Порядок возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс

В ходе производства по материалам и уголовным делам, физическим и юридическим лицам может быть причинен вред незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс. В случаях, когда вред причинен должностными лицами органа, ведущего уголовный процесс, умышленно, наступает уголовная ответственность в соответствии со статьями гл. 34 Особенной части УК. Вред может быть причинен и не в связи с умышленными действиями должностных лиц органа уголовного преследования и суда. Он может быть причинен в результате следственно-судебных ошибок, выразившихся в неправильной оценке имеющихся в деле доказательств органом, ведущим уголовный процесс, односторонности и неполноты исследования обстоятельств совершенного преступления, дачи свидетелями ложных показаний, ложного заключения эксперта, впоследствии установленных как вновь открывшиеся обстоятельства, и т. д., вследствие чего должностными лицами органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда были приняты решения, приведшие к причинению вреда участникам уголовного процесса и иным лицам. Но согласно ч. 1 ст. 460 УПК, вред, причиненный гражданину в результате незаконного задержания, содержания под стражей и домашнего ареста, временного отстранения от должности, помещения в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение, осуждения, применения принудительных мер безопасности и лечения, возмещается государством в полном объеме независимо от вины дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора или суда.

В Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь приводится довольно широкий перечень видов вреда, причиняемого незаконными действиями должностных лиц органов, ведущих уголовный процесс. Вред подразделяется на моральный, имущественный и физический.

В ст. 460 УПК указывается, что физическим вредом признаются вредные для здоровья и жизни физического лица последствия, наступившие в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс:

– расстройство здоровья;

– увечье;

– наступление инвалидности и иные последствия, связанные с ухудшением физического или психического здоровья лица;

– наступление смерти.

Физический вред компенсируется в денежном выражении, включая затраты на лечение, потерю части заработка в связи с заболеванием, увечьем либо инвалидностью или убытки в связи с потерей кормильца и другие затраты.

Имущественным вредом признаются потеря физическим лицом заработка, пенсии, пособия, имущественных льгот, которых оно лишилось вследствие незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс; незаконные изъятия и конфискация имущества, незаконное взыскание штрафа, профессиональных издержек; затраты на получение юридической помощи и иные расходы, понесенные в связи с производством по уголовному делу; фактические затраты и прямые убытки, понесенные юридическим лицом в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс.

Моральным вредом признается причинение нравственных или физических страданий действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, в том числе унижение его чести и достоинства, а также причинение ущерба деловой репутации.

Восстановление деловой репутации юридического лица осуществляется путем опубликования опровержения порочащих юридическое лицо сведений в средствах массовой информации, если такие сведения были опубликованы в ходе досудебного или судебного производства по уголовному делу.

В ст. 460 УПК подчеркивается, что:

нарушение трудовых, пенсионных, жилищных и иных личных неимущественных прав физического лица – это потеря им прежней работы или должности, а также трудового стажа или права на получение полагающейся по закону пенсии, утрата права на занимаемую жилую площадь, которые связаны с незаконным применением мер процессуального принуждения при производстве предварительного расследования и судебном разбирательстве уголовного дела, незаконное лишение воинского или специального звания.

В перечень лиц, имеющих право на возмещение вреда, входят в соответствии с законодательством:

– обвиняемый, оправданный судом;

– подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование против которого прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 250 УПК;

– лицо, незаконно помещенное в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение либо к которому незаконно применена принудительная мера безопасности и лечения;

– юридическое лицо, которому в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс, причинен вред либо ущерб его деловой репутации;

– лица, признанные наследниками лиц, указанных в ст. 461 УПК, члены семьи умершего;

– лица, указанные в ст. 49, 52, 54, 56 и 58 УПК.

Однако названные лица лишаются права на возмещение вреда в случаях: а) обоснованного применения мер процессуального принуждения; б) отмены обвинительного приговора или его изменения ввиду принятия акта амнистии, а также закона, устраняющего уголовную ответственность; в) когда лицо добровольно оговорило себя в совершении преступления. Наличие самооговора устанавливается органами, ведущими уголовный процесс. Однако самооговор не является обстоятельством, исключающим право реабилитированного на возмещение вреда, если он явился следствием применения к физическому лицу насилия, угроз или иных незаконных мер.

Право вышеназванных лиц на возмещение вреда возникает с момента установления действий органа, ведущего уголовный процесс, незаконными, и когда установлено, что меры уголовно-процессуального принуждения применялись к невиновному лицу. Поэтому в уголовном деле должен быть процессуальный документ, реабилитирующий лицо, устанавливающий его невиновность, а значит, констатирующий незаконность применения к нему мер уголовно-процессуального принуждения. Закон прямо не называет эти акты, но они вытекают из смысла ч. 1 ст. 461 УПК. К ним относятся:

– оправдательный приговор;

– постановление органа уголовного преследования или суда, в том числе в кассационной или надзорной инстанции, о прекращении производства по уголовному делу.

Кроме этого реабилитирующим основанием является прекращение уголовного дела в связи с недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления, которое хотя и не указано в ст. 461 УПК, но, являясь основанием для оправдательного приговора (ст. 357 УПК), влечет при его применении на этом этапе предварительного расследования последствия, равнозначные последствиям, наступающим при оправдательном приговоре.

Вред, подлежащий возмещению, должен быть причинен в результате не любых незаконных действий, а именно тех, перечень которых указан в законе.

По смыслу ч. 1 ст. 460 УПК, возмещению подлежит вред, причиненный следующими незаконными действиями:

– домашним арестом;

– содержанием под стражей;

– задержанием;

– осуждением;

– временным отстранением от должности;

– помещением в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение;

– применением принудительных мер безопасности и лечения.

Если же в процессе производства по уголовному делу вред был причинен другими, не входящими в указанный перечень действиями, он возмещается в порядке гражданского судопроизводства.

Также следует отметить, что закон устанавливает обстоятельства, исключающие возмещение причиненного в ходе производства по уголовному делу вреда. В соответствии с ч. 2 ст. 461 УПК вред не возмещается, если:

– меры процессуального принуждения были применены к лицу обоснованно;

– лицо добровольно оговорило себя, что повлекло принятие мер принуждения;

– обвинительный приговор отменен или изменен в связи с принятием акта амнистии, а также закона, устраняющего уголовную ответственность.

Исходя из смысла ст. 462 УПК, при обнаружении оснований для возмещения вреда, орган, ведущий уголовный процесс, по своей инициативе, не ожидая обращения пострадавших, обязан признать за физическим либо юридическим лицом право на возмещение вреда. О принятом решении выносится постановление (определение), в котором указывается вид причиненного вреда (физический, имущественный, моральный). Копия данного постановления (определения) направляется заинтересованному лицу или его представителю (наследнику) с разъяснением их прав и порядка обращения за возмещением вреда.

Получив такое постановление (определение), физическое или юридическое лицо, его представитель (наследник) вправе обратиться с требованием о возмещении вреда в орган, ведущий уголовный процесс. В месячный срок со дня поступления требования о возмещении вреда орган, ведущий уголовный процесс, определяет размер подлежащего возмещению вреда. Возмещение вреда производится в порядке, установленном Гражданским кодексом. Копия постановления (определения), заверенная гербовой печатью, вручается лицу, обратившемуся с требованием, для предъявления в органы, обязанные произвести выплату. Такой порядок установлен для возмещения физического и имущественного вреда.

Следует отметить, что при устранении последствий морального вреда орган, ведущий уголовный процесс, после признания на это права физического лица обязан принести официальные извинения за причиненный вред:

– опубликовать опровержение порочащих лицо сведений в средствах массовой информации, если такие сведения были опубликованы в ходе расследования или судебного разбирательства уголовного дела;

– направить по требованию физического лица, его законного представителя, наследника в срок до 10 дней сообщение об отмене незаконных решений по месту его работы, службы, учебы или жительства.

В порядке гражданского судопроизводства физическим лицом может быть взыскана компенсация в денежном выражении за причиненный моральный вред.

Восстановление трудовых, пенсионных, жилищных или иных личных неимущественных прав физического лица производится в установленном законом порядке. Если данное лицо не согласно с принятым решением, оно вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства. Лишенные воинских и специальных званий восстанавливаются в том же звании, какое они имели до их лишения. Восстановление деловой репутации юридического лица осуществляется путем опубликования опровержения порочащих юридическое лицо сведений в средствах массовой информации, если такие сведения были опубликованы в ходе досудебного или судебного производства по делу.

Согласно ст. 467 УПК, требования о производстве денежных выплат в возмещение имущественного вреда или денежных компенсаций за причинение физического вреда могут быть предъявлены в течение 3 лет со дня получения документов от органа, ведущего уголовный процесс, подтверждающих факт причинения вреда.

Что касается требований о восстановлении нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных или иных личных неимущественных прав, то они могут быть предъявлены в течение одного года с момента получения постановления (определения). Если названные сроки пропущены по уважительной причине, то по ходатайству заинтересованных лиц они могут быть восстановлены органом, ведущим уголовный процесс. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован в общем порядке. Также может быть обжаловано постановление (определение) органа, ведущего уголовный процесс, в части размера и объема возмещения вреда либо об отказе в его возмещении.

ЛИТЕРАТУРА