Рынок земли и земельных ресурсов

1.1 Земля как фактор производства

Среди факторов производства особая роль принадлежит земле и другим природным факторам (полезным ископаемым, воде, лесам, воздуху и др.), многие из которых ограничены, редки и невосполнимы.[1]

Природные ресурсы представляют собой:

1) фактор производства, который может быть использован в производстве в натуральной необработанной форме, например, плодородные земельные участки, свободные участки для строительства, леса, минералы, полезные ископаемые, водоемы и др.;

2) пространство, на котором осуществляется некоторая производственная деятельность (рис.11.1).

Рис.1. Классификация природных ресурсов

По мере истощения не возобновляемых природных ресурсов будет изменяться и конъюнктура на рынке факторов производства, цены на исчезающие ресурсы будут подниматься. Это будет побуждать к поиску их заменителей и еще более эффективному и рациональному использованию.

Земля – как средство производства является необходимой материальной предпосылкой процесса труда, это один из главных вещественных факторов. В отраслях хозяйства основным средством производства является земля. У нее имеется ряд признаков, которые оказывают влияние на характер производственных процессов в этих отраслях.

Значение земли как фактора производства в различных отраслях народного хозяйства неодинаково. В обрабатывающей промышленности земля дает предприятию место, на котором оно стоит, и сферу действия для технологического процесса. В добывающей промышленности она, кроме того, дает предмет труда, который превращается в сырье для обрабатывающей промышленности. В сельском хозяйстве, в котором экономический и естественный процесс воспроизводства переплетаются, земля является главным средством производства. Здесь она служит: во-первых, всеобщим предметом труда, когда подвергается обработке; во-вторых, выступает в качестве активного средства труда, обладая плодородием и являясь той сферой, где развиваются растения. Человек, воздействуя на почву и используя ее жизненные силы, производит необходимые для него продукты.

Земля является невоспроизводимым средством производства, что обуславливает ограниченность земельных ресурсов и зависимость свойств земли от климатических и природных факторов.

Сельскохозяйственные угодья при абсолютной ограниченности общей площади земли ограничены относительно. По мере роста технической оснащенности появляются возможности превращать в сельскохозяйственные угодья новые земли. Но подобные возможности нельзя преувеличивать, так как по мере развития индустрии совершается и обратный процесс – это изъятие части земли из сельскохозяйственных угодий.

Удовлетворение возрастающих потребностей в сельскохозяйственной продукции, возможно, прежде всего, за счет более интенсивного использования уже освоенных земель.

Земля может находиться в различных формах владения.

Землевладение – обладание землей на определенных основаниях, обусловливающих соответствующие права и обязанности ее владельцев. Формы землевладения определяются господствующим способом производства и социально-экономическим строем государства.

Под землевладением в узком смысле слова понимается собственность на землю в сложившейся исторически форме. Термин «землевладение» охватывает все многочисленные случаи, когда владение землей не отделено от права земельной собственности, т.е. владелец земли с ее собственником является одним и тем же лицом.

Землевладение бывает нескольких видов – крупное, мелкое и среднее – и имеет в зависимости от этого различный правовой режим.

Более узким понятием является термин землепользование – это пользование земельным участком или земельный участок, который используется в установленном законом порядке. Развитие и усовершенствование труда, который связан с переходом к оседлости, постепенно повлекли за собой раздел земли и привели к формированию устойчивых форм землепользования.

Уникальность земли как важнейшего фактора производства состоит в следующем: в ее неподвижности; в ее фиксированности с точки зрения общего количества; в совершенно неэластичном предложении; в том, что используется в любом виде хозяйственной деятельности.

2. ОСОБЕННОСТИ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1 Формы земельной ренты

Факторным доходом от природных ресурсов (земли) является природная (земельная) рента, которая представляет собой часть экономической ренты.

Экономическая рента – это разность между платой за использование ресурсов и минимальным количеством средств, которые необходимо затратить, чтобы побудить владельцев ресурсов предложить их использование на рынке. Такой платой является величина предельных издержек.[2]

Экономическая рента представляет собой излишек, выигрыш по сравнению с вероятной стоимостью предложения на рынке ресурсов.

Земельная рента, как часть экономической ренты – это денежная сумма, которая уплачивается пользователем земельного участка (арендатором) владельцу (арендодателю). К земельной ренте также относится рента с земель, используемых в промышленных целях, к примеру, для добычи полезных ископаемых, строительства и т.д.

Многие века земля использовалась в основном в сельском хозяйстве, в настоящее время все большие ее площади отводят под жилища, магазины, офисы, элементы инфраструктуры. Однако с экономической точки зрения наиболее важное свойство земли не изменилось, ее количество невозможно увеличить при росте ее цены либо уменьшить при понижении цены, то есть предложение земли совершенно неэластично.

Совершенно неэластичное предложение земли означает, что цены на землю определяются уровнем спроса на отдельные участки. Цены на землю связаны с земельной рентой – ценой услуг земли. В этом случае кривая спроса для потребителей является кривой предельного продукта, выраженного в денежной форме. Предельный продукт от земельного участка уменьшается по мере увеличения его площади и фиксации инвестированной рабочей силы и капитала в результате действия закона убывающей доходности. Поэтому кривая спроса имеет нисходящий характер (рис.2).

Рис. 2. Спрос на землю

Рисунок 2. показывает, что при ставке арендной платы R спрос на землю равен Q_З, собственник земли извлекает ренту OREQ_З. Повышение (понижение) спроса на продукты сельского хозяйства вызывает рост (снижение) спроса на землю при любой данной арендной ставке. Поскольку предложение земли фиксировано, то с целью установления равенства спроса и предложения необходимо, чтобы арендная плата возросла до R₂ или понизилась до R₁. Тогда и рента или возрастет до OR₂E₂Q_З, или понизится до OR₁E₁Q_З.

Если рента превышает равновесную цену, то объем спроса на землю со стороны фирм будет меньше существующего предложения земли. Некоторые собственники земли не смогут сдать в аренду свою землю, что вынудит их пойти на более низкую ренту. Если рента ниже своей равновесной величины, то увеличившийся спрос со стороны фирм приведет к возвращению цены в равновесное состояние.

Следовательно, только при конкурентной цене, когда объем спроса на землю равен ее фиксированному предложению, рынок будет находиться в равновесном состоянии.

Существует много форм земельной ренты: феодальная, капиталистическая, абсолютная, дифференциальная, монопольная. Рассмотрим их далее подробнее.

Так, существуют два исторических и социально-экономических вида земельной ренты: феодальная и капиталистическая ренты.

Феодальная рента – это стоимость всего продукта, созданного внеэкономически закрепощенного и зависимого от феодала крестьянина, который присваивается феодалом. Она выражает феодальные производственные отношения между двумя основными социальными группами (классами) феодального общества – крестьянами и феодалами (землевладельцами). Феодальная рента существовала в трех основных формах (отработочной, продуктовой и денежной), исторически сменявших друг друга.

Капиталистическая рента – это лишь часть стоимости продукта, созданного трудом сельскохозяйственного рабочего, фермера, которая присваивается землевладельцем в виде арендной платы за землю. Она уже выражает капиталистические производственные отношения между основными социальными группами капиталистического общества: землевладельцами-арендаторами, фермерами и сельскохозяйственными рабочими.[3]

Рис. 3. Структура арендной платы

Стоимость продукта, создаваемого сельскохозяйственным рабочим, фермером, при этом, делиться на две части:

- одна в виде средней прибыли остается у арендатора - фермера;

- другая часть передается арендатором-фермером собственнику земли в виде ренты. При этом могут в одном лице сочетаться и собственник и фермер. В этом случае нет внеэкономического принуждения как в условиях феодального общества. То есть сельскохозяйственный рабочий лично свободен и работает, в основном, не в силу личной зависимости, а от того, что не имеет средств производства.

Земельная рента выплачивается в виде арендной платы. Однако рента и арендная плата различаются тем, что арендная плата может включать в себя и другие платежи: ссудный процент за капитал, амортизационные отчисления и т.п. (рис. 3). Рисунок показывает, что земельная рента, вместе с тем, является основной частью арендной платы.

С частной собственностью на землю связано существование другой формы земельной ренты – абсолютной ренты, которая является одним из видов дохода от собственности на землю. Это плата собственнику за его разрешение использовать капитал применительно к земле.

Абсолютная рента – это форма земельной ренты, порожденная монополией частной собственности на землю и получаемая землевладельцами безотносительно к плодородию и местоположению земельных участков. Землевладельцы разрешают пользоваться их землей исключительно за соответствующее вознаграждение в виде абсолютной земельной ренты. При этом рента абсолютная взимается с любой, в том числе с самой худшей, земли, если она используется.

Главная причина существования абсолютной ренты заключается в том, что на землю существует монополия как на объект частной собственности. Условием вознаграждения абсолютной рентой выступает органическое строение капитала в сельском хозяйстве по сравнению, например, с промышленностью. В результате рыночная стоимость сельскохозяйственной продукции выше, чем цена производства. И чем больше эта разница, тем больше величина абсолютной ренты. Источник абсолютной ренты – это прибавочный труд наемных работников, которые заняты в сельском хозяйстве и занимаются производством продуктов сельского хозяйства.

Следующая форма земельной ренты – монопольная рента также связана с монопольной властью над рынком земли.

Монопольная рента ( от англ. monopolу rents) – особая форма земельной ренты, образуемая при продаже определенных видов сельскохозяйственных продуктов по монопольной цене, превышающей их стоимость. Применяется в сельскохозяйственной и добывающей промышленности при продаже определенных видов землевладельческих продуктов, металлов, минералов и других ископаемых. Спрос на них постоянен. Причем значительно выше предложения, поскольку условия их права невоспроизводимы в других местах. Это ведет к образованию монопольной ренты, уровень которой определяется не ценой производства и не стоимостью товара, а потребностью и платежеспособностью покупателей. В сельском хозяйстве монопольная рента получается на землях, занятых под выращивание особых культур, например, эксклюзивных сортов винограда для получения редких по вкусовым качествам вин. Из-за ограниченности земель и особых условий роста. Связанных, например, с климатом, в условиях которого могут произрастать особые сорта сельскохозяйственных продуктов, возникает возможность продавать их по ценам, обусловливаемых в большей мере потребностью и платежеспособностью покупателя, нежели их стоимостью. Полученная таким образом за счет потребителя дополнительная прибыль и представляет собой монопольную земельную ренту.

Таким образом, монопольная рента – дополнительный доход земельных собственников, а ее источник – прибавочная стоимость, созданная наемными работниками, занятыми в экономике. Условием ее образования является монопольная цена – вид рыночной цены, устанавливаемой монополистом на продаваемый или покупаемый им товар независимо от издержек на его производство.[4]

Формой ее реализации может служить и повышенная плата за аренду помещений или квартир в престижном доме или районе. Образуется она и этих случаях по тем же причинам и при наличии тех же условий, что и в земледелии.

Различие земель по плодородию, местоположению и другим характеристикам порождает следующий вид земельной ренты – дифференциальной земельной ренты.

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕТ ЦЕНЫ ЗЕМЛИ И ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

3. 1 ЦЕНА ЗЕМЛИ КАК ДИСКОНДИРОВАННАЯ СТОИМОСТЬ

В условиях рыночной экономики земля покупается и продается как капитальный актив. На землю предъявляется спрос, так же, как и на другие факторы производства - труд и капитал. В связи с этим важно выяснить, чем же определяется цена земли.[5]

Еще У.Петти, предшественник английских классиков, утверждал, что поскольку земля не является продуктом труда, то она есть особый товар, цена которого зависит от дохода с земли. Современные ученые ценят подход У. Петти к определению цены земли, заложенный в его идее о взаимосвязи ссудного процента и ренты с земли за год.

Если земельный участок рассматривать как капитальное благо, приносящее поток доходов, то становится понятно, что цена земли зависит от двух величин:

* размеров земельной ренты, которую можно получать, став собственником данного участка;

* ставки ссудного процента.

Покупатель земельного участка стремится приобрести его не ради почвы как таковой, а ради той ренты, того постоянного ежегодного дохода, который приносит земля. Покупается право на получение регулярного дохода в течение неопределенно долгого периода времени.

Вот почему необходимо использование ставки ссудного процента для определения цены земли. Ведь в экономической теории все активы, которые приносят поток доходов, рассматриваются как капитал. Владелец определенной суммы денег может положить ее в банк и получить доход в виде процента. Но он может потратить эти деньги и на покупку земельного участка. Следовательно, цена земли - это дисконтированная стоимость. Она рассчитывается по аналогии с приобретением любого капитального блага, приносящего регулярный доход. Цена земли как дисконтированной стоимости (PVN) определяется по формуле:

PVN = R/r,

где R - ежегодный размер земельной ренты, а r - рыночная ставка процента.

Рассмотренное определение цены земли является теоретическим. На практике цена земли зависит от множества факторов, влияющих на спрос и предложение земельных участков. Так, например, рост цен на землю может объясняться растущим спросом на нее для несельскохозяйственных целей. Резко возрастает спрос на землю (и вообще на недвижимость) в условиях инфляции и особенно гиперинфляции, а это ведет соответственно к росту цены земли. В целом, динамика цен на землю в странах рыночной экономики Запада за весь период с начала XX века имела устойчивую тенденцию к росту, хотя наблюдались и отдельные периоды снижения.

Земельная рента означает платность важнейшего фактора производства - земли. Экономисты прошлого по-разному оценивали это обстоятельство. Например, К. Маркс считал сам факт платности земли препятствием для развития производительных сил в сельском хозяйстве, поэтому им и предлагалась ее национализация. Неоклассической школой, наоборот, подчеркивается положительный, т.е. благоприятный с точки зрения эффективности, характер платности земли как важнейшего ресурса. Сопоставление различных уровней цен на различные факторы производства, например, ставок заработной платы и ставок земельной ренты, дает производителю важнейшую информацию о наиболее эффективном сочетании труда и земли при производстве каких-либо сельскохозяйственных продуктов. Так, если земля дорога, а труд дешев, то экономически рационально замещать землю трудом, вести хозяйство на интенсивной основе. Можно с уверенностью сказать, что в условиях бесплатности земли сельское хозяйство в странах рыночной экономики не достигло бы такого уровня производительности и, следовательно, предложения продовольственных товаров, какое наблюдается сейчас. В настоящее время перепроизводство сельскохозяйственной продукции во многих странах Запада достигло таких масштабов, что потребовало государственного вмешательства и субсидирования фермерских хозяйств во избежание падения их доходов.[6]

Цена земли как капитального актива помогает лучше понять сущность одного из многочисленных рынков товаров и факторов производства, существующих в нормальной рыночной экономике. Нельзя перейти от командно-административной системы к рыночной, если запретить функционирование рынка земли, ее куплю и продажу, залог и т.п. Запрет в нашей стране свободного рыночного оборота земли вовсе не помешал ее купле-продаже, но в нелегальной, скрытой форме: при продаже домов в сельской местности, дач и т.п. Это означало, что государство лишалось значительной части доходов бюджета из-за реализации земельных участков «явочным порядком». Законодательное оформление рыночных отношений, связанных с куплей-продажей земли, - необходимое условие успеха глубоких экономических реформ в России.

3.2 Проблемы регулирования рынка земельных ресурсов в Российской Федерации

Осуществляемые в России земельная и аграрная реформы не смогли обеспечить рациональное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве.

Рыночные преобразования в аграрном секторе России за полтора десятилетия изменили земельные отношения. В ходе земельной реформы осуществлены такие направления, как приватизация земель колхозов и совхозов, наделение землей крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения, переход к системе платного землевладения и землепользования, создание основ функционирования земельного рынка.

В условиях рынка земля в сельской местности перестала быть только средством производства, она всё более вовлекалась в гражданский оборот. Но при проведении земельной реформы практически не решались проблемы повышения эффективности использования и охраны земель, ослабели процессы концентрации и специализации производства, упростились технологические процессы, произошла деградация трудовых ресурсов. Сельскохозяйственные предприятия различных форм хозяйствования уменьшаются в размерах: сокращаются площади земельных угодий, численность занятых, поголовье скота, количество тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники. Происходит необоснованное изъятие плодородных земель из сельского хозяйства в другие отрасли экономики.

Это обусловлено тем, что законодательная база отношений земельной собственности недостаточно четко определена. Существуют серьезные противоречия между основными нормативными документами, регулирующими земельные отношения: Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, а также другими законодательно-правовыми актами.

В Конституции РФ, главе 17 Гражданского Кодекса РФ заложены основы функционирования земельных отношений в условиях рынка.

Так, в статье 36 Конституции РФ сказано, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Однако данный нормативный акт так и не смог решить всех проблем функционирования земельных отношений в условии рынка.

Во-первых, действие Земельного Кодекса РФ, относительно регулирования рынка земель, распространяется лишь примерно на 2% территории страны, т.к. не включает в данный процесс сельскохозяйственные земли.

Во-вторых, Земельный Кодекс РФ продолжает рассматривать возможность существования здания или сооружения, находящегося в собственности одного лица на земельном участке, переданном данному лицу в аренду, как полноценную альтернативу совладению субъекта права собственности на здание и земельный участок, и в этом просматривается определенное противоречие со статьей 130 Гражданского Кодекса РФ.

В-третьих, в Земельном Кодексе остаются нерешенными вопросы платного землепользования в условиях рынка. В главе 10, регулирующей данные вопросы, даются лишь самые общие формулировки, а упоминание о таких экономических категориях как «рента» и «ссудный процент» вообще отсутствует.

Таким образом, за годы реформ в сельском хозяйстве так и не сформировалась научно обоснованная система платы за землю, отвечающая требованиям рыночной экономики и рационального использования земельных ресурсов.

Правовая система городского землепользования также базируется на основных положениях Конституции РФ, Гражданского и Земельного Кодексов РФ, развитых в ряде федеральных законов, указов Президента РФ, законов субъектов РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов, нормативных актов субъектов РФ, решений и определений судов различного уровня.[7]

Кроме того, важной составной частью правовой системы городского землепользования являются нормативные акты в сфере градостроительства, коммунального хозяйства, охраны природы, бюджетного процесса и т.д.

Для решения главной задачи земельной реформы - создания эффективного собственника земли - необходимо дальнейшее совершенствование механизма вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в товарно-денежные отношения.

Эффективному функционированию земельного рынка могли бы способствовать кредитно-банковские отношения. Но банки пока что неохотно дают кредиты под залог земли. Это объясняется, во-первых, тем, что в настоящее время сельскохозяйственное производство неэффективно, а, во-вторых, банку как субъекту на земельном рынке противостоит мелкий собственник: владелец земельной доли, фермер или хозяин личного подсобного хозяйства.

Для функционирования полноценного земельного рынка нужна разветвленная его инфраструктура: информационные бюро, земельные банки, страховые компании, земельные суды. Кроме того, нужны крупные участники земельного оборота, которые могли бы пользоваться ипотечным кредитом (кредит под залог земли). Сейчас он для большинства очень дорог.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цена земли - это дисконтированный поток ее дохода (ренты).

Дисконтирование - это метод определения текущей стоимости (цены) любого капитального ресурса (в том числе и земли) с учетом предоставления им будущей прибыли при существующей ставке банковского процента. Цена земли прямо пропорционально величине ренты и обратно пропорционально ставке ссудного процента

Фактически цена может колебаться только от массы ренты и нормы ссудного процента, но и от стоимости освоения и улучшения земли, соотношение спроса и предложения на продукцию сельского хозяйства, направлен экономической политики Относительно государственно регулирования аграрного сектора экономики то.

Предложение земли зависит от многих факторов, Которые суммарно можно свести к двум: качество или плодородие земли и местонахождение участка.

Предложение земли на рынке неэластичная потому что количество земли, пригодной для обработки, является фиксированной величиной.

Система экономических регуляторов земельных отношений в условиях перехода к рынку включает: земельный налог, арендную плату за пользование землей, рыночную цену земли. Поэтому в условиях рыночного хозяйства особое значение приобретают вопросы оптимизации этих платежей, разработка кредитно-финансовых инструментов, стимулирующих развитие аграрного сектора экономики.

Для понимания процессов, происходящих в сельском хозяйстве страны, влияющих на стабильность всей экономики, повышение благосостояния населения, необходимо владеть теоретическими основами таких понятий как рынок земли, арендная плата, включающая ренту, плата за землю.

Рентные отношения складываются между собственниками земли и арендатором по распределению дохода. Одна его часть - в виде обычной прибыли - присваивается предпринимателем, а другая передается земельному собственнику.

Различают абсолютную и дифференциальную ренту. Абсолютная рента – рента, которую получают все собственники земли независимо от ее качества. Дифференциальная рента – дополнительная прибыль, возникающая в результате дифференциации земельных участков по плодородию или местонахождению.

Худшая земля дает собственнику только абсолютную ренту, а средняя и лучшая – абсолютную и дифференциальную.

В развитом рыночном хозяйстве земля является предметом купли и продажи. Однако невозделанная земля не имеет стоимости, но цену имеет. Земля продается как носительница дохода. Продается ее способность приносить ренту своему владельцу. Поэтому цена земли есть капитализированная рента.

При продаже участка его собственник заботится о том, чтобы не потерять рентный доход. Он соглашается продать землю за такую сумму, которая, будучи положена в банк или в ценные бумаги, принесет ему доход, равный ренте. Покупатель земли, прежде чем стать ее собственником, тоже сравнивает приносимую участком ренту с процентом, который он может получить, если деньги положит в банк. Сравнение с банковским доходом происходит потому, что это наиболее гарантированное и спокойное помещение своего капитала, своей собственности.

Государственное регулирование земельных отношений в целом и в отдельных отраслях народного хозяйства имеет важное значение. Назовем основные функции государственного регулирования земельных отношений:

функции планирования и учета;

распределительная и перераспределительная функции;

функция обеспечения надлежащего использования земель;

контрольная и охранительная функции.

В России содержание функций государственного регулирования земельных отношений определяются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом и другими нормативными актами в соответствии с экономическими, социальными и специальными требованиями к организации использования и охраны земель.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Курс экономической теории. Издание 5-е. Под общей редакцией проф. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, «АСА», 2013.

2. Крассов О.И. Земельное право современной России. Москва, «Дело», 2013

3. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс, Т.2: Принципы, проблемы и политика. Глава 31, раздел «Экономическая рента», с.176-179, Москва, «Республика», 2012

4. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. Москва, «Норма», 2014.

5. Родионова И.А. Экономическая география. М, «Московский лицей», 2013

6. Экономическая теория. Учебник для вузов. Под редакцией Добрынина А.И, Тарасевича Л.С, «Питер», 2013

7. Кресникова Н. Структурный анализ оборота земель – Экономист - №7, 2014

8. Разновидности природной ренты в России. «Круглый стол», ИМЭПИ РАН – Вопросы экономики №2, 2012

9. Шайда Н. Рынок земель сельскохозяйственного назначения – Экономист - № 6, 2012

[1] Курс экономической теории. Издание 5-е. Под общей редакцией проф. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, «АСА», 2013.

[2] Маршалл А. Принципы экономической науки. Т.1., книга IV, глава 2, 3, с.214-223, М, «Прогресс», 2013

[3] Курс экономической теории. Издание 5-е. Под общей редакцией проф. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, «АСА», 2013.

[4] Крассов О.И. Земельное право современной России. Москва, «Дело», 2013

[5] Крассов О.И. Земельное право современной России. Москва, «Дело», 2013

[6] Маршалл А. Принципы экономической науки. Т.1., книга IV, глава 2, 3, с.214-223, М, «Прогресс», 2013

[7] Крассов О.И. Земельное право современной России. Москва, «Дело», 2013