прошлого, так и настоящего в своих цифровых итогах не может нам дать вполне исчер­пывающих и точных указаний.

4) Принимая, однако, во внимание, что в довоенное время, хотя бы и ценой больших жертв, но достигалась некоторая согласованность в работе отдельных подраз­делений народного хозяйства, при выработке перспектив хозяйственного развития приходится начинать с такого анализа статистического материала нашей довоенной экономики, целью которого было бы выявление известной пропорциональности ее основных подразделений. Таким путем мы получаем как бы алгебраическое уравнение, вы­ражающее процесс развития нашего хозяйства в его прошлом. Мы должны внести сюда немедленно поправки, учитывая опыт передовых стран и делая посильную оцен­ку тому сдвигу во всех областях экономики, который дол­жен быть неизбежным следствием победы трудящихся.

5) Но в нашей практической работе мы не можем ог­раничиться только общими перспективами нашего хозяй­ственного развития. Электрические станции не могут работать впустую, а должны удовлетворять определен­ному спросу обширного круга своих потребителей. Таким образом, от алгебраического уравнения приходится пере­ходить к его численному решению. Мы заранее должны оговориться, что такое решение носит лишь грубо при­близительный характер, причем особенно гадательными являются те сроки, в которые может быть осуществлено то или иное хозяйственное задание. Выполнение хотя бы грубо приблизительного хозяйственного плана зависит не только от нашей, но и от мировой конъюнктуры, а весь мир переживает переходный период. Отсюда — чрезвы­чайные трудности при закреплении хозяйственных отно­шений в жестких цифрах с одновременным учетом эле­мента времени.

6) Тем не менее выбора нет. Наше хозяйственное ос­кудение требует от нас все большей и большей регла­ментации хозяйственного оборота производимых нами ценностей, все более и более решительного нажима в том или ином хозяйственном направлении (ударность), все большей и большей напряженности, дисциплинированно­сти и организованности труда.

При таких условиях нам все более и более угрожает опасность при преодолении очередных трудностей сбить­ся с основного пути и ради временных интересов пожерт­вовать основным, существенным, необходимым по обще­му плану нашей хозяйственной работы. Создание такого плана поэтому является все более и более настоятельной надобностью, несмотря на то что в настоящее время он

может быть начертан лишь в самом грубо приблизитель­ном виде.

7) Из вышеизложенного явствует, какие трудности приходится преодолевать ГОЭЛРО при составлении про­екта электрификации России и почему материалы этой Комиссии неизбежно должны быть учтены при выработке нашими компетентными государственными органами столь необходимого для нас единого плана государствен­ного хозяйства, хотя и в его первом приближении.

8) Отдавая себе ясный отчет в трудностях переживае­мого времени, мы старались подойти к разрешению на­ших хозяйственных проблем с точки зрения быстрейше­го устранения тех кризисов, не прекращающееся действие которых обуславливает переживаемую нами экономиче­скую разруху. Кризисы топлива, продовольствия, транс­порта, сырья, производственного оборудования и рабочей силы находятся в самой тесной и непосредственной связь между собой, и выход из положения может быть найден
только путем таких мероприятий, результат которых ока­жет возможно широкое, положительное, покрывающее ос­новные причины всех этих кризисов воздействие. Мы полагаем, что одним из таких решающих факторов и долж­на явиться электрификация народного хозяйства...