Авакьян С.А.
Материалы к профильному лекционному курсу
«Эволюция современного конституционного
Законодательства России» (2015 год)
Тема 1. Конституция Российской Федерации – Основной закон государства.
1.1. Сложный путь движения к новой Конституции в 1990-93 годах.
1.2. Основные особенности Конституции Российской Федерации 1993 года.
1.3. Проблемы действия Конституции Российской Федерации
и ее соотношения с иными нормативными актами: эволюционные процессы после принятия Конституции.
1.4. Проблемы пересмотра Конституции, поправок к Конституции – эволюция взглядов и решений.
1.5. Изменения Конституции Российской Федерации, связанные с изменениями состава субъектов Российской Федерации и их наименований.
Сложный путь движения к новой Конституции в 1990-93 годах.
16 июня 1990 г.: Постановление 1-го Съезда народных депутатов РСФСР «Об образовании Конституционной комиссии». Комиссия образована из числа народных депутатов РСФСР:
Председатель – Ельцин Б.Н., Председатель Верховного Совета РСФСР;
|
|
Заместитель Председателя – Хасбулатов Р.И., первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР;
Члены комиссии – 100 человек.
В постановлении Верховного Совета говорится просто о Конституционной комиссии, наименование «Конституционная комиссия Съезда народных депутатов РСФСР» стали использовать позже, чтобы подчеркнуть в особенности два момента: 1) это была единственная Конституционная комиссия; 2) чтобы обозначить ее связь с разработанным ею проектом Конституции Российской Федерации – в отличие от проекта, исходившего от Президента Российской Федерации, и многочисленных других проектов Конституции, разработанных в инициативном порядке.
22 января 1992 г. Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 2225-1 «О Положении о Конституционной комиссии» («Ведомости СНД и ВС РФ». 1992. № 8. Ст. 369).
Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
По поручению Съезда народных депутатов Российской Федерации утвердить Положение о Конституционной комиссии (прилагается).
ПОЛОЖЕНИЕ О КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМИССИИ
(По тексту жирным курсивом выделены нормы, на которые в особенности следует обратить внимание при изучении материала – С.А.)
I. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМИССИИ
Статья 1
Конституционная комиссия образована первым Съездом народных депутатов РСФСР и является постоянно действующим органом. Решение о прекращении ее деятельности принимается Съездом народных депутатов Российской Федерации.
2. Порядок деятельности Конституционной комиссии определяется законами Российской Федерации, постановлениями Съезда народных депутатов Российской Федерации, его Регламентом и настоящим Положением.
|
|
Целями Конституционной комиссии являются подготовка проекта новой Конституции Российской Федерации и проведение конституционной реформы в Российской Федерации.
Статья 2
1. Конституционная комиссия состоит из народных депутатов Российской Федерации, избранных Съездом народных депутатов Российской Федерации. Председатель Комиссии, его заместитель и члены Комиссии избираются Съездом народных депутатов Российской Федерации. Их полномочия в Комиссии прекращаются по решению Съезда народных депутатов Российской Федерации.