Правоохранительная деятельность таможенных органов

Вся деятельность таможенных органов связана с охраной государственных интересов и направлена на сохранение стабильности и обеспечение бесперебойности функционирования всей таможенно-правовой системы. Эта деятельность проявляется в осуществлении таможенного и валютного контроля, совершении таможенных операций. За нарушение таможенного законодательства к должностным лицам таможенных органов могут применяться меры принудительного характера.

В ст. 7 ТК ТС регламентируется правоохранительная деятельность таможенных органов. Таможенные органы государств - членов Таможенного союза являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым в соответствии с законодательством государств союза отнесено к ведению таможенных органов. Так, УПК РФ причисляет таможенные органы РФ к органам дознания. Предварительное расследование в таможенной сфере производится в той или иной форме по делам: о контрабанде (ст. 188 УК РФ); незаконном экспорте технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ); невозвращения на территорию предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ); невозвращении из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ): уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ). Таможенные органы возбуждают уголовные дела, квалифицируемые в соответствии с указанными статьями УК РФ, только с согласия прокурора. Далее осуществляется дознание или неотложные следственные действия. Дознание как форма предварительного расследования осуществляется по уголовным делам, по которым производство предварительного расследования необязательно (ч.1 ст.188, ст.194 УК РФ). В целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования, подразделения дознания таможенных органов проводят неотложные следственные действия после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно (ч. 2-4 ст. 188, 189, 190 УК РФ).

Таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших деяние, признаваемое законодательством государств-членов союза преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами. Данный вид деятельности осуществляется в соответствии с национальным законодательством. ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» (п.6 ст.13) относит таможенные органы к числу субъектов оперативно-розыскной деятельности, определяет её характер и содержание. Особенность этой деятельности таможенных органов РФ заключается в том, что они проводят такие оперативно-розыскные мероприятия, как опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отожествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Особое место в этой деятельности занимает контролируемая поставка. Согласно ст. 433 ТК РФ с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезённых товаров.

Таможенные органы государств - членов Таможенного союза ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств - членов союза. Так КоАП РФ наделяет должностных лиц таможенных органов правом составлять протоколы об административных правонарушениях и в случаях обнаружения иных правонарушений (ст.28.3), рассматривать дела о нарушении таможенных правил (ст.23.8), применять различные меры административного принуждения (гл. 27).