Нормативно-правовые акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.
Действие нормативно-правовых актов во времени определяется двумя основными моментами:
- утратой им юридической силы.
Правила, определяющие начало действия нормативно-правовых актов:
- время начала действия установлено в самом акте;
- если в самом акте нет указаний, то руководствуются общими правилами, определяемыми соответствующими законами.
В Российской Федерации федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания вступают в силу на всей территории РФ по истечении десяти дней после их официального опубликования (ст. 6 федерального закона от 14.06.1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания»).
Нормативно-правовые акты главы государства вступают в силу с момента их принятия и опубликования.
Постановления и решения правительства, ведомственные акты вступают в действие с момента их принятия (как правило, с момента опубликования).
|
|
Официальное опубликование нормативно-правовых актов производится в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации», которое издается один раз в неделю.
Прекращение действия нормативно-правового акта во времени характеризуется следующими моментами:
- если имеется прямое указание об отмене акта в другом акте;
- в связи с изданием нового акта, заменяющего ранее действующий;
- по истечении срока действия акта, если такой срок был указан.
Новый нормативно-правовой акт распространяется на все общественные отношения, фактически возникшие и существовавшие в момент его принятия, а также на все отношения, могущие возникнуть в будущем.
Существует понятие «обратная сила закона». Под обратной силой закона понимается распространение действия закона на отношения, существовавшие до его вступления в силу.
В большинстве правовых систем действует принцип – закон обратной силы не имеет – за исключением:
- если в законе присутствует прямое указание об обратной силе данного закона;
- если закон устраняет наказуемость деяния или смягчает наказание.
Исключительный случай – «переживание» старого нормативно-правового акта, который формально уже отменен и не должен действовать. Это возможно только в том случае, если акт, утративший силу, признается действующим для правовых отношений, возникших в прошлом, в период действия старого акта.
Действие нормативно-правового акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего.
|
|
Нормативно-правовые акты действуют на территории всей страны – пространстве, на которое распространяется государственная власть, суверенитет государства.
Возможно и экстерриториальное действие нормативно-правового акта, т. е. распространение действия акта одного государства за пределы своих границ и даже на соответствующую территорию иного государства. Экстерриториальность выступает в форме иммунитета дипломатических и консульских представителей.
Действие нормативно-правового акта в пространстве зависит от уровня правотворческого органа, принявшего данный акт. Исходя из этого, нормативно-правовой акт распространяет своё действие:
- на территорию всей страны;
- территорию субъекта Федерации;
- территорию, указанную в самом акте;
- локальную территорию.
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц означает категории субъектов, на которых распространяется его юридическая сила.
Нормативно-правовые акты распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на данной территории:
- граждан;
- иностранцев;
- лиц с двойным гражданством (бипатриды);
- лиц без гражданства (апатриды);
- коллективных субъектов.
Как правило, иностранные граждане и лица без гражданства в отношении прав и обязанностей приравниваются к гражданам данного государства. Однако имеются определенные исключения:
- на иностранцев, пользующихся дипломатическим иммунитетом, не распространяются некоторые правила административного и уголовного законодательства;
- иностранцы и лица без гражданства не могут быть субъектами некоторых отношений.
Основания действия нормативно-правовых актов по кругу лиц:
- профессиональная принадлежность;
- возраст;
- признак пола;
- гражданское состояние и др.
Граждане России за совершенные преступления за границей несут ответственность по российским законам, даже если совершенное деяние не является правонарушением в той стране, где оно совершено. Это не исключает его ответственности по законодательству страны пребывания.