Вопрос 3. Понятие социальной напряженности

В отечественной литературе термин "социальная напряженность" стал использоваться в начале 90-х годов XX века. Несмотря на простоту термина, речь идет о новом социальном явлении, отражающем состояние социальных отношений в период кризисного развития общества.По сути дела, социальная напряженность представляет собой некое состояние общественного сознания и поведения, специфическую ситуацию восприятия и оценки действительности. Обычно это состояние свойственно конфликту и сопутствует ему.Исследования, проведенные рядом научных центров, позволили выработать базовые понятия, сделать первые выводы о тенденциях развития социальной напряженности в обществе. В связи с этим сегодня сложилось достаточно устойчивое мнение о том, что в качестве диагностического средства в анализе социально-психологических проблем конфликтов может использоваться феномен социальной напряженности.Социальная напряженность обусловлена, прежде всего, двумя важнейшими общими механизмами ее образования.С одной стороны, она возникает как результат вынужденного взаимодействия социальных субъектов в нежелательных (неблагоприятных) формах, в том числе и конфликтных, и в этом смысле она выступает конфликтным и постконфликтным феноменом, отражающимся на уровне индивидов в виде негативных эмоций.С другой стороны, напряженность есть также следствие восприятия социальными агентами всевозможных новаций, отношение которых к традиционным ценностным представлениям является неопределенным. В этом случае на уровне индивидов такая напряженность проявляется в качестве нейтрального эмоционального фона, служащего своеобразным "слепым" потенциалом активности. Что же касается понятия социальной напряженности, то по этому поводу в немногочисленных публикациях существует большой разброс мнений. Природу данного феномена пытаются объяснить с позиции теории социального стресса, фрустрации, конфликта и др. Представители каждого из этих подходов пытаются по-своему объяснить социальную напряженность. Но большинство сходится в одном: социальная напряженность – это первый этап широкомасштабного социального конфликта. Социальная напряженность – это массовый адаптационный синдром, который: - отражает степень физиологической, психофизиологической и социально-психологической адаптации (приспособления), а во многих случаях – дезадаптации различных категорий населения к хронической фрустрации, трудностям (понижению уровня жизни и социальным изменениям); - проявляется в резком росте недовольства, недоверия к властям, конфликтности в обществе, тревожности, как экономической, так и психической депрессии, в ажиотажном спросе, ухудшении демографической ситуации, компенсаторных реакциях (агрессии, поиске врагов, надежде на чудо), стрессогенности отношений; - определяется состоянием экономики, эффективностью власти, влиянием средств массовой информации, оппозиции и криминальных структур.Данное определение социальной напряженности интегрально и позволяет схематично представить механизмы и структуру этого явления. Механизм социальной напряженности имеет замкнутый характер: неудовлетворительное состояние экономики вызывает недовольство населения из-за падения уровня жизни, что, в свою очередь, приводит к забастовкам, конфликтам, а это – к еще большему спаду производства.Следовательно, в самом общем виде социальная напряженность возникает в силу социальной дезадаптации, которая подразделяется на:- физиологическую дезадаптацию определенных слоев населения к трудностям, т.е. невозможность нормально приспособиться к повышению цен без снижения уровня жизни, что объясняет ухудшение социально-демографической ситуации, в частности, увеличение смертности, рецидивирование ряда тяжелых болезней (такова физиологическая цена социальных последствий проводимых реформ);- психофизиологическую дезадаптацию населения, выражающуюся в виде не осознаваемых массовых психических состояний (тревожности, компенсаторных реакциях: агрессии, апатии) при приспособлении населения к трудностям и социальным изменениям;- социально-психологическую дезадаптацию, отражающую осознанные конфликтные отношения некоторых слоев населения к трудностям и социальным изменениям, проявляющуюся в повышенной политизации, забастовках, недовольстве, пессимизме, миграции, эмиграции, разгуле преступности и т.п.Таким образом, социальная напряженность по своему механизму имеет двоякий характер. Она может развиваться стихийно и умышленно, когда ее как повод используют оппозиция и криминальные структуры в своих целях. В то же время практика показывает, что функционально напряженность выполняет двоякую роль:- деструктивную (в этом случае имеется в виду социальная напряженность, которая разрушительным образом влияет на государство, экономику, власть и личность);- конструктивную (в данной связи подразумевается необходимость мобилизации на преодоление трудностей, фрустраций).Социальная напряженность – явление многоуровневое. Выделяют три уровня ее развития:I уровень – низкий, практически не влияющий на общественную стабильность;II уровень – средний, заметно влияющий на жизнедеятельность общности;III уровень – высокий, дезорганизующий функционирование основных социальных институтов и общностей. Критериями каждого уровня социальной напряженности выступают следующие характеристики:- степень недовольства населения, его направленность и форма проявления (в эмоциональных оценках, экономических и политических требованиях);- эффективность власти, ее авторитетность, лояльность силовых структур к ней;- влияние средств массовой информации, криминальных структур на состояние социальной напряженности;- степень консолидации оппозиции (наличие общей программы действий, объединений партий и движений, выдвижение единого лидера).Сложение «векторов» поведения населения, власти, оппозиции, средств массовой информации, криминальных структур определяют состояние социальной напряженности, ее уровень.Социальная напряженность имеет внешний и внутренний контуры. Внешний контур социальной напряженности связан с влиянием внешних условий: состоянием мировой экономики, экологии, международной безопасности. Внутренний контур сопряжен с ситуацией, которая сложилась в сфере национальной экономики, власти и общества.Следует также различать «фоновые» причины социальной напряженности и локальные, образующие ее «очаги». Фоновые причины образуются за счет типичных условий, сложившихся в масштабе страны или каких-либо ее регионов. Локальные ситуации или точечные условия образуют очаги, например, на производственном объекте, в жилом квартале, доме при отключении, например, отопительной системы.Причины социальной напряженности имеют иерархический, субординационный характер, т.е. подчиняются закону причинно-следственных связей. Вместе с тем они имеют двойственную природу, иначе говоря, объективно-субъективную, не всегда осознаваемую. Иерархия причин социальной напряженности выглядит следующим образом:- причины, связанные с компетентностью власти;- причины, зависящие от состояния экономики и общества.В качестве причин социальной некомпетентности власти выступают также обстоятельства, связанные с ее качественной характеристикой: управленческой неподготовленностью, двойными стандартами, отсутствием опыта работы с людьми и другими моментами. История учит, что в период кризиса нужна сильная, эффективная власть, чтобы покончить с хаосом, который на руку только мафии. В период кризиса у немалой части населения срабатывает мощная психологическая защита по отношению к социальной напряженности. В связи с этим наблюдается: - «обесценивание» в форме рационализации, апатии, прежде всего к властным структурам;- «замещение» – в виде различных компенсаторных реакций (употребление наркотиков, увлечение порнофильмами, обращение к церкви, надежды на чудо и др.);- «вытеснение» – путем агрессии, охлократии, поиска врагов.Практика показывает, что, например, в период перехода к рынку обстановка в стране во многом хаотична, превращает людей в маргиналов и способствует возникновению и вымещению напряженности. При этом маргинальность проявляется в изменении картин мира, образа, качества и стиля жизни целых слоев населения. Меняется статус, ролевое поведение людей. Дело в том, что мощным источником напряженности служит неопределенность. При смене социальных институтов, переходе от тоталитарных режимов к более личному государственному устройству возникают дезадаптация, дезориентация из-за невозможности опереться на привычные устои, и это находит свое выражение в появлении когнитивного диссонанса.Необходимо отметить, что одним из самых существенных факторов, определяющих социальную напряженность, является качество уровня жизни, соотношение между ценами на продукты питания, товары народного потребления и услуги, с одной стороны, и размерами заработной платы, доходами населения – с другой. Очаги высокой социальной напряженности классифицируются по следующим основаниям:- источнику происхождения (социальные, экологические и т.п.);- сфере возникновения и проявления (региональные, внутриорганизационные, межорганизационные, социально-демографические и т.п.);- интенсивности (предзабастовочное состояние, забастовочное состояние);- продолжительности (краткосрочные, долгосрочные). Выделены следующие виды очагов высокой социальной напряженности:- предприятия, на которых ожидается значительное сокращение рабочей силы (данную группу предприятий в основном образуют конвертируемые и убыточные предприятия);- организации, где несвоевременно производится выплата зарплаты;- организации, на которых происходит приватизация вразрез с мнением и интересами коллектива;- различного рода очереди (на остановках общественного транспорта, неудовлетворенные «очередники» на получение жилья, приобретение садовых участков и т. д.);- социально-уязвимые категории населения (инвалиды, пенсионеры, студенты, работники госбюджетных организаций и учебных заведений);- жители домов, улиц, районов, где складывается аварийная обстановка;- криминогенные зоны (улицы, районы);- экологически неблагополучные зоны.Одним из мощных факторов, вызывающих недовольство населения, является состояние экологии. Однако в период социальной напряженности эта проблема отходит на задний план, хотя по существу она своей актуальности не утрачивает. В отношении экологии просматривается некая политическая конъюнктура при социальной напряженности. Острота проблемы в общественном сознании спадает. Но это временное явление. В любой момент проблема экологии может заявить о себе в полной голос и самым неприятным образом.Следует подчеркнуть, что социальная напряженность имеет во многом очаговую природу. Напряженность, возникнув на одном из предприятий, легко распространяется на всю отрасль (забастовка на предприятии может привести к напряженности во всем городе, а с одной шахты перекинуться на все остальные).В связи с этим следует иметь в виду, что очаги социальной напряженности имеют динамичный характер. Они возникают и исчезают. Продолжительность существования очагов социальной напряженности зависит от причин, их породивших, от стихийного или преднамеренного характера возникновения, от позиции и эффективности действия властей и других обстоятельств.Социальная напряженность носит не только очаговый, но и стратификационный характер. Два основных фактора вызывают социальную напряженность различных категорий населения: высокие цены и социальные изменения.Однако далеко не все испытывают социальную напряженность. Ее переживают те, кто:- не может физиологически приспособиться из-за высоких цен, в силу низкой зарплаты, пенсии или стипендии;- не в состоянии адаптироваться к социальным изменениям из-за страха потерять работу, статус или из- за «переломного» синдрома, т.е. невозможности изменить сложившуюся картину мира, стереотипы, взгляды и убеждения, словом, это те, кто испытывает когнитивный диссонанс.Многие конфликты являются следствием как действия защитных механизмов, так и самоопределения, выбора того или иного образа жизни и стиля жизни, системы социальных ценностей, отношения к новым слоям населения, информационной неопределенности.Один из важнейших факторов социальной напряженности в условиях перехода к рыночным отношениям – безработица.Высвобождение работников государственных предприятий и организаций происходит под воздействием следующих обстоятельств:- трансформации госсектора (приватизация государственных предприятий, малая приватизация сферы услуг, торговли, общественного питания);- структурных изменений, главным образом промышленности (перепрофилирование, ликвидация убыточных, экологически вредных предприятий и др.);- спада производства, рождающего скрытую безработицу (длительные отпуска и т.п.);- конверсии;- расширения прав предприятий в области регулирования режимов труда и рабочего времени;- других факторов (свертывание строительства, сокращение армии, мигранты, лица, освобожденные из мест лишения свободы и т.д.).Кроме того, необходимо отметить, что не существует прямой связи между уровнем жизни и степенью социальной напряженности. К социальным изменениям быстрее всех приспосабливается молодежь. При этом не возраст играет решающую роль в процессе адаптации личности к рынку, а ее социально-психологические характеристики, связанные с изменениями статуса. Так, например, при сравнении такого основного индекса социальной тревожности, как неудовлетворенность жизнью, полученного в ходе социологического мониторинга, максимальный показатель оказался не у пенсионеров, а у «производственников», которые материально обеспечены лучше, чем пенсионеры и студенты.Дело в том, что «удовлетворенность – неудовлетворенность» жизнью, как субъективная категория, обусловлена очень большим количеством разнородных факторов. В том числе и сопоставлением прошлого жизненного опыта с настоящим положением, прежнего уровня реальной зарплаты с сегодняшним уровнем. Например, угроза потерять работу у «производственников» в значительной степени объясняет большую степень социальной напряженности, конфликтами, в частности, с предпринимателями, чем у пенсионеров и студентов. Обычно рабочие комментируют эту ситуацию так: за всю жизнь не заработаю столько, сколько «мальчишка», торгующий на улице, за короткое время.Если анализировать влияние средств массовой информации (печать, кино, телевидение) на состояние социальной напряженности, то можно отметить следующее:- в период кризиса, как правило, наблюдается культивирование насилия и секса;- печать формирует «катастрофические картины мира», так как все полосы газет заняты информацией о конфликтах с применением военной силы, апокалипсическими прогнозами и т.п.Разумеется, печать и другие средства массовой информации являются независимыми. Вмешательство в их деятельность недопустимо. Тем не менее, со стороны сотрудников средств массовой информации должно быть проявлено особо тонкое понимание переживаемого кризиса.Особое влияние на развитие социальной напряженности оказывает характер взаимодействия между властью и оппозицией. В данном случае принципиальным является то, что социальная напряженность начинает выступать в качестве инструмента политической борьбы. Собственно, здесь речь идет о социально-политической напряженности, которая сказывается на состоянии общей напряженности.Со стороны оппозиции для оказания давления на власть используются пикетирование, блокирование, забастовки, акты гражданского неповиновения и т. п. Оппозиция старается отыскать какой-либо предлог, как правило, ошибки со стороны властей, чтобы, используя повод, втянуть в орбиту событий как можно больше людей.При таком сценарии развития социальной напряженности проводится агитационная работа, формируется образ «врага», используются и различные способы психологического воздействия. Структура психического воздействия выглядит следующим образом:- субъект (оппозиция, партии, движения, группы и т. д.);- способы воздействия (митинги, демонстрации, забастовки, слухи, пикетирование и т.п.);- объект (власти, администрация и население).Со стороны власти социальная напряженность используется для «канализации» недовольства в определенном русле, например, для отвлечения общественного мнения от истинных проблем и переключения его на псевдопроблемы, чаще всего для этого придумывают «врагов» и отдают их на «съедение».Итак, динамика социальной напряженности во многом определяется силой власти, консолидацией оппозиции, скоординированностью ее программ и действий, наличием общепризнанного лидера и другими моментами.О влиянии криминальных структур на состояние социальной напряженности говорят следующие обстоятельства:- коррупция и взяточничество угрожают обществу разрушением;- от реформ получают выигрыш лишь те, в чьих руках власть, и некоторые другие слои населения.Все это вызывает недовольство большинства населения и косвенным образом свидетельствует о криминализации складывающихся рыночных отношений.В немалой степени такое влияние криминальных структур зависит от слабости власти, связанной с ломкой старых социальных институтов и несформированностью новых, аномией общества (разрушением устоявшихся связей, образа жизни).В заключении остановимся на форме проявления социальной напряженности, которая означает способ выражения ее последствий.С этой точки зрения, можно выделить внутренние (скрытые) и внешние (открытые) формы проявления последствий, а также масштаб их распространения. Формы проявления социальной напряженности и типы реагирования на ее возникновение взаимосвязаны. По существу форма – это способ реагирования. Можно выделить следующие формы проявления социальной напряженности и типы реагирования на причины ее возникновения:- определенные социально-демографические процессы (рождаемость, смертность, продолжительность жизни);- криминальные последствия;- психологические настроения, а именно тревога, массовое недовольство или депрессия, агрессия или надежда на чудо, увлечение мистикой или паника;- оценки, отношения в виде недоверия к власти, предъявления к ней требований;- поведенческий аспект, связанный с протестом, экономической и политической активностью.Таким образом, в основе социальной напряженности лежит неадаптированность к трудностям. Она возникает, прежде всего, на физиологическом уровне в силу дезадаптации определенных слоев населения, которые находятся за чертой «физиологического минимума». В свою очередь, дезадаптация связана с низким уровнем жизни населения, деформированной структурой потребления. Адаптация («выживание»), т.е. выход из критической ситуации в условиях экономического кризиса, недопущение низкого уровня жизни, происходит путем включения таких регуляторов, как снижение рождаемости, уменьшение продолжительности жизни, увеличение смертности, рост преступности и самоубийств. Такой ценой приходится расплачиваться обществу за «выживание». Рост преступности и в особенности в сфере экономики говорит о попытке приспособиться к трудностям противоправным путем.