Структура, задачи и функции службы судебных приставов

Федеральная служба судебных приставов является правопреемником Департамента судебных приставов Минюста России.

ФССП России образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

ФССП России возглавляет Директор службы - Главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Главный судебный пристав РФ:

· несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий;

· осуществляет руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов;

· осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

· осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов;

· в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

· осуществляет контроль за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов;

· осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц Федеральной службы судебных приставов по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;

· издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов;

· имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица Федеральной службы судебных приставов;

· обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

· при выполнении задач, возложенных на судебных приставов, организует взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам противодействия терроризму;

· организует контроль в установленной сфере деятельности;

· определяет порядок формирования и ведения банков данных, необходимых для выполнения задач, возложенных на судебных приставов;

· осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами. [6]

Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Основными задачами ФССП России являются:

1. Обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2. Организация принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

3. Исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности Федеральной службы судебных приставов;

4. Управление территориальными органами ФССП России. [7]

Федеральная служба судебных приставов России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства юстиции России.

ФССП России осуществляет следующие функции:

1) Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, в том числе - в круглосуточном режиме, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов;

- осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

- применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;

- проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

2) Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

- розыск должника, его имущества,

- розыск ребенка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;

- участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

3) осуществляет дознание по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

4) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности;

5) проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

6) формирует и ведет банки данных, содержащие сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на судебных приставов;

7) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации
в установленной сфере деятельности и вносит предложения по его совершенствованию;

8) проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФССП России, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

9) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций;

10) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата ФССП России
и территориальных органов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

11) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также психологическое обеспечение их работников, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

12) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой
и социальной защиты работников ФССП России;

13) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, в том числе обеспечение оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

14) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в ФССП России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

16) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

17) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ФССП России;

18) взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;

19) осуществляет межведомственную координацию деятельности органов и организаций, исполняющих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования судебных актов, актов других органов
и должностных лиц;

20) участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;

21) участвует в противодействии коррупции, разрабатывает и реализует меры по профилактике коррупции среди работников ФССП России; [8]

ФССП осуществляет также и иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные
и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

3) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов ФССП России, а также жилищное строительство;

4) образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;

5) заключать гражданско-правовые договоры;

6) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации управление и распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации, закрепленными на праве оперативного управления за ФССП России.

ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Госу­дарственного герба РФ и со своим наименованием, печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

Федеральная служба судебных приставов имеет геральдический знак – эмблему, на которой изображен золотой двуглавый орел с поднятыми вверх крыльями, увенчанный одной большой и двумя малыми коронами. Короны соединены темно-зеленой лентой. В правой лапе орла - серебряный свиток с печатью, в левой – серебряный ликторский пучок. На груди орла - фигурный щит с полем темно-зеленого цвета. В поле щита - золотой "столп Закона". Геральдический знак - эмблема Федеральной службы судебных приставов может выполняться в одноцветном изображении [9].

Флаг Федеральной службы судебных приставов учрежден Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1204 «Об учреждении знамени Федеральной службы судебных приставов и знамен ее территориальных органов».

В структуру центрального аппарата ФССП России в настоящее время входят:

1. Управление организации исполнительного производства;

2. Управление организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей;

3. Управление организации дознания;

4. Организационно-контрольное управление;

5. Правовое управление;

6. Управление делопроизводства;

7. Управление делами;

8. Управление государственной службы и кадров.

9. Управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов;

10. Управление противодействий коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности;

11. Управление информационных технологий;

12. Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве;

13. Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации;

14. Отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

Схематично структура ФССП изображена мною в Приложении А.

Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является главное управление Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта РФ. В территориальный орган ФССП России входят: аппарат управления и структурные отделы территориального органа ФССП России.

Основные задачи территориального органа:

1) обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

2) организация принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

3) управление районными, межрайонными и специализированными отделами. [10]

Полномочия территориального органа ФССП России:

1) обеспечивает: установленный порядок деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;

2) обеспечивает проведение оценки, учета, принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; розыск должника-организации, а также имущества должника;

3) организует участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве;

4) организует участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

5) руководит деятельностью структурных подразделений территориального органа ФССП России, осуществляет контроль их деятельности;

6) проводит анализ деятельности структурных подразделений и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

7) организует работу по информированию населения о деятельности территориального органа ФССП России, участвует в правовом просвещении граждан; взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в сфере исполнительного производства;

8) осуществляет кадровое обеспечение аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России, организует первоначальную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

9) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты государственных служащих и работников территориального органа ФССП России, в том числе меры, направленные на охрану жизни и здоровья судебных приставов, их имущества от преступных посягательств, связанных с их служебной деятельностью;

10) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России;

11) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений;

12) обеспечивает функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности, осуществляет справочно-информационное сопровождение деятельности структурных подразделений;

13) представляет интересы территориального органа в судебных процессах оказывает практическую помощь структурным подразделениям территориального органа ФССП России в подготовке к судебным процессам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов;

14) обобщает и анализирует статистические данные о деятельности территориального органа ФССП России и его структурных подразделений, а также осуществляет иные функции в соответствии с законодательством РФ.

С января 2012 года ФССП РФ приступила к реализации новых полномочий: розыск должников-граждан, детей, граждан-ответчиков по гражданским делам на основании судебного акта, приводы в суды по административным делам, исполнение постановлений судов об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, а также оказание содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

Структурные подразделения территориальных органов ФССП являются основным звеном Службы судебных приставов и включает в себя должности судебных приставов - исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (судебные приставы по ОУПДС).