2.12.1.Классификация затрат на охрану труда по направлениями
На базе действующей системы финансирования охраны труда
выполнена классификация затрат предприятий по направлениям
трудоохранной деятельности. Выделены две принципиально разные
группы направлений:
обязательные вынужденные затраты, предусмотренные
нормативно-правовыми актами (возмещение материальных
последствий несчастных случаев на производстве, льготы и
компенсации за неблагоприятные условия труда, штрафы за несчастные случаи на производстве и за несоблюдение
нормативных требований безопасности труда, затраты на спецодежду,
средства коллективной и индивидуальной защиты и т.п.);
не регламентированные затраты на финансирование мероприятий по охране труда. Определение рациональных соотношений затрат
по этим группам направлений является одной из основных задач, от
успешного решения которой зависит состояние условий и охраны
труда и перспективы их изменения на каждом предприятии и
в государстве в целом. Уменьшение вынужденных затрат на возмещения матириальных потерь по причине травматизма и профессиональных заболеваний можно достичь лишь благодаря усилению профилак
тической деятельности, то есть увеличением затрат на мероприятия по
охране труда.
|
|
Национальное законодательство по охране труда (Закон
,,Об охране труда”) предусматривает использование разнообразныхх мероприятий и средств относительно улучшения безопасности, гигиены
труда и производственной среды, затраты на которые можно раз
делить за следующими основными направлениями:
-доведение условий и безопасности труда к нормативным требованиям
(ст. 17, 21,22);
-повышение существующего уровня охраны труда (ст.21, 22);
-устранение причин, которые приводят к несчастным случаям
на производстве или профессиональным заболеваниям и выполнение
профилактических мероприятий, определенных комиссиями по результатам расследования этих причин (ст.17, 21);
-льготы и компенсации за трудные и вредные условия труда
(ст.9);
-спецодежда, другие средства индивидуальной и коллективной
защиты, моющие и обезвреживающие средства (ст.10);
-обеспечение функционирования служб охраны труда
(ст.17);
-внедрение прогрессивных технологий, достижений на
уки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований эргономики, положительный опыт по охране
труда (ст.17);
-аттестация рабочих мест на соответствие нормативным
актам по охране труда (ст.17);
-разработка, утверждение и обеспечение нормативниы
ми актами по охране труда (ст.17);
-контроль за соблюдением работниками технологических
процессов, правил обращения с машинами, механизмами,
оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты,
выполнением работ в соответствии с требованиям охраны труда
(ст.17);
|
|
-пропаганда безопасных методов труда (ст.17);
-обязательные медицинские обзоры работников (ст.19);
-обучение по вопросам охраны труда (ст.20);
-экспертиза проектов, приемка в эксплуатацию производственных объектов и выдача разрешения на начало работы (ст.24);
-расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий (ст.25);
-обеспечение функционирования комиссий по вопросам охраны труда предприятия (ст.26);
-стимулирование охраны труда (ст.29-32);
-обеспечение деятельности уполномоченных трудовых ко
ллективов по вопросам охраны труда (ст.47).
Среди приведенного перечня направлений вкладывание средств в охрану труда на данное время, в связи с отменой обязательных отчислений 1 % средств от реализации изготовленной продукции в фонды охраны труда, затраты, которые предполагались из фонда охраны труда предприятия на доведение условий и безопасности работы к нормативным требованиям, повышение существующего уровня охраны труда и на устранение причин, которые приводят к несчастным случаям на производстве или профессиональных заболеваний, могут осуществляться на усмотрение собственника, с отнесением их к валовым затратам производства.
Затраты на мероприятия по доведению условий и безопасности
труда к нормативным требованиям, на устранение причин, которые при
водят к несчастным случаям на производстве или к профес
сионалльным заболеваний и на повышение существующего уровня охраны труда на предприятии, в дальнейший - на мероприятия по
охране труда, могут осуществляться в виде одномомен-
тних или текущих (многоразовых на протяжении года) вложений.
Одномоментные затраты на внедрение мероприятий по охране труда могут быть капитальными (срок эксплуатаци которых превышает один год, а стоимость переносится на себестоимость продукции путем амортизации) и затратами, которые отображаются в себестоимости продукции на протяжении одного производственного цикла или одного года.
Текущие затраты - это затраты, которые периодически возобновляются в процессе производства в связи с необходимостью обеспечения постоянного действия мероприятий. Эти затраты в установленном порядке относятся к валовым затратам производства, то есть списываются также на себестоимость.
Затраты на мероприятия по охране труда, в зависимости от
влияния на них изменений объемов производства, делятся на
сменные (условно-сменные) и постоянные (условно-постоянные).
Сменные (условно-сменные) затраты изменяются пропорционально изменениям объемов производства. К ним относятся: затраты на сырье и основные и вспомогательные материалы; затраты на энергию, заработную плату рабочих; затраты на возмещения пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных и вредных условиях работы и прочие затраты трудоохранного назначения, которые изменяются при изменении объемов производства.
Постоянные (условно-постоянные) затраты - это общие для предприятия или его структурных подразделений затраты на мероприятия по охране труда, которые не изменяются при изменении объемов производства или изменяются совсем мало. К ним относятся затраты на производственную санитарию, вентиляцию, содержание производственных помещений; спецодежда и спецобувь и их ремонт, стирка, дезинфекцию, затраты на эксплуатацию оснащения трудоохранного назначение, на организационные, санитарно-гигиенические, психофизиологические и, частично, технические мероприятия по охране труда и производственной санитарии.
|
|
Планирование мероприятий по охране труда
Система планов по охране труда отдельного предприятия может включать:
-перспективное планирование (на период, больший одного года);
-текущее планирование (на год);
-оперативное планирование (детальные планы, направленные на решение конкретных вопросов трудоохранной деятельности на предприятии в краткосрочном, до одного года, периоде).
Целью планирования является определение необходимых вложений в мероприятия по охране труда для эффективного влияния на состояние охраны труда.
Планирование в охране труда может включать:
-определение целей трудоохранной деятельности на предприятии и средств их достижения;
-выбор методов и базовых показателей, с помощью которых может осуществляться оценка необходимых вложений в охрану труда;
-расчет суммы вложений в мероприятия по охране труда и рациональное распределение этой суммы за направлениями трудоохранной деятельности;
-обеспечение организации контроля выполнения плана (при необходимости осуществления корректирования планируемых показателей);
-осуществление постоянного контроля условий и безопасноститруда на предприятии и оперативное реагирование на отклонения от нормативных требований.
Определение целей планирования трудоохранной деятельности на предприятии осуществляется с учетом следующих приоритетов:
-разработка стратеги относительно безопасности труда и производственной среды;
-обеспечение полноценной организационной структуры в охране труда;
-выбор методов и критериев оценки выполнения задач охраны труда и обеспечение функционирования систем контроля.
В процессе разработки стратегии трудоохранной деятельности выделяются четыре этапа:
-комплексный экономический анализ (оценка) состояния условий и охраны труда на предприятии;
-определение взаимодействия основных внешних и внутренних факторов, которые влияют на трудоохранные затраты предприятия;
-разработка стратегических альтернатив нейтрализации основных отрицательных факторов (обеспечение соблюдения нормативных требований охраны труда);
|
|
-выбор стратегии, которая отвечает требованиям эффективности производства.
Комплексный анализ состояния условий и охраны труда предусматривает:
-оценку того, насколько успешной есть на сегодня стратегия трудоохранной деятельности на предприятии;
-определение сильных и слабых составных сегодняшней стратегии, внешних положительных и отрицательных факторов, которые влияют на нее;
-сравнительный анализ трудоохранных затрат и определение будущих стратегических проблем по охране труда на предприятии.