Понятие территориальной организации

Тема 2. Территориальная организация общества

Резюме. Понятие территориальной организации общества. Регионы и их виды. Территориальные социально-экономические системы и их структура. Природопользование в структуре регионов. Иерархия территориальных систем. Развитие территориальных систем.

Понятие территориальной организации

Виды регионов

Иерархия регионов

Развитие регионов

Понятие территориальной организации

Исходя из положения, что природопользование это часть общественного воспроизводства, а региональное природопользование имеет дело с регионами, следующим логичным шагом для нас будет обсуждение территориальной организации общества. Его вы тоже рассматривали в «Основах природопользования» и «Географии России». Здесь кое-что придётся повторить для удобства дальнейшего изучения курса.

Начнём, как всегда, с общих определений, а затем будем их конкретизировать относительно задач регионального природопользования.

Итак, территориальная организация общества - это сочетание функционирующих территориальных структур расселения населения, производства и природопользования, объединяемых структурами управления в целях воспроизводства жизни.

В основе территориальной структуры находятся нетерриториальные элементы. Территориальная организация появляется в результате взаимодействия этих нетерриторальных элементов.

Первичными объектами являются

· в расселении населения - люди, населённые пункты. Связи между ними происходят через перемещения людей и контакты между ними;

· в производстве - предприятия и учреждения со связями в виде обмена товарами и услугами и работники этих организаций;

· в управлении - административные органы, юридические и физические лица, связи по контролю, надзору, управлению;

· в природопользовании - все субъекты, использующие природу, т. е. опять население и предприятия. Связи включают все отношения, возникающие между вышеперечисленными субъектами в связи с пользованием благами природы.

Понятно, что связи существуют не только внутри перечисленных систем, но и между ними.

Во всём перечисленном природа в явном виде не присутствует. Это и не удивительно, поскольку мы сейчас говорим о территориальной организации общества, а общественные отношения не включают природу как активного субъекта отношений, рассматривая её исключительно как объект. В следующих темах мы ещё к этому вернёмся. Но исключается не только природа. Все названные субъекты далеко не всегда включаются в территориальные структуры.

Само по себе нахождение в каком-то месте с конкретными географическими координатами не делает объект элементом территориальной организации. Для того чтобы появилась территориальная структура, необходимо, чтобы между элементами структуры существовали территориальные отношения.

Территориальные (географические) отношения (связи) - это та часть отношений, в которых преодоление пространства имеет существенное значение для их реализации.

«Существенное значение» имеет широкий смысл. Оно может выражаться в величине стоимостных затрат, затрат времени или труда и других затрат, важных с точки зрения достижения цели взаимодействия. Если затраты на преодоление расстояния велики, то радиус связей будет ограничен некоторой величиной, в пределах которой они ещё допустимы. Например, нормальные люди предпочитают покупать хлеб рядом с домом. Ездить даже в другой конец города будет накладно по сравнению с ценой хлеба. В то же время на учёбу в университет студенты (некоторые даже без прóпусков) съезжаются со всего города и даже из пригородов каждый учебный день. Здесь затраты на преодоление расстояния сравнительно с целью перемещения невелики. Однако из Мари-Турека и иже с ним каждый день на учёбу не ездят. Это уже был бы явный перебор по затратам.

Территориальные связи организуются таким образом, чтобы минимизировать суммарные затраты на перемещение. Это проявляется не только в отношении людей. То же касается, например, организации инфраструктурных сетей. Например, городской водопровод не тянут от скважины в каждую квартиру отдельно. Можно конечно, но встанет в копеечку. Поэтому сначала центральный водовод большой мощности, затем отводы от него меньшего диаметра, затем ещё меньше и, наконец, разводка по квартирам обычными водопроводными трубами.

Так же строится и территориальная система управления. Очевидно, что чиновники, если бы они все находились в столице, никогда не смогли бы дойти до каждого жителя страны. Поэтому, наиболее важные общегосударственные дела, ради которых можно съездить в столицу, там и решаются. Менее существенные передаются на более низкие уровни, так чтобы затраты на передвижение были сопоставимы с решаемыми задачами.

Таким образом, на одном и том же элементном субстрате (те же люди, те же организации) могут выстраиваться разные территориальные системы в зависимости от целей и величины затрат на их достижение. Если затраты нулевые или около того, то и территориальная система не появится. Если, например, будет организовано эффективное дистанционное обучение по электронным сетям, то вышеописанные территориальные связи по обучению, вместе с создаваемыми ими территориальными системами отпадут.

Наложение разнообразных связей с разными целями приводит к появлению более или менее явно выраженных и обособленных друг от друга территориальных систем. В сфере природопользования этому способствуют и те факторы, о которых говорилось в предыдущей теме. Чем многообразнее элементы системы и связи между ними, тем больше образуется разнообразных территориальных структур.

В этом смысле Россия довольно своеобразная страна. Как было замечено некоторыми географами и историками русские (и надо полагать, россияне вообще) не географический народ. У нас, например, нет таких явно выраженных историко-географических областей, как в европейских странах или в тех же Китае и Индии.

Такая странная картина при необъятных размерах страны кажется странной только на первый взгляд.

· Страна велика, но однородна. В воспоминаниях И. Эренбурга приводится характерный эпизод. Первая мировая война для России началась удачно. В Восточной Пруссии были разбиты крупные немецкие силы и взяты в плен несколько генералов, которых повезли в центр России. Через пару дней они выступили с претензией, что их возят по кругу, т.к. пейзаж за окном почти не менялся. Для Германии и вообще Западной Европы с их разнообразными ландшафтами такое было немыслимо.

· Территория была освоена русскими очень быстро. Например, от Урала до Тихого океана землепроходцы прошли примерно за 60 лет. Американцам чтобы преодолеть расстояние от Атлантики до Тихого океана в гораздо более благоприятных природных условиях понадобилось более 200 лет. Понятно, что при таких темпах просто не успевали сформироваться местные особенности. Да и население постоянно перемешивалось в результате миграций.

· Русский язык и тюркские языки, преобладающие в России удивительно однородны. Даже восточнославянские языки взаимопонятны. Различия между германскими диалектами или французским и провансским значительно больше.

· Русское государство изначально складывалось как многонациональное. Русские результат смешения славянских, угро-финских и балтийских племён. Позднее добавились татаро-монголы и кого там только не было. При этом не было такой значительной разницы в уровне развития как между европейцами и индейцами в Северной Америке. Естественно, для сохранения единства такого многонационального государства нельзя было акцентировать внимание на национальных особенностях.

· Русское государство всегда отличалось высокой степенью централизации, что тоже нивелировало различия.

Почему мы так подробно на этом останавливаемся? Это имеет существенное значение, в т.ч. для управления природопользованием. У нас (россиян) нет психологической готовности учитывать региональные различия. Мы о них чаще всего и не задумываемся, даже не представляем, что они могут быть. Это, естественно, то тут, то там, выходит боком. И примеры этому мы найдём во многих следующих темах. Что ещё раз позволяет обратить внимание на пользу дисциплины «Региональное природопользование».