Правовая ситуация №2

Проанализируйте приводимое постановление ФАС МО, сравните это постановление с Постановлением Президиума ВАС РФ, приведенным в Правовой ситуации №1 этого задания. Дайте ответы на поставленные вопросы:

1. Как в сформированной судебной арбитражной практике решается вопрос о подведомственности споров из гражданских правоотношений в области землепользования?

Какой критерий подведомственности, из установленных в части 1 статьи 27 АПК РФ: субъектный или предметный, был применен в обеих правовых ситуациях для отнесения споров из гражданских правоотношений в области землепользования к подведомственным арбитражным судам?

«Требование потребительского кооператива об обязании администрации муниципального образования исполнить договор о предоставлении земельного участка подведомственно арбитражному суду, поскольку спор возник из гражданских правоотношений в области землепользования.

«Потребительский кооператив индивидуальных застройщиков (далее Кооператив) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования об обязании исполнить договор о предоставлении кооперативу земельного участка.

Арбитражный суд первой инстанции прекратил производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что Кооператив является некоммерческой организацией, создан как добровольное объединение граждан на основе членства с целью освоения земельных участков под индивидуальное строительство и выращивание сельхозпродукции для личных нужд членов кооператива. В силу ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требование Кооператива не связано с защитой прав в порядке такой деятельности.

Постановлением арбитражного апелляционного суда определение суда первой инстанции оставлено без изменения со ссылкой на п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского кодекса Российской Федерации", в котором указано, что потребительские кооперативы в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации не являются хозяйственными товариществами или обществами, поэтому дела по спорам между кооперативами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции.

Суд кассационной инстанция отменил принятые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Судами установлено, что стороны по делу являются юридическими лицами, кооператив обратился с иском в связи с неисполнением местной администрацией обязательства по договору.

Таким образом, между сторонами по договору возник спор из гражданских правоотношений в области землепользования. При этом не может иметь правового значения, что земельный участок, как указано в договоре, предоставляется кооперативу под застройку индивидуальных жилых домов.

Характер спора свидетельствует о его экономической основе, что исключает подведомственность суду общей юрисдикции.

В вышеназванном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации идет речь о подведомственности суду общей юрисдикции дел по спорам между кооперативами (производственными, потребительскими) и их членами, что в настоящем деле не имеет место. Требование истца об обязании ответчика предоставить ему земельный участок основано на договоре между Администрацией и Кооперативом.

(Постановление ФАС МО от 02.01.2008 г. N КГ-А41/13467-07 по делу N А41-К1-8941/07)// http://www.fasmo.arbitr.ru/node/13069