Россия, став в 1991 году правопреемницей Советского Союза, унаследовала и то, что было накоплено в области кадровой работы. Встал вопрос о реформировании государственной службы.
Первоначально теории реформирования государственной службы были утверждены Указом Президента РФ 22 декабря 1993 г.
Положение стало промежуточным, временным нормативно-правовым актом в становлении федеральной государственной службы.
Важная роль в правовом регулировании государственной службы принадлежит Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г. Ею определены государственные должности Российской федерации и их компетенция, порядок назначения и освобождения от должностей. Она содержит такие принципы, как равный доступ граждан к государственной службе, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами и некоторые другие положения, касающиеся подбора и расстановки руководящих кадров государственных органов.