Занятость и безработица. Закон Оукена

Численность занятого экономической деятельностью населения существенно влияет на макроэкономическое равновесие и экономический рост страны. Поэтому достижение высокого уровня занятости является одной из ключевых целей макроэкономической политики государства. В результате функционирования экономики происходит формирование определенного уровня и структуры занятости и не занятости населения.

Занятость населения – экономические отношения, характеризующие взаимоотношения между людьми по поводу участия в хозяйственной деятельности.

Выделяются три формы занятости:

1. Полная занятость – когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее. Полная занятость может существовать при наличии определенного уровня безработицы, называемого естественным уровнем безработицы.

2. Эффективная занятость определяется получением максимального дохода от функционирования трудоспособного населения в трудовом процессе. Эта форма занятости предполагает такое распределение активно занятого населения, которое дает возможность получать наибольший прирост материальных и культурных благ.

3. Рациональная занятость характеризуется соответствием между наличными рабочими местами и существующей профессионально-квалификационной структурой работников.

Рассмотрим три категории населения старше 16 лет.

Первая категория – это занятые. К ним относятся люди, имеющие работу и те, кто имея работу, временно по каким-то причинам (болезнь, отпуск) не работают.

Вторая категория – безработные. К данной категории относят людей, не имеющих работу, но активно занятых ее поиском.

Третья категория – лица, не включаемые в состав рабочей силы. Это студенты, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать. Эту категорию принято считать экономически неактивной частью населения.

В сумме лица, относящиеся к первой и второй категориям, представляют рабочую силу страны.

Для определения уровня безработицы используется показатель нормы безработицы, который определяется, как отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах. В Республике Беларусь этот показатель составлял в 1991г. – 0,05%, в 1995 г. – 2,9%, в 2000 г. – 2,1%.

Безработица – это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применение своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них.

К безработным, по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к ней.

Выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.

Фрикционная безработица имеет место, когда работники находятся в поиске работы или ее ожидании. Этот вид безработицы существует всегда.

Структурная безработица связана с изменением в структуре потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу, в результате чего спрос на одни профессии сокращается, на другие увеличивается. Т.к. у некоторых рабочих нет необходимых навыков и опыта, в котором нуждается новое производство, то они становятся безработными.

Различие между фрикционной и структурной безработицей иногда трудно определить. Но оно состоит в том, что рабочие, относимые к фрикционной безработице, обладают навыками и опытом, которые могут продать и в которых нуждается общество. "Структурные" же безработные нуждаются в переподготовке, дополнительном обучении, т.к. их знания и умения устарели, отжили в силу научно-технического прогресса.

Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная – более долговременный.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует так называемый естественный уровень безработицы. Этот уровень называют "уровнем полной занятости", определяющим уровень потенциального ВВП. Естественный уровень не есть постоянная величина. В настоящее время он находится в пределах 5-6% от числа занятых. Естественный уровень безработицы определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет и последующие десять лет.

Выделяют следующие факторы, влияющие на размер естественного уровня безработицы. Во-первых, ставка реальной заработной платы. Ее снижение может привести к добровольной безработице. Во-вторых, половозрастная структура населения. Молодежь склонна чаще менять место работы. В-третьих, развитая система страхования по безработице. Выплаты пособий по безработице значительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству, т.е. "выгодность" безработицы.

В периоды подъема деловой активности циклическая безработица исчезает.

Циклическая безработица опасна еще и тем, что кроме социальных бедствий, она приносит явные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание американский экономист Артур Оукен (1928-1979). Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2-х до 3-х % фактического ВВП по отношению к потенциальному, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем.

В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена:

,

где Y – фактический ВВП;

Y′ - потенциальный ВВП;

U – фактический уровень безработицы:

U_n – естественный уровень безработицы;

λ – коэффициент чувствительности (в абсолютном выражении) ВВП к изменениям циклической безработицы – коэффициента Оукена.