Проблемы и перспективы административного районирования

Осо­бая проблема административного районирования — национально-территориальная структура.

По международным стандартам Россию относят не к многонациональному, а мононациональному типу госу­дарств, хотя и с весьма пестрой этнической структурой.

По целому ряду причин заложенный 75 лет назад национальный принцип адми­нистративно-территориального деления изжил себя и действует толь­ко в силу исторических традиций.

Действительно, нет оснований для его сохранения, если учесть,

что в РФ провозглашены в качестве основ конституционного строя права и свободы и повсеместно распростра­нены национально-культурные автономии, что законом закреплено равенство всех субъектов Федерации при нерушимости территориаль­ной целостности государства.

Правовое государство не может призна­вать особых прав одного региона (следовательно, народа) по сравне­нию с другими, а мировая практика показывает, что федеративные государства с ненациональным территориальным делением являются наиболее устойчивыми.

Нигде, кроме России, нет многочисленных государственно-национальных образований, к тому же наделенных, вопреки Конституции, дополнительными правами — не только эконо­мическими, но и политическими (двусторонние договоры с федераль­ным центром).

Ряд ученых и специалистов предполагают ликвидировать недостат­ки сложившейся территориально-организационной структуры посред­ством:

- предоставления всем субъектам Федерации равных не только экономических, но и политических прав или перехода к однозначному территориальному делению на сложившейся областной основе.

В на­стоящее время существует ряд проектов, направленных на укрупне­ние сетки административно-экономических образований, поскольку в последние годы прослеживается реализация идеи усиления межре­гиональной интеграции смежных областей, краев, республик.

Практи­ка показывает, что самостоятельно, без участия федерального центра, регионам не под силу создать объединяющие территориально-органи­зационные структуры.