2015-05-23
6021
Смотрим соответствующие билеты – там всё расписано. Но краткую хронологию дать надо.
- 1932 г. – Лозаннская конференция, французы соглашаются с окончательной отменой репараций. Французы это сделали, но потребовали от Германии не заниматься ревизией ВМД на протяжении последующих 15-20 лет.
- 2 февраля 1932 г. – Всеобщая конференция по разоружению в Женеве. Французская позиция – «план Тардье «и «конструктивный план Э. Эррио-Ж. Поль-Бонкура»: создание под эгидой ЛН организации европейских гос-в, связанных пактами о взаимопомощи. У этой организации должны быть крайне мощные ВС. Крайне сильно влияние пан-европейских идей Бриана и «триады Эррио[61]». Главная идея – создание подконтрольной ЛН (а, значит, Франции) организации государств. План, разумеется, отвергли.
- 2 декабря 1932 г. Франция подписала «Декларацию 5 держа» - равноправие Германии в вопросах вооружения.
А дальше – начало противостояния Германии:
- 15 июля 1933 г. – Пакт четырех (Франция, Англия, Германия, Италия). Фактически – более мягкая замена ВМД. НС Франции отказалось его ратифицировать.
- 9 октября 1934 г. – убийство французского министра иностранных дел Барту, который предложил договорную комбинацию из Франции, Италии, Малой Антанты для защиты от Германии.
- 16 марта 1935 г. – мобилизационный кризис, Франция заявляет протест – но безуспешно. «Фронт Стрезы» (Англия, Франция, Италия, совещание в итальянском городе Стрезе) заявил протест – но не более.
- 7 марта 1936 г. – Гитлер вводит войска в Рейнскую ДМЗ. Франция – протест, но более.
- 14 марта 1936 г. Франция предложила программу выхода из Рейнского кризиса – т.н. «План Леже» - применение к Германии экономических и политических санкций, причем серьёзных. Неудача.
- 2 мая 1935 г. – советско-французский пакт о взаимопомощи.
- 7 января 1935 г. – «Римский пакт», Франция уступила Италии часть африканских колоний около Эфиопии и передавало итальянцам 20% акций ж/д компании Джибути-Аддис-Абеба. Итальянцы прекращали антифранцузскую пропаганду в Тунисе, сохраняли статус-кво в Дунайском бассейне и гарантировали неприкосновенность австрийских границ.
- Во время итало-эфиопской войны французы так и не решились примерить военные санкции против Муссолини. 9 декабря 1935 г. – французский премьер Лаваль подписал «Пакт Лаваля-Хора», где недвусмысленно предложил эфиопам немножко сдаться. В итоге в отставку отправился он сам.
- Французы не поддержали Испанскую республику. Она вошла в т.н. Комитет по невмешательству 24 августа 1936 г. 27 февраля 1939 г. Франция признает франкистский режим
- сентябрь 1937 г. – Нионский форум, посвящённый немецко-итальянскому пиратству в Средиземном море. Благодаря вмешательству Франции, оно практически прекратилось.
- 28-29 апреля 1938 г. – совещание Э. Даладье и Ж. Боннэ по вопросам согласования с Англией позиции по поводу Чехословакии. 30 сентября 1938 г. – Мюнхенский протокол – при попустительстве Франции.
- 22 марта 1939 г. – заключение между Англией и Францией акта о взаимопомощи в случае войны. Франция дала гарантии безопасности Польше.
- Плюс переговоры с СССР – Франция не особо в них нуждалась и отправила крайне странную миссию «консультационного характера». Разумеется – провал переговоров.
А дальше – ВМВ.
25. Италия после 1МВ. Возникновение фашистского движения Б. Муссолини. Идеологические основы фашизма. Приход фашистов к власти.
Родина фашизма и страна, в которой впервые появилось это движение нового типа как руководящая партия. Италия принимала участие в 1МВ – с 1915 г. Итальянцы воевали на редкость плохо. Проиграли битву при Капоретто в апреле 1917 г. Только в апреле 1918 г. итальянцы + американцы + французы Австро-Венгрию добили. 4 ноября 1918 г. – перемирие. Италия удержала Додеканезы + часть австрийских территорий. Страна – аграрно-индустриальная, уровень развития – средний. Промышленно развит был север страны + некоторые части центра. 60% населения жило в городах. Италия была конституционной монархией со слабой властью короля. Особенность структуры Италии – наличие нескольких партий и ни у одной не было четкой программы или организационной структуры. Наиболее крупные – Объединение либералов, Итальянская социалистическая партия (ИСП), Народная партия (Popolani, возникла в 1919 г. на базе массового католического движения) + ряд мелких группировок. Партии договориться, как правило, не могли. В 1919 г. на выборах победили ИСП (154 места), и Народная партия (99 мест). Демократическая избирательная система – 500 человек в нижней палате, формируется правящая коалиция, избирается премьер. После войны – резкий подъём левых сил в стране (1918-20 – «красное двухлетие»): рост активности профсоюзов, забастовки (из 10 млн наемных рабочих бастовало до 2). Нет никакого единства в политической сфере – и поэтому рост националистических настроений. В целом – слабость государства. Расчет на компенсацию за счет «репараций» не оправдался. Хозяйственные трудности. Огромный государственный долг – 49 млн лир к 1919 г. Глава правительства – Витторио Орландо, потом пришел к власти Джолитти. ИСП – самая мощная партия, контролирует до ¼ муниципалитетов страны. Внутри партии есть движение максималистов – сторонников программы-максимум, во многом похожей на программу большевиков в России. Есть и ультралевое движение – сложилось в Неаполе вокруг А. Бордиги. Есть те, кто группировался вокруг еженедельника «Ордине Нуово» во главе с А. Грамши. Коммунисты должны были действовать внутри массового движения. Предлагал внутренние комиссии на предрииятих превратить в фабрично-заводские советы и осуществлять революцию снизу и постепенно. В 1921 г. окончательно размежевались фракции в ИСП – коммунистов возглавили Грамши и Бордига, их 58 тыс., максималистов возглавил Дж. Сератти, за ними – 98 тыс., за реформистами – 14 тыс. Максималисты блокировались с реформистами – в результате коммунисты откололись и 21 января создали Коммунистическую партию Италии.
Очень сильно на итальянский процесс повлияло националистическое движение, движение людей, которые вернулись с фронта. Среди них активно работал «миф об украденной победе». Одно из яблок раздора – г. Фиуме и район Триеста. Город управлялся союзниками. Этот город националисты избрали мишенью и решили его захватить. Главой националистов был Габриэле Д`Аннунцио, известнейший поэт. В сентябре 1919 г. он собрал отряд сторонников. В итоге в Фиуме прибыло 2000 человек. Они были встречены итальянским контингентом с радостью. Пр-во Джолитти объявило и всех с дезертирами и….ничего не смогло сделать. Итальянцы вытеснили французов, англичан и американцев из Фиуме. Город был почти во власти восставших – их теперь было больше 10000. Прилетели даже сторонники Аннунцио на самолётах (!!!). Сначала было объявлено о присоединении Фиуме к Италии, затем город образовалась пиратская Республика Карнао. Цель – стремление к красоте, собирались построить дворец музыки. Именно в среде восставших родился знаменитый зига-жест и чёрная одежда. Кончилось всё, правда, плохо. Кончились деньги, продовольственные запасы. Тогда Аннунцио стал пиратствовать. И правительство не смогло сделать ни-че-го. И в этот момент, рам-пам-пам, на сцену вышел Беннито Амиликано Андреа Муссолини. Он родился в деревне в 1883 году, его отец был кузнецом, даже членом ИСП и когда-то давно – 2 интернационала. Рано начал проявлять диктаторские замашки. Стал постепенно писать в газеты, стоял на модифицированных марксистских (!!!!!) позициях. Часто был не в ладах с законом. Муссолини читал Ницше, Фихте, Шпенглера, читал много марксисткой литературы, сблизился с русскими анархистами (Анжелика Балабанова), знал людей из окружения Ленина. Он брал из готовых идеологий то, что ему нравилось – лидерство, борьбу с капитализмом и т.д. Муссолини даже издавал газету «Классовая борьба», начал сотрудничать с социалистами, в 1912 г. он стал главным редактором газеты «Avanti!» («Вперёд!»). Во время 1МВ М. поддержал интервенционистов (сторонников вступления в войну). Из партии его выгнали. Муссолини стал издавать свою газету, уже несоциалистическую – «Итальянский народ» («Il Popolo d`Italia»). Националистическая окраска. Газета выступала за вступление в войну. Сам Муссолини на неё пошёл добровольцем. 24 марта 1919 года была создана организация Fasci di Combatimendos («Союз борьбы»). Это было объединение национал-романтиков, пока еще не политическая серьёзная партия. У организации была своя униформа, свои боевые отряды – squadri. Взгляды – самые разные: идея нации, выражали симпатии одновременно рабочему классу, требуя освободить его от опеки политиков, и «трудящейся буржуазии». Участники – фронтовики, студенты, учителя, чиновники, мелкие и средние собственники. Фашизм получил приличную поддержку со стороны сельского населения[62]. В Италии была проблема безземелья крестьян и аграрного перенаселения + проблема наёмных работников. В это время начались захваты крупных землевладений. В сельской местности именно фашисты встали на защиту собственников и громили «красные лиги» крестьян. Они пытались навести в стране порядок – но методами террорами. Как сила политическая движение было рыхлым, но быстрорастущим. Как серьезную силу его не воспринимали. Тем не менее, случайно выяснилось, что фашистов в 1920 г. было около 200 тыс. человек. Они плавно начали интегрироваться в политическую систему. Фашисты в парламент в малом количестве вошли в 1921 году (благодаря росту забастовочного движения, которого многие испугались) – 35 мест из 500. Фашисты к этому моменту сформулировали свою политическую программу: требование упразднение Сената, упразднение титулов и привилегий, избирательное право женщинам, государственное финансирование образования, конфискация 85% прибыли военных предприятий, предлагали сокращение вооружений, отказ от тайной дипломатии, 8-часовой рабочий день, землю – крестьянам (для Юга). Много социалистического, хотя Муссолини заявлял, что он резко против социализма. Фашизм, в итоге, - дикая смесь. Нет ничего определенного – что-то – от националистов, что-то – от социалистов. Он хотел в Италии создать государство нового типа. В среде социалистов – раскол, отделились коммунисты, Унитарная социалистическая партия. Фашисты начали активно действовать и применять террор и насилие по отношению к врагам (в первую очередь, социалистов). Правительство ничего не смогло сделать – за начало 1921 г. было около 200 убитых, из них – 40 фашистов. Ситуация нагнеталась вплоть до осени 1922 года. Сквадристы начали захватывать власти в городах и расправляться с политическими противниками. Отпора им не дали. Фашизму никто не противодействовал – правые круги с самого начала сделали на него мощную ставку, а реформисты видели в фашизме единственную силу, которая могла покончить с революционной ситуацией в стране – а дальше можно и либерализм строить. В среде социалистов в это время – раскол: ИСП пропагандирует «мирное непротивление» фашизму и подписывает в августе 1921 г. совместно с ВКТ с ним «пакт примирения», а КПИ – просто недооценивала фашизм и знала о нем немного. Только в феврале 1922 г. был создан из 5 профсоюзных организаций «Союз труда» - некая попытка преградить путь фашизму. В июле 1922 г. после правительственного кризиса и смены кабинетов прекратил деятельность Союз труда, в октябре 1922 г. произошел раскол между реформистами и максималистами в рамках ИСП – реформисты образовали Унитарную социалистическую партию (УСП).
Состоялся съезд фашистов (с 1921 г. они назывались Partie Nationale Fascista), они потребовали предоставления себе исключительной политической власти как силе, которая может все успокоить – в октябре 1922 г.. Муссолини требовал себя назначить премьер-министром. Последняя угроза – объявление похода на Рим, когда десятки тысяч фашистов двинулись в поездах, на автомобилях, в форме и с оружием в сторону столицы. Король издал приказ о введении осадного положения в Риме. Но боев не произошло. Король приказ в итоге не подписал. Поход окончился без крови и успехом – все это дело продолжалось 24-29 октября 1922 г. В 1922 г. Муссолини был назначен премьером[63]. Но не надо делать одной ошибки – фашистской диктатуры на тот момент ЕЩЁ НЕ БЫЛО. Первое правительство фашистов было коалиционным - фашистов в нем было 3 из 18. Но в нем Муссолини взял пост премьера, военного министра и (временно) министра иностранных дел. Пока ещё ничего чрезвычайного в его деятельности не было за исключением создания потока национальных инициатив. Пока ещё диктатуры не было. Был ряд законодательных инициатив, парламент функционировал вполне прилично. Единственное, что изменилось – к власти пришел неординарный политик.
26. Установление фашистского государства в Италии, его внутренняя и внешняя политика. Основные векторы создания «корпоративного государства» (1922-1940)
Первые реформы фашистской партии. Развитие экономики в целом. В октябре 1922 Муссолини стал премьером коалиционного правительства. Вопрос – как проводить в жизнь программу фашистской партии? Итальянцы ожидали отмены титулов, раздачи земель и т.д. Тем не менее, фашисты сначала делали всё с точностью до наоборот. Прогрессивно-подоходную систему налогов не ввели, а ввели пропорциональную. – это было сделано в интересах бизнеса и зажиточного крестьянства. Не ввели контроль гос-ва над крупными предприятиями – наоборот: отменили именную регистрацию ценных бумаг – количество крупных корпораций выросло в разы. Денационализация связи, городского транспорта. Сокращение ряда субсидий[64]. Новый налог на зарплату (около 10%), увеличение косвенных налогов. Итог – это не социализм, а оживление деловой активности за счет сокращения прямого вмешательства государства. Разного рода ограничительные меры на рост и снижение зарплаты, арендную плату были отменены. Экономика была перестроена. К 1924 г. функционировало 8822 акционерных фирм. В 1926 г. была стабилизирована лира, она установилась на отметке 19/1 по отношению к доллару (а раньше было 31,9/1).
Крупные корпорации чувствуют себя уверенно, мелкие фирмы – хуже (разорилось около 5 тыс. фирм). В целом, до 1927 г. наблюдался рост пр-ва, включая с/х (В нем рост среднегодовой вообще был 9,5-10%). Улучшения положения рабочих за счет роста зарплаты не было, но, в целом, жить стало лучше, чем после войны. В итоге импульс 1927-29 гг. начал двигать Италию вперёд.
Социальная политика фашизма. Государство стало осуществлять репрессивную политику против профсоюзов, пытаясь создать систему фашистских профсоюзов, которые отрицали классовую борьбу и не звали рабочих на забастовки. Далее было достигнуто соглашение между крупным объединением предпринимателей Confindustria и представителя\ми фашистской партии. Были взаимные уступки рабочих и работодателей. Речь могла идти об улучшении зарплат и условий труда при сокращении забастовок. К середине 1920-х в Италии почти исчезла безработица. В 1922 г. наблюдалось 650 тыс. безработных, к 1925 г. – 150 тыс[65]. Развитие идеи фашистских профсоюзов – до 1 млн. человек. В 1925 г. была высказана идея о реализации идеи создания корпораций, объединяющих и поддерживающих всех рабочих – данные корпорации объединили бы общество/его производительные силы и включали бы в себя предпринимателей/работников и учитывали интересы государства. Т. Е. – нет классовой борьбы, а есть дружба между работником и работодателем. В апреле 1927 г. была принята Хартия труда - Charte del lavoro. Государство выдвинуло это идею, объявило ЧС незыблемой, государство может ставить перед корпорациями цели, поддерживать социальную стабильность. Ликвидация 8-часового рабочего дня – вместо этого была 48-часовая рабочая неделя с одним выходным + возможность дополнительной сверхурочной работы за отдельную плату. Создано определение итальянской нации как духовно-политического организма, находящегося выше мелких интересов различных социальных групп. Май 1925 г. – создание Dopo Lavoro – организации по коллективному досугу работников, в неё входило 3,5 млн. человек.
Наблюдалось развитие финансирования социальных программ. В 1923 г. было последнее снижение расходов на социальные нужды – потом только их рост. Установили маленькие пособия по безработице – на 3 месяца. Развитие системы социального и производственного страхования. Создали общегосударственную систему по борьбе с туберкулёзом[66], систему пособий и социальных мер по охране детства и материнства.
Всё вышеперечисленное – позитивные вещи. А есть и негативные[67]. Вначале Муссолини пошел на коалицию с либералами, националистами, пополарианами с целью борьбы с социалистами[68]. В 1924 г. в силу вступила новая избирательная система, разработанная бароном Асербо – партия, которая получает больше 25% голосов, получает 2/3 мест в парламенте. В итоге в 1924 г. фашисты получили 375 мест в парламенте, пополариане – 30, социалисты – 22. И куча мелких правых группировок, которые быстро примкнули к фашистам. Но была и оппозиция во главе с либералом Джованни Амендола, т.н. «Конституционная оппозиция». В 1924 г. был кризис, связанный с убийством Джакомо Маттеоти. Его убили сквадристы 10 июня 1924 г., за то, что он опубликовал данные о не совсем честных выборах 1924 г. деятельности которых он препятствовал. Само собой, убивали не без ведома Муссолини. Часть депутатов покинул парламент и попыталась создать альтернативный парламент,– т.н. Авентинский блок (в него вошли и коммунисты, но потом быстро вышли – они хотели активных действий, а блок проводил только пассивные). Это – последний всплеск оппозиционной активности. Муссолини даже ждал своей отставки в 1924 г., но попутно убеждал короля и промышленников, что, если он уйдет, то в стране будет большевизм. После утверждения его в должности, заставил сквадристов присягнуть королю и сделал главой МВД националиста Федерцони. В 1926-27 гг. был введён ряд законов, запрещавших деятельность ряда партий, и, в особенности, коммунистов[69]. Убиты Амендола и журналист Пьетро Гобетти. Была введена смертная казнь за попытку покушения на короля или Муссолини. Исполнительная власть (в лице Муссолини) получила право на издание законов. Отменена свобода собраний, распущены местные органы самоуправления, в 1928 г. учреждена тайная полиция и Особый трибунал – нечто вроде тайного политического судилища. В 1928 г. – уже без согласия короля – была проведена реформа, по которой парламентская демократия была уничтожена. На выборах Большой фашистский совет (далее – БФС, создан в феврале 1922 г.) во главе с Муссолини и с фашистской старой гвардией по сути решали вопросы о законодательных инициативах, которые не требовали утверждения парламента, и список депутатов уже фиктивного органа[70].
Муссолини в итоге заработал самый известный свой титул – duce del fascismо. Все представители других партий плавно переехали в солнечную Швейцарию – за исключением Антонио Грамши, который умер в ссылке.
Фашизм как политическая идеология. А вот что это такое – вопрос невероятно трудный. Действие предшествовало мысли – даже из речей Муссолини ничего толком понять было нельзя. Но есть ряд характеристик: антииндивидуализм (попытка создания объединённого итальянского гос-ва), идея духа нации, превосходства государственных интересов над частными[71]. Идеи тоталитаризма – государства, которое объединит всех в идеальное, гармоничное и бесконфликтное состояние. Это государство будет всеохватывающим и будет защищать всех. Были, однако, и методы насилия – тайная полиция (OVRA) и сквадристы. Но – важно смотреть на методы: ссылка на отдаленные острова, где человек свободно живет, правда, под контролем полиции или же тюремное заключение за попытку воссоздать старые политические партии. ЗА все время существования режима сослали около 10 тыс. человек. Особый режим осудил 4600 человек, из них 4100 – коммунисты. А казнили всего 9 человек, из них – 5 террористов.
Развитие социальной политики в 1930-е. Безработным давали работу. Осушение болот в районе р. По, развитие с/х пр-ва. Стр-во дорог. Италия начала себя полностью обеспечивать с/х продуктами. Реформа образования: 1) большая свобода преподавания в школах и вузах, затруднение поступления в вузы. Создание системы жестких экзаменов. 2) А потом – фашизация средней и высшей школы – из 1000 профессоров не присягнули только 13. Сохранялась государственная монополия на радиовещание. Сеть молодёжных организаций – сначала называлась Balila[72], вступали с 8 до 18 лет. А потом создали Итальянскую ликторскую молодёжь – там была спортивная и военная подготовка. Альтернативные молодёжные организации – например, католическое Azione (Движение) были закрыты. Фашизм имел огромную популярность среди молодёжи. Девиз всей итальянской молодежи: credere, combattere, obbedire. Так утвердилась фашистская власть, в фашистской партии было более 2 млн чел к 1930-х. Сформировался и общественный консенсус без серьезной и заметной внутренней оппозиции. Сложилась, согласно Э. Нольте, т.н. "национал-фашистская тоталитарная диктатура развития". В ней присутствовали и идеи подавления индивидуальной свободы, и террор (в мелких масштабах), и идея развития/движения Италии вперед, т.е. модернизация вкупе с общественным консенсусом.
Кризис 1929-33 Италия пережила относительно легко – гос-во использовало старые навыки в сфере социальной политики: пособие по безработице[73]. Нет социальных коллизий. Работающие итальянцы стали жить чуть хуже, но в целом – крайне приемлемо. Правда, разорились три основных банка страны – Римский банк, Коммерческий банк и Итальянский кредит – их акции уже в 1933 г. будет скупать Институт промышленной реконструкции (ИРИ).Операция обошлась в 6 млрд. лир. Более того, в 1930-е даже начался небольшой подъём. Тем не менее, к показателям 1929 г. сумели вернуться только на рубеже 1938/39. После провозглашения идеи автаркии и самодостаточности развитие пром-ти и с/х сумели сделать из Италии индустриально-аграрную страну. Общий прирост пр-ва в 1922-39 = +60%, вместе с кризисом среднегодовые темпы роста – 4-4,9%. Корпоративное гос-во так создать и не удалось – корпорации остались только на бумаге[74]. Модернизировали крупное производство. Крупные корпорации, получая прибыли, мирно существовали, не опасаясь лишних новых налогов. Ронсальво в судостроении, Монтекаттини и Эдисон в электропромышленности, производство искусственного шелка. Муссолини и его режим нанесли серьезный удар по преступности.
Отношения фашизма с церковью. Необходимо решать вопрос признания папой светского итальянского гос-ва[75]. Муссолини был противником религии, но,тем не менее, пошёл на уступки. Папе Пию 11 сделали предложение – 2 млн лир, отказ от претензий на Папскую область – и закрываем вопрос. Пришлось согласиться. Муссолини возродил изучение в школах Закона Божьего. До середины 1930-х оставили в покое католические организации, около 60 тыс. священников получали государственную зарплату. Это - Латеранские соглашения 1929 г. Пию 11 потом вменяли в вину сотрудничество с режимом.
Была и оппозиция – в 1930 г. была воссоздана ИСП – из представителей максималистской и реформистской партии. 1929 – Карло Россели создал организацию «Справедливость и свобода».
Внешняя политика. Вопрос об идеологии и политике – крайне сложный. Внешняя политика Италии не была специфически фашистской, это была политика государства, располагающего определенными ресурсами и находящегося в определенной констеллации. Муссолини добивался увеличения престижа Италии и своего собственного. Италия использовала все, чтобы закрепиться на тех территориях, которые она получила в 1912-19. Натянутые отношения были с греками - Италия не отдала Греции о-ва Родос и Додеканезкие о-ва, которые та должна была получить по Севрскому договору. Война, поражение Греции.
В 1938 г. подписали д-р, по которому Греция отказалась от претензий на Додеканезкие острова. Муссолини подписал соглашение с КСХС, по которому Италия получила Фиуме, а окрестности получило КСХС. Были урегулированы отношения с Румынией. В 1926-27 итальянцы укрепились в Албании. Диктатор Ахмед Зогу подписал соглашение о почти монопольном проникновении в Албанию, включая использование портов и экономическое проникновение. В 1928 г. Италия заключила с Абиссинией договор о сотрудничестве, ибо Эфиопия граничила с восточным Сомали и Эритреей. Тафари Маканон, позднее Хайло Селассиё I. В 1924 г. признали СССР. Италия стала договариваться о торговле и мореплавании. Отношения с Великобританией, Францией и Германией были корректными, а СССР оказался тем государством, с которым у Италии были самые лучшие отношения. В 1925 был заключен торговый договор. На рубеже 1930-х гг. до 70% импорта зерна шло из СССР. Италия покупала советские нефтепродукты, получила монопольное право на их перепродажу в Восточную Африку. Рассчитывали до миллиона тонн. Речь шла не только о торговом сотрудничестве, но даже о концессиях итальянским компаниям в Чечне. С 1928 г. советские дипломаты крайне осторожно относились к тайным предложениям со стороны Муссолини о политическом сотрудничестве. Ведь для режима в России сблизиться с Муссолини политически было невозможно. Муссолини говорил так, что можно заключить договор о политическом сотрудничестве, можно даже секретный протокол. "Для меня договор с вами - это все".
Военно-техническое сотрудничество на рубеже 1930-х между СССР и Италией было. В СССР не было крупных мощностей для военного судостроения. Шли переговоры с Италией - не построят ли итальянцы для СССР крейсера типа "Кондотьери" с орудиями хорошего качества, могут идти 2,5 тыс миль. Но не сложилось – очень дорого. В 1933 г. был подписан договор. Торговля + сотрудничество и дружба между СССР и Италией.
Когда в 1935 г. Италия напала на Эфиопию, то СССР присоединился к санкциям ЛН. Но, когда в 1936 санкции сняли, то все нормально. Только присоединение Италии к Антикоминтерновскому пакту в 1937 г. уничтожило нормальные советско-итальянские отношения.
Отношения с Германией. Никаких хороших отношений между Италией и Германией в 1920-е не было, только корректные торговые связи. Не было никаких связей между нацистами и фашистами. Муссолини не нравился Гитлер, он резко отзывался о нацистском движении. Он отказался в 1920-е послать Гитлеру фотографию с дарственной надписью. Нападение Италии на Эфиопию изменило суть. Берлин не только не присоединился к санкциям ЛН, но еще и помог Италии всякими веселыми вещами. Сотрудничество стало развиваться после заключения Антикоминтерновскому пакту и визита Муссолини в Германию. Муссолини был поражен мощью нового государства и сделал ставку на союз с ним.
Расовый вопрос. Вопрос о судьбе евреев в Италии. Фашизм в Италии - это не расизм, Муссолини до сближения с Германией не вносил расистскую идеологию в политику. Никакого еврейского вопроса в Италии не было.. Один из авторов "Корпоративного гос-ва" был евреем, лидер римских фашистов Эмилио Рокко – еврей. Расовые идеи начали проникать в Италию в 1938 г., после сближения с Германией – удивлённые итальянцы узнали, что они, оказывается арийцы. Евреев – примерно 60000. К ним применили поражение в правах. Евреям запретили служить в армии, занимать крупные гос. должности, владеть предприятиями с более чем 40 рабочими. Детей учить в отдельных школах или классах. Итальянцам запретили вступать в браки с евреями. Депортировали всего около 8 тыс. евреев – и то в условиях немецкой оккупации.
27. Соединённые Штаты Америки после 1МВ. Выборы 1920 г. Идеология «твердого индивидуализма» и внутренняя политика администрации Республиканской партии (1920-24). Изоляционизм во внешней политике.
США вступили в 1МВ в течение февраля-апреля 1917 года. В 1917 году в Европе было неясно, на чье стороне победа – Россия из войны вышла, в нее вошли США. По сути, выпал очень крупный союзник. Американцы на эту роль не претендовали. Сухопутная армия США – 157.000, КМП США – 124.000. Сил для ведения войны было немного и надо было объявлять мобилизацию. К 1918 году число призванных и обученных превысило 4800000 человек. Весной началась отправка и отправили 2 миллиона человек. Американцы не приняли решающего участия в войне, но они очень активно снабжали Антанту оружием и военным снаряжением. Реально американцы участвовали в наступлении Антанты августа-октября 1918 года. Французы сначала к американцам относились скептически. Только ближе к концу войны американский контингент начал воевать (глава – генерал Першинг). ВМФ (больше 190 кораблей) оказывал заметную помощь союзникам в охране коммуникаций и блокировании Германии. Иными словами, США оказались в стане победителей после 11 ноября 1918 года (Компьенское перемирие). Потери безвозвратные – 50.000 человек. Очень сильно изменилось положение США за счет бума, резкого роста военно-экономических сил. К концу войны резко увеличили свой удельный вес в мировом хозяйстве – рост пр-ва нефти/нефтепродуктов, выплавки стали и чугуна, добычи угля. В целом, промышленное производство за 4 года в плюсе дало 37%, к концу войны за счет поставок в Европу и взаиморасчётов сократились европейские инвестиции в американскую экономику. Американские вложения за рубежом достигли 11 миллиардов долларов (не считая военных долгов). До войны зарубежных инвестиций краткосрочных и долгосрочных было 2,6 миллиардов долларов. Ситуация изменилась. США смогли открыть для себя рынки капиталовложений в Латинской Америке и потеснить там Великобританию + Европа оказалась в долгах. Около 2 млрд. долларов за 4 года войны было вложено в строительство торгового флота, который и обеспечивал поставки в Европу. В итоге общее экономическое положение было такое, что США производили продукцию для внутреннего рынка и экспорта больше, чем все остальные развитые страны Запада вместе взятые. Национальное богатство – 200 млрд. долларов. Более половины мирового пр-ва металлообрабатывающих станков, 40% мирового золотого запаса, 85% производимых в мире автомобилей. Сильно изменилась ситуация с зарубежными капиталовложениями, делающимися из Америки. До войны, в 1913 г., уходило чуть более 2,5 млрд долл. В американскую экономику было вложено более 7 млрд европейских долларов. Великобритания, Франция, Бельгия. К 1919 ситуация изменилась. Европейские капиталы ушли в Европу, американцы вышли на первое место в мире по зарубежным инвестициям. Вкладывали в Европу, в Латинскую Америку, частично пытались в Китай. Особенность американцев в том, что это были либо портфельные инвестиции, либо создание филиалов американских компаний за рубежом. Транснациональная компания - не менее четверти произв. продукта производится за пределами страны базирования. В Германии было 180 филиалов, во Франции 200, в Британии ок. 150 штук. Именно автомобильная промышленность сделала серьёзный рывок вперёд. К 1900 году было выпущено в США 8000 автомобилей. В 1913 году на сборку одного автомобиля (среднего) уходило 14 часов. После введения конвейера сборка автомобиля начала занимать 93 минуты. Модель – Tin Lizzy («Жестяная Лиззи»), она же – Ford T. Их произвели 15 миллионов штук. Стоила она 267 долларов, годовой заработок рабочего (средний) – 1400. К 1929 г. собирали 5 млн машин в год. Т.е. вполне можно было ее купить. Население США перед войной – 105 миллионов человек, к концу 1930-х – 139. И это все - большей частью, естественный прирост. Постепенно США превращаются в промышленную державу. К 1920 году 54% американцев жили в городах + неуклонное снижение процента фермерского населения. 42 миллиона самодеятельного населения + шел неуклонный рост. Дальнейшая централизация производства + рост влияния и могущества корпоративного капитала. 57% квалифицированной рабочей силы было занято на предприятиях с годовым выпуском продукции более одного миллиона долларов (Ford Motors, General Motors, U.S. Steel и т.д.). Это сильно отличало США от Европы – во Франции в среднем на предприятии работало 6 (!) человек после 1920-х. В Америке был рост именно корпоративного капитала.
Экономика Америка в 1920-е годы – 1920-е гг. называют по-разному (Jazz age, например. Джаз был невероятно популярен. Еще один термин – The roaring twenties, «ревущие двадцатые», наиболее часто употребляется термин – “prosperity” – процветание, иногда говорят – Second industrial revolution). К концу 1920-х годов была революция в автомобилестроении. К 1929 году в год производили 5 миллионов машин, в стране было 23 миллиона машин. Во Франции производили в год 230 тысяч машин. Тогда появился термин Nation on wheels – «Страна на колесах», 1 автомобиль на 5 человек. Такого в Европе не было. General Motors купило Opel. Технологические изменения в 1920-е были фантастическими. Импульс продолжался до кризиса 1929 года. 70% американской промышленности использовало электроэнергию. Стали пропадать паровозы. Электрификация железных дорог, 1-е место в мире по производству электроэнергии, новые изобретения и технологии. Газовая горелка, пьезоэлектрические зажигалки, быстросохнущие нитролаки и краски, целлофан, бытовой холодильник (правда, за все 1920-е их сделали около 1,5 миллионов), радиоприемники, электрическая/газовая плита, электрический чайник, пылесос, домашний телефон (20 миллионов). Началось массовое развитие строительства – в центре Чикаго есть здания 1920-х – высотки, строительство небоскребов, Сносили часто старые кварталы.
В целом, США развивались не самыми быстрыми темпами (был и заметный спад 1920-21), но началось то, что называется стабилизацией – устойчивый экономический рост в течение примерно 7 лет с темпами около 4% годового прироста. С 1923 по 1929 прирост ВВП составил 32%, средний доход населения – 900$. Американский доллар – 4,2 марки, английский фунт (самая мощная валюта) – 4,6 доллара. К концу 1920-х он стал второй мировой резервной валютой. США – 17% мирового экспорта. Мировая цена золота - в 1933 году, 1 грамм золота – 1 доллар, а в 1920-е – 1 грамм доллара = 60 центов. Индекс цен – рост очень небольшой. 1910 год, фунт мяса стоил 17 центов, к 1930 – 42. Сливочное масло – 46 центов, 4 кг картошки – 36 центов, сахар – 2 кг = 30 центов (цена на него не менялась), хлеб – 18 и 23 цента соответственно за 2 кг.
Важна была организация производства, доступность сырья. Производительность труда американского рабочего – рост был на 43%. До 1980-х – самым производительным рабочим мира был американец. Но и зарплата американского рабочего была в 2 раза выше чем в Англии и в 6 раз выше, чем в Германии у рабочих той же специализации.
Процветание коснулось всех по-разному. Сильно двинулись вперед люди богатые, капиталовладельцы. Президентские выборы 1920 года - «новая свобода», сокращение государства в дела бизнеса + сокращение налогов на корпоративный капитал, прекращение принудительных государственных займов и т.д. – т.н. The Mellon taxation, изменение налогов с 1926 по 1929 год, в два раза уменьшили налоги на корпоративный капитал. Были снижены налоги на людей с высоким уровнем доходов, были отменены доходы на дарственные акты. Переложение налогового бремени на население. Эндрю Мэллон (Andrew Mellon), министр финансов, был им в 1920-х. Он сам был крупным промышленником и финансистом, глава одной из 5 крупнейших финансовых империй, его наследники есть до сих пор и входят в список «Форбс». При Вильсоне – сокращение экстренных военных звеньев управления, идея «малого правительства» (small government).
Безработица сохранялась на уровне 1500000 человек (большей частью, на уровне приходящего в города фермерского населения).
Фермерство меньше выиграло от 1920-х. его доходы упали с 17 миллиардов 1860-х до 11 миллиардов. Постепенное вымывание фермерства. Они были брошены. Но, тем не менее, кризис состоял в перепроизводстве (!) продукции. Доходы фермеров были примерно в 2 раза меньше рабочих. Цены на продукты с/х не росли – как и продукты фермерства. Постоянно росло число комбайнов – в 1920 году было 250 тысяч тракторов, 60 тысяч комбайнов. В с\х осталось чуть больше 6 миллионов фермеров и 31 миллион человек. Того, что производили эти люди, хватало на всю Америку и излишки было некуда девать. Идеи сенатора Макнери (McNary) – он предложил закупать сырье на государственном уровне и продавать его на внешнем рынке. Но здесь появились конкуренты – в лице Аргентины и малых европейских стран. Президенты 5 (!).раз накладывали вето на уже принятый закон и он не проходил, что создавало определенную серьёзную напряженность в экономике.
Идеологический смысл – переход от идей постепенного реформирования к идее твердого индивидуализма (Rigid individualism) – идея, что экономический успех отдельного человека/группы людей зависит от них самих,государство не должно вмешиваться в экономическую жизнь, принцип «каждый сам за себя» (Survival of the Fittest). Другая фраза – «laissez-faire», «каждый сам за себя», «не мешайте делать». Идеологи этой теории – республиканцы. Государственное регулирование экономики не соответствовало американскому образу жизни. Лозунг республиканцев на выборах 1920 года – Back to Normalcy! Вильсон в выборах не участвовал – он очень сильно заболел. Плюс непопулярность ВМД – Генри Кабот Лодж, известный тролль, одновременно кореш Вильсона с еще до-президентских времен[76] - 20 марта 1920 г. его очень успешно провалил. Нет нормальных лозунгов, единственная кандидатура – болеет. Демократическая партия выставила кандидата от штата Огайо, Джеймса Кокса. Вице-президентом стал Рузвельт. У республиканцев кандидат в президенты – Хардинг (Warren Harding), в вице-президенты – Кулидж (Calvin Coolidge). Идея Хардинга – надо вернуться к нормальным временам и восстановить нормальное течение бизнеса. Что и было сделано – был снят государственный контроль за некоторыми экономическими сферами (оставили только ж/д), продали часть судов в частные руки. Даже в кризис правительство не стало вмешиваться в экономику. Начало процветания принесло американцам чувство того, что так будет всегда. В итоге – общий поворот к консерватизму. Число забастовщиков постоянно снижалось – к концу 1920-х – на 40%.
Положение неоспоримой доминанты в мировом хозяйстве. Рост промышленной заработной платы и благосостояние населения. Процветание страны (правда, далеко не всех жителей). США – гигант мировой экономики.
1920 – президентом стал Гардинг (республиканец), вице-президентом – Кулидж. Возврат к нормальным временам = изменение системы налогообложения, резкое сокращение государственного долга. Государство в экономику не вмешивалось, только создавало правовую основу для экономического функционирования. Особенности политической жизни – все от данного поворота счастливы не были. Были довольны те, кто рассчитывал, что это процветание откроет возможности для бизнеса. Америка стала закрытой страной – резко были изменены основные позиции иммиграционного законодательства. Считалось, что приток иммигрантов из Европы резко повредит «американскому образу жизни». Был сокращен въезд в страну, был сокращен вид на жительство. Квота – 2% от населения той страны, представители которой жили в Штатах. Годовой въезд максимум был 165.000 человек. Америка перестала быть приютом для иммигрантов из Европы. Версальский договор в США обсуждали 8 месяцев. Версальский договор – 440 статей, 8 частей. Для Вильсона важнее всего была первая часть договора – там была идея «14 пунктов Вильсона». Это была внешнеполитическая программа, которая, как считал Вильсон, могла бы закрепить роль США в ряду великих держав и как активного участника мировых процессов. Идея прекращения тайной дипломатии, самоопределения наций и право каждого народа решать свою судьбу самостоятельно, создание независимых государств, идея создания международной структуры, которая могла бы предотвращать войны – Лиги Наций (The League of Nations). Предполагалось, что она будет арбитром и может использовать санкции (или даже военную силу) против государств, ведущих агрессивную политику. Вильсоновскую идею не очень хорошо одобрили. Идеи изоляционизма (isolationism), Генри Кабот Лодж (H. C. Lodge) – он возглавил оппозицию внешнеполитическому курсу Вильсона, он настаивал на введение туда около 40 поправок и в итоге провалили голосование – для США Версальский договор не был ратифицирован, США не стали членом Лиги Наций.
28. Экономическое процветание и структура экономики США во второй половине 1920-х. Причины экономического кризиса, его особенности в США.
Что касается самого Хардинга – попал в ряд бесцветных людей. По сути, человек случайный. Его победа на выборах 1920-го года была обусловлена не его замечательными качествами, а соединением нескольких причин – ослабление Демократической партии (у Вильсона – болезнь), нет яркого кандидата. Плюс в пользу Хардинга сыграло предоставление прав женщинам, которые за него и проголосовали. Администрация Хардинга – одна из самых скандальных. Government by crony – «правительство близких друзей», все решения принимались в близком кругу друзей Хардинга. В итоге эффективность администрации резко упала. Один из министров Хардинга – Альберт Фолл (A.Fall), секретарь по вопросам государственной собственности – за взятку передал нефтекомпании права на разработку месторождения, принадлежащего военно-морскому флоту. Об этом много писал D. Leuchtenberg Perils of Prosperity. Администрацию называли «банду из Огайо» (“Ohio Gang”). Белый дом был больше похож на казино. Хардинг не дожил до полного расследования дела – он умер в августе 1923 года. Выборы 1924 г. – у демократического кандидата Дэвиса шансов нет, у третьего кандидата – Роберта Лафоллета, сенатор от Висконсина, Социалистическая партия – их тоже немного. Президентом стал вице-президент Хардинга – Кулидж. Полная противоположность Хардинга – английский пуританин. Как человек Кулидж был иным. С точки зрения философии государственного управления, подход Кулиджа особо не отличался. Известная фраза Кулиджа – The Chief Business of American People is Business («Главное занятие американцев – это предпринимательство»), Стремился к снижению налогов на бизнес. Кулидж был президентом до 1928 года. Попытка создать третью партию. 1920-е – подъем рабочего движения. Конференция прогрессивного политического действия. Они выдвинули своего кандидата Роберта Лафоллета в 1924 году. Взяли на вооружение идеи «прогрессивной эры» - возможно, национализация ж/д, государственный контроль и субсидирование добычи угля, предлагали систему прямых выборов. Шансов на успех у Лафоллета не было. Карликовые партии и фермерско-рабочие ассоциации приходят в упадок. Все боялись социализации. Министр юстиции – Митчелл Палмер, «красная паника» (red scare). Первой разбили организацию «Ассоциация русских рабочих». Palmer raid – подобные атаки. Социалистические организации не могли оказать никакого политического влияния. Правые организации переживали процветание в политическом смысле. Пиковая численность – 5 млн человек – в Ку-Клукс-Клане. Даже в Вашингтоне был парад Ку-Клукс-Клана. Под их воздействием изменили иммиграционные законы. Это была влиятельная политическая сила на федеральном уровне. Демократ Алфред Смит – против «сухого закона».
Эти же особенности унаследовал Герберт Гувер. Республиканцы с ним опять победили демократов. Гувер стал президентом, тоже довольно легко победив демократа Алфреда Смита. Смит был тогда известным деятелем, его появление свидетельствовало о происходящих изменениях: он был первым католиком, которого выдвинули в президенты. Первым избранным католиком стал Джордж Ф. Кеннеди лет через тридцать.
Казалось, ничто не предвещает беды. Не предвещает да не предвещает. Растет уровень жизни. Гувер написал в 1920 г. книгу "Американский индивидуализм", где про равенство возможностей. Кулидж говорил, что наша система базируется на свободе и независимости индивидов. Государство не вмешивается, рынок работает, все прекрасно. Американцы в большинстве своем уверены, что так все и будет.
Американцы в экономическом плане вели себя как дети – они верили в то, что процветание будет вечным. Брали массу кредитов на то, что называется потребительскими товарами долгого пользования, по английский – durable goods: машины, дома, квартиры, бытовая техника и т.д. В год выдавали суммы размером в 7-8 млрд. долларов. Развиваются отрасли потребительски ориентированной промышленности. В Америке стал непомерно быстрыми темпами развиваться рынок ценных бумаг, который к рубеж 1930-х не соответствовал состоянию экономики. В 1919 г. на Нью-Йоркской бирже было 19 млрд долл, а в 1929 - 88 млрд. Прирост 500% (!!!!!!!!!!!!!!!). А экономика растет максимум на 150%. Индекс Доу-Джонса, который тогда рассчитывался не в тысячах, а в десятках, вырос с 40 пунктов в 1919 г. до 360 пунктов в 1929 г. Общая стоимость акций не соответствовала состоянию экономики. Мало того, у нескольких миллионов человек на фоне веры в вечность процветания появилась мания вкладывать деньги в ценные бумаги. Их даже покупали в кредит. Можно было купить некоторые проценты от акций и участвовать в биржевой игре. В стране расплодилось десятки-сотни-тысячи брокерских контор. Банки это провоцировали, чтобы люди несли им свои сбережения в итоге и оплачивали кредит. Все говорили, как важно и нужно вкладывать деньги в ценные бумаги. Система акционерных обществ. Здесь появились спекулянты, которые вкладывали деньги в скупки пакетов акций. Создаются липовые акционерные фирмы, которые выпускают свои акции, рассчитанные на дурачков. Миллионы людей вложили сбережения в ценные бумаги и реальных заводов, а еще и холдингов, которые ничего не производят. Люди взяли кредиты у банков под высокий процент, чтобы купить эти ценные бумаги. Процент может быть порядка 18%.
А теперь – об опасностях. Американцы уже купили абсолютно всё, что хотели. Значит, резко падает платёжеспособный спрос. При падении прибыли фирмы закрывались массово – так как невыгодно производить. Раздутый рынок ценных бумаг в 20-х числах октября 1929 г. стал рушиться. Были умные люди, которые почувствовали неладное еще в 1928 г. и в начале 1929 г. Были титаны вида Ирвинга Фишера, Дэвида Рокфеллера, которые были уверены, что финансового краха никогда не будет, цена акций не достигла еще потолка, может быть еще будет расти.
Были и еще два человека. Драко Дюран, член совета директоров "Дженерал Моторс". Он вывел свои деньги из "GM". Он чуть-чуть не дотерпел до конца кризиса, в 1931 г. счел, что все хорошо, бросил все капиталы в рынок и потерял все.
Великая депрессия. Никто полностью причин не раскрывает. Марксисты – «империалистическая борьба» + кризис перепроизводства. Монетаристы – много денег в экономике США, кейнсианцы – нарушен баланс между спросом и предложением и т.д. The Great Crash. Особенности американской экономики – процветание и устойчивый экономический рост, снижение налогов на экономический капитал породили диспропорцию в экономике и определенный социально-психологический климат. Рост доходов, доступность ранее невиданного ассортимента товаров, с одной стороны, вызвали диспропорцию. Производство автомобилей - оно тянуло за собой тяжелую промышленность. Люди стали жить в кредит. Durable goods – товары длительного пользования. Люди начали участвовать в биржевой деятельности. Якобы гигантские шаги развития экономики в результате биржевым спекуляциям не соответствовали действительности. Пропаганда вкладывания денег в акции компаний. Массовое создание акционерных обществ. 2 человека в Европе предостерегали против подобного состояния финансового рынка и диспропорции. Людвиг фон Мизес (von Mises), монетарист, и Фридрих фон Хавер (von Haver). Но их предостережения не слушали. Никто не поверил, что это более чем серьезно, когда 24 октября 1929 года начался резкий спад котировок акций и в разы выросли продажи ценных бумаг. Это продолжалось пять дней. Герберт Гувер сказал свою самую известную фразу – «Не надо бояться!» (“Prosperity is just around the corner!” – «Не надо бояться, процветание рядом!»). В итоге все получили страшный кризис, который продолжался 4 года. Думали, что это случайно. Но к ноябрю стоимость акций упала резко.
29. США в годы «Великой депрессии». Франклин Делано Рузвельт и начало мероприятий Нового курса. Идеология и практика неолиберального реформизма (1933-34).
Резкий, острый экономический кризис, в масштабы которого не верил никто – ни Гувер, ни крупнейшие финансисты. Он был самым крупным в истории США и не случайно он называется Великой депрессией. Падение промышленного производства – до января 1933 года. Кризис начался очень быстро. До октября – спад до 20 миллионов долларов. А дальше – кризис в строительной отрасли, в продаже/пр-ве автомобилей, товаров массового потребления, падение оптовых цен на продукцию с/х. В 3 раза упали цены на зерновую пшеницу/хлопок/табак, доходы фермеров начали падать и их усугубил кризис аграрного перепроизводства. Что касается пр-ва товаров и услуг – падают локомотивы процветания (автомобили, сталь, пром-ть, металлопрокат, автомобили, смежные отрасли и т.д.). Они оказались в тяжелом положении. Финансовый кризис все это усугубил. Падение ВВП – почти 9,5%. К 1932 г. – уровень промышленного пр-ва составил 54% от 1929 г. Резко упали доходы всех слоев населения. Страшная безработица – она растёт с 4% до 15-16% от трудоспособного населения. Это значило – 14 миллионов человек получает низкую заработную плату/не получает её вообще. В 4 раза сократился объем внешней торговли – он оставил 3 миллиарда баксов. Все надежды на продолжение процветания рухнули. Даже акции таких компаний как US Steel, GMC упали в стоимости почти в 10 раз. Об иных компаниях не говорим вообще. За два года в США разорился каждый 5-й (!!!) банк. Их число в то время было около 6000. Осталось – чуть больше 4. В итоге – паника, стремление избавиться от ценных бумаг и от банковских счетов – иными словам, забрать нал из банка. Это – еще один удар. Был ряд банковских кризисов. Люди миллионами бросались в банк закрыть счет – не было доверия банкам.
Промышленное производство – общее падение за 3,5 года составило 31%, в ряде отраслей, связанных с автопромом – падение было еще более впечатляющим, сталеплавильные заводы к 1932 году работали, в основном, на 20% от возможной мощности. То же – и в автопроме. Резко упала общая заработная плата рабочих (Gross factory wage). Падение доходов городского населения – а, значит, и падение доходов фермеров. Оптовые цены на пшеницу упали в 3 раза, на кукурузу – в 25, на хлопок – в 3 раза, на табак – в 5 раз. Общий доход фермеров (Gross farm income) резко упал до 7 миллиардов. Огромная задолженность фермеров банка и компаниям, которые продавали с/х. 14% ферм продали за долги. Фермеры шли в город. Безработица – 6 млн. человек. Нью-Йорк, Кливленд, Чикаго и другие промышленные города – здесь занятость промышленных рабочих = 50% от докризисного уровня. В стране не было федеральной системы пособий по безработице (из-за идеологии «каждый сам за себя» и каждый сам ищет источники дохода), общенациональной системы пенсионного обеспечения, социального страхования, социального вспомоществования. Были и частные пенсионные фонды, были страховые кассы профсоюзов, ситуацию кризиса усугубило состояние кредитно-банковской системы – к 1932 году разорился каждый 5 банк. Не было жесткого госконтроля за деятельностью банков, не было прямых сетевых структур. Были кредитные сообщества – credit union. Банковские учреждения пытались играть на бирже. 20 млн. человек потеряло свои сбережения из-за разорения банков и падения курса акций. 1929 – 13 млн. безработных в стране. Очень много разорившихся. 40 млн. обездоленных людей. Многие скитались по стране в поисках работы. Похожий кризис был и в Европе. Американцы начали массово изымать вклады из банков и держать деньги наличными дома и забирать деньги из европейской экономики. Кризис усилился в Европе, облегчения Америке это не принесло. Падение объема внешней торговли США почти в 3 (!!!) раза. В 1932 году начался банковская паника – в феврале 1932 года люди забрали наличными 500 млн. долларов, в Мичигане губернатор объявил банковские каникулы, в некоторых штатах печатали свои деньги. Вопрос – а что делает правительство? Администрация Гувера делала очень немногое. Герберт Гувер до 1932 года был уверен в том, что это – несчастье, совпадение случайных событий, итог финансовых спекуляций, но не зло циклического характера. Гувер создал RFC, регулировавший банковскую систему, правительство дало немного денег штатам (расчет – 5$ на семью в день), идея создания системы общественных работ.. Сначала были выделены 500 млн долларов – недостаточно. Крупные корпорации устояли сами по себе. Кризис 1929-33 был необычным – в нём проявилась одна особенность. Раньше в 19 веке происходила перепроизводство. Пр-ли снижали цены. А теперь все интереснее – крупные корпорации цены не снижают. Им было выгоднее пр-во закрыть, чем снижать цены на произведенные товары. А это означает закрытие предприятий. Сталелитейные компании лили 10% от мощности полной, автомобили – 15%, но никакого снижения цен. Дешевле было закрыть пр-во и выгнать рабочих. Но хорошие времена не наступали. Проблемы с пособиями рабочих – 5 долларов в неделю. К 1932 году дело дошло до абсурда. Гувер говорил, что пр-во теперь делать не будет ни-че-го. И теперь безработные пусть делают все сами. Удивительное дело – в стране оказалось 2 млн. странствующих в поисках работы людей по стране. В Нью-Йорке и его окрестностях (the Vicinities) был 1 млн безработных, в Чикаго – 600 млн. Везде висела надпись No help “wanted”! – «Работников не нанимаем!». Попытка организации общественных работ была слаба. Нужны радикальные изменения. США НЕ БЫЛИ НА ГРАНИ РЕВОЛЮЦИИ. Но вот политический катаклизм был нужен. Был резкий подъём леворадикального движения. Рост популярности коммунистов. За кандидата социалистов – Нормана Томаса – проголосовало 800 тыс. человек. Коммунистическая партия получила 300 тыс. голосов. «Голодные марши» на Вашингтон. Весна 1932 года – марш ветеранов по вопросам выплаты пособий. Гувер разогнал их войсками – командовал ими некий Дуглас Макартур, тоже тролль весьма и весьма толстый[77], его заместителем был Дуайт Эйзенхауэр – будущий крестоносец в Европу. Выборы 1932 года решали то, что будет с Америкой. На них республиканцы выставили кандидатуру Герберта Гувера. Среди демократов большой борьбы не было. Кандидатом на пост президента от демократов стал Франклин Делано Рузвельт, губернатор штата Нью-Йорк. Он болел полиомиелитом, к концу 1920-х его возили в инвалидной коляске. Тем не менее, он был очень известным, его патроном политическим был Альфред Смит. Рузвельт в Нью-Йорке смог в годы кризиса самостоятельно использовать бюджет для борьбы с безработицей, развития общественных работ (прежде всего, строительства), что позволило частично снять остроту безработицы. Плюс он смог грамотно и разумно регулировать трудовые конфликты и не прибегал к практике injunction (объявление забастовки незаконной по решению прокурора), в этом случае вместо разбора трудового конфликта могли применяться силы полиции или Национальной гвардии. Закон Мориса-Лаггарди это потом запретит.
Уже в июле 1932 года Рузвельт произнес историческую фразу – “New deal” – Новый курс (НК, на самом деле, более точный перевод новая сделка, новый договор). Рузвельт не очень объяснил, что это такое. Но он критиковал республиканское правительство, присутствовала критика повального увлечения массовыми покупками. Экономистом Рузвельт не был, но знал важную вещь – интеллигент – не ругательное слово, в бытность его губернатором Нью-Йорка сложился Brain Trust – «мозговой центр» (МЦ, они не были боссами Демократической партии). Плюс он поручил одному из секретарей читать все статья Джона Мейнарда Кейнса. Рузвельт скорее был стихийным кейнсианством – НК им не был. Но члены были скорее кейнсианцами – Раймонд Молли и Рексфорд Тагвелл. Именно они предлагали сделать резкое вмешательство государства в экономически-социальные сферы жизни, что и стало основой доктрины Рузвельта.
На выборах 1932 года Рузвельт победил с огромным отрывом в 7 млн. голосов. 4 марта 1933 года он вступил в должность. Идея – создание «добровольного братства свободных людей». Демократы нечетко выдвинули идею «доктрины перемен», но сделали крайне много. Члены МЦ не вошли в администрацию. Тагвелл стал замминистра с/х. Но их влияние было крайне велико. В администрации были активные люди. Министром торговли стал консервативный финансист Уильям Вудин, торговли – Ропер, заведующий государственным имущество - Гарвард Икес, с/х – Генри Уоллес. Труда – Роза Перкинс, Гарри Гопкинс. «Сто дней Нового Курса» - здесь была провозглашена программа Рузвельта. Часть перемен была оформлена законом, часть – исходила от президента. 5 марта 1933 года – закрытие всех банков в стране. Создана комиссия по проверке деятельности банков. 12-13 марта – стали открываться банки в крупных городах, затем – все остальные (при условии того, что ни признавались здоровыми).
Формулирование законодательной инициативы и принятие акта Гласса-Стигала (Glass-Steagall Act) – государства брало контроль над выпуском ценных бумаг и их оборотом. Закон отменили в 1996 году. И разграничение депозитарных и инвестиционных вкладов. Потом была создана государственная комиссия по оценке ценных бумаг. Председатель комиссии – Джозеф Генри.
Гарри Гопкинс создал FERA – Federal Emergency relief administration. Он получил сначала 500 млн. долларов, а затем еще 1,5 млрд. организовал выплату пособий по безработице в 48 штатах. Одновременно он и Икес взялись за выполнение другого поручения – организации общественных работ – PWA (Public Works Administration). Работу получили около 5 млн человек, затрачено – около 5 миллиардов долларов. Строительство новых дорог, ремонт портовых сооружений и т.д. Тогда же, в марте 1933 года, было принято решение о создании CCC – Civil Conservation Corps. Для молодых людей, окончивших среднюю школу/студентов давали работу с выплатой минимальной заработной платы. Они обустраивали национальные парки, ремонтировали дороги и т.д. Они получали 30 долларов в месяц, на руки они получали 25 – они их отправляли домой, 5 долларов причиталось им.
AAA – Agricultural Adjustment Act, NIRA – National Industrial Recovery Act – по ААА государство выплачивало часть долгов фермеров, свыше 2 млрд. долларов было выделено на дополнительные займы фермерам. Государство стало регулировать объем с/х продукции и уровень оптовых цен на нее. Часть готовой продукции была уничтожена. Почему? NIRA – принудительная картелизация американской промышленности. Их ставили под контроль государства и нового государственного органа – NRA – National Recovery Administration. По этому закону, свыше 600 кодексов честной конкуренции (fair competition codes) были подписаны. Регуляция на основе договоренностей себестоимости продукции, условий труда, уровень заработной платы. Статья 7-а – предприниматели должны были заключать договора с профсоюзами. Безработица сократилась (но не сразу), уровень жизни вырос. Комплекс законов при всех недостатках был очень эффективным. Был постепенный выход из тупиковой ситуации. Рузвельта, тем не менее, критиковали сильно. Появился термин – creeping socialism – «ползучий социализм», который разрушает американский образ жизни.
Какова же была идея Кейнса? Объем произведенных товаров и услуг и есть объем платежеспособного спроса населения. По Кейнсу они в денежном выражении должны быть одинаковыми и спрос по объему должен быть чуть больше. Тогда спрос будет давить на предложение. Возникнет потребность в восполнении производства. Возникает вопрос – как заставить спрос и предложение двигаться, особенно в условиях кризиса? Что сделал Рузвельт – нужно поставить в рамки первый шар, т.е. производство, для того, чтобы стабилизировать цены и держать их под контролем. Как держать спрос большим? Надо дать американцы работу, пособие по безработице и другие государственные программы. Человека не рассматривали как производителя, его воспринимали уже как просто гражданина, ответственность за благосостояние которого может взять на себя государство. В этом и была главная идея Рузвельта. Появился даже термин – неолиберализм, отказ от идеологии «сам за себя», государство – регулятор социально-экономической сферы. Вопрос – а откуда деньги на все реформы брать? Решили их попросту печатать. Когда Великобритания отказалась в 1931 от золотого стандарта, все начали печатать деньги. Доллар потерял 41%. Надо было изменять курс доллара. Его изменили. Плюс идея того, что государство может жить в долг – и оно начало. Инфляция должна была быть не более 4% в год и если безработица не выше 4% от населения – это нормальное государство. Противники Рузвельта остались в меньшинстве. Лёд тронулся. Реформы получили поддержку (пусть и не сразу) проявилось на выборах. Демократическая партия стала ведущей силой. Но осенью 1934 года демократов в Сенате стало 69 человек и в нижней палате – 332. Это – заявка на дальнейшее преимущество. Администрация – уникальна. Джон Гартман – вице-президент, Корделл Хэлл – госсекретарь, Генри Уоллес – министр с/х, Уильям Вуден – министр финансов, Гаррел Икис – МВД, Францисс Перкинс стала министром труда. Рузвельт усилии роль Brain Trust во главе с Рексфордом Тагвеллом и Раймондом Молли (но министрами они не были – первый – зам госсекретаря, второй – зам министра финансов). 4 марта 1933 – Рузвельт закрыл все банки. Комиссия по проверке деятельности банковских структур. Комиссия работала 12 дней. Только банки, которые не участвовали в биржевой лихорадке 20-х, открывались снова. Далее – жесткая привязка банков к ФРС. Затем – Федеральная Комиссия по ценным бумагам, её возглавил Джозеф Кеннеди. Начали проверять все акции. Больше 4 тыс. компаний решили проверить. Затем был принят закон Гласса-Стигала. Создавалась служба постоянного надзора за рынком ценных бумаг, а банкам было запрещено иметь брокерские конторы, привлекать средства индивидуальных вкладчиков в банк и использовать их по своему усмотрению. Разделялась депозиторная функция банка и функцию вклада. Это поставило крест на спекуляции ценными бумагами. Далее – государственное страхование вкладов для мелких вкладчиков (для 5000 баксов, страховка – 2000). Это были первые шаги по резкому внедрению гос-ва как регулирующего органа, который взял на себя власть. Май и июнь 1933 г. – два новых закона: National Industrial Recovery Act (NIRA) – по этому закону все промышленное пр-во ставилось под контроль гос-ва до 16 июня 1933 г., создавался соответствующий орган – NRA (National Recovery Administration) – гос-во ставило под контроль объем пр-ва, цены/себестоимость товаров, запрет монополизации, корпоративному капиталу предписывалось устанавливать унифицированные зарплаты. Это касалось 23 млн. человек. Признавалось право профсоюза вступать в отношения с предпринимателем. Гос-во – арбитр этих отношений. В Мае был принят AAA – Agricultural Adjustment Act. Гос-во начало регулировать рынок с/х. Фирмы получали субсидии за сокращение пр-ва. Было уничтожено около 6 млн. голов скота, были сожжены сотни тысяч тонн апельсинов, сожжено зерно. ЗАЧЕМ? Рузвельт, Молли, Тагвелл, Уоллес исходили из концепции того, что может из себя представлять гос-ое регулирование. Объем произведённых товаров/услуг должен соответствовать объему платежеспособного спроса населения. Спрос сокращается – значит, должно сократиться пр-во. Предложение и спрос должны быть примерно равны в пользу первого. Если нет взаимодействия равновеликих шаров, то получается кризис. Но есть вопрос – кризис УЖЕ есть. У американца нет денег. Он экономику вперед двинуть не может. Ответ кейнсианцев – нужно спрос усилиями гос-ва сделать равным объему уже произведенных товаров. Надо людям с пустыми карманами дать немного денег. Появились претензии. Но Рузвельт сказал – дайте безработному деньги и он станет покупателем. Экономика пойдет вперед. Не сразу, на заработала система Federal Emergency Relief Administration. На нее стеганули 1,5, а затем и 5 миллиардов баксов. Начались выдаваться пособия по безработице, начали предоставляться рабочие места. Появились Public Works and Civil Works. Занимались этим ближайшие сподвижники Рузвельта – Гарри Гопкинс и Хью Джонсон (Хью Чугунные Штаны – его кличка в армии, но он был идеальным администратором). Задачи проекта – стр-во дорог, портов, мостов, объектов гидроэнергетики (TVA – Tennessee Valley Administration, самое известное место). Дешевой электроэнергией были обеспечены все южные штаты. В течение 1933-34 года деятельность принесла плоды. Критики Рузвельта обвиняли его в creeping socialism – «ползучем социализме». Но Рузвельт социальную напряженность снизил. Март 1933 – Civilian Conservation Corps. Правильный перевод – Корпус сохранения природных ресурсов. Молодежь призывали в это агентство. Они получали 30 долларов в месяц. Их одевали, кормили, им давали на руки 5 долларов, а 25 они отправляли домой.
Выход из кризиса не был быстрым – но безработица начала падать. К концу 1934 г. было 7 млн. безработицы. А полностью она исчезла к 1939 г.
Восстановление уровня пром. пр-ва началось с конца 1933 г. До уровня 1929 г. Америка дошла не очень быстро. Изменение идейного климата. Улучшение отношения американцев к пр-ву. Выборы в Конгресс 1934 г. – демократов еще больше, республиканцы в минусе. Установление минимума заработной платы – 30 центов в час. Многое выиграли фермеры – они получили субсидии, кредиты, списание ч
