Экономическая структура

Народное хозяйство представляет собой сложную систему, состоящую из многих макроэкономических элементов, теснейшим образом связанных друг с другом. Соотношения между этими элементами и называют экономической структурой.

Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного и устойчивого роста. Так, успех в экономическом росте большинства стран Запада в немалой степени объясняется глубокими структурными изменениями, обеспечившими общий динамизм производства и другие положительные качественные изменения.

Быстрый рост производства в ряде новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии произошёл прежде всего за счет форсирования развития нетрадиционных для этих стран отраслей, т.е. в результате резкого изменения структуры хозяйства.

Структурные сдвиги – форсированное развитие отдельных отраслей (чаще нетрадиционных), обеспечивающих динамизм производства и качественные изменения. В СССР в первые десятилетия советской власти была осуществлена глубокая структурная перестройка в пользу индустриального развития. Это позволило в сравнительно короткие сроки вывести страну на одно из ведущих мест в мире по общему объему промышленного производства. Вместе с тем сформировавшаяся структура экономики оказалась далеко не оптимальной. В рамках промышленности неоправданно высокую долю (абсолютную и относительную) получили добывающие отрасли и производство вооружения. В целом структура хозяйства всё больше утрачивала прогрессивную социальную направленность. Возникло отставание сельского хозяйства и производства товаров народного потребления. Это крайне обострило процесс перехода к рыночной экономике и сделало проблему структурной перестройки одной из центральных для выхода из глубокого кризиса, в котором оказалась наша страна.

Теория структуры занимает достаточно почетное место в экономике. Большое внимание этим проблемам, в частности, уделили лауреаты Нобелевской премии Л. Канторович, С. Кузнец, В. Леонтьев и др.

Экономическая теория сформулировала так называемый структурный эффект – критерий положительных результатов изменений структуры. Он отражает связь между индексом изменений структуры (главным образом отраслевой) и ростом важнейших показателей динамики хозяйства.

Естественно, что динамика народного хозяйства не может всецело определяться глубиной структурных изменений. Вместе с тем логическое выделение из общей массы факторов того влияния, которое оказали структурные изменения на развитие народного хозяйства, вполне возможно. А, следовательно, возможно хотя бы приблизительно определить структурный эффект. Он прогрессивен, когда значительный рост индекса изменения структуры невысок (народнохозяйственные пропорции консервативны, отсюда застой или даже падение уровня производства).

Структура экономики – многоплановое понятие, рассматривать её можно с разных точек зрения, отражающих соотношение различных элементов хозяйственной системы. Обычно выделяют социальную, отраслевую, воспроизводственную, региональную и внешнеторговую структуры.

Отраслевая производственная структура. В развитых странах общая закономерность отраслевых сдвигов заключается в заметном снижении доли сырьевых отраслей и сельского хозяйства, в быстром росте доли сферы услуг. Наиболее радикальные изменения происходят на уровне подотраслей, в рамках которых самую высокую динамику имеют наукоёмкие производства. Так, в обрабатывающей промышленности США уменьшение численности занятых происходило в основном за счет традиционных отраслей с высокой трудоёмкостью производства (пищевой, текстильной, швейной, кожевенной), а также за счет капиталоемких отраслей (в частности, металлургии). В то же время в электротехнической промышленности и приборостроении численность занятых выросла за последние пять лет более чем в 1, 5 раза.

Характерные изменения происходят в отраслевой структуре развивающихся стран, в особенности так называемых новых индустриальных стран (НИС). Эти страны, в первую очередь восточно – азиатсткая четвёрка (Сингапур, Тайвань, Южная Корея, Гонконг), все в большей мере специализируются на технически сложных и наукоемких производствах с опорой на качество продукции и высокую квалификацию работников. Преимущества в производстве наиболее простых трудоёмких изделий (например, текстиля, одежды, обуви) удается сохранить лишь странам с более дешевой рабочей силой, позднее – вступившим на путь экспортной экспансии (Шри-Ланка, Индонезия, Филиппины, Бангладеш). Они добиваются конкурентоспособности там, где НИС из-за роста стоимости рабочей силы утратили свои позиции, поэтому трудоёмкие производства активно перемещаются из более развитых в менее развитые государства.

Воспроизводственная структура – это срез хозяйственной системы, который отражает возможности роста экономики и её эффективности.

Соотношения важны между подразделениями общественного воспроизводства, между потреблением и накоплением, между элементами основных фондов.

Оценка соотношения между I и II подразделениями, т.е. между производством средств производства и производством предметов потребления, – это традиционная для советской экономической науки проблема. Долгое время считалось, что условием технического и экономического прогресса и расширенного воспроизводства является преимущественный рост I подразделения. Реализация этого принципа в Советском Союзе привела к тому, что доля производства средств производства в промышленности достигла в 1986 г. максимального уровня – 75,3%. В последующие годы несколько быстрее росло производство предметов потребления, но выше 27, 6% (1990 г.) их доля пока не поднялась. Между тем во многих развитых странах доля производства предметов потребления весома, и это не препятствует экономическому подъему.

Соотношение между потреблением и накоплением – важное условие расширенного воспроизводства. В принципе, чем выше доля накопления, тем выше темпы роста экономики.

За счет сокращения инвестиций можно временно расширить объем потребления, в особенности, если удается повысить эффективность капиталовложений. Однако в перспективе свертывание инвестиционных программ может отрицательно сказываться на общей динамике хозяйства.

В развитых странах сложились довольно разнообразные и нестабильные пропорции между накоплением и потреблением. Многое зависит от циклической конъюнктуры. Чаще всего накопление колеблется в пределах 15–20% национального дохода. Однако, например, в Японии в отдельные годы норма накопления поднималась выше 30%.

В воспроизводственной структуре важную роль играет пропорция между отраслями, выпускающими материальную продукцию, и теми элементами экономической системы, которые обеспечивают функционирование этих отраслей; это так называемая инфраструктура. Она подразделяется на две группы: производственную и непроизводственную. В первую группу включаются отрасли, непосредственно обслуживающие материальное производство: железные и шоссейные дороги, энерго-, газо-, водоснабжение, природоохранные сооружения, а во вторую группу – отрасли, опосредованно связанные с процессом производства: общее и профессиональное образование, здравоохранение и т.д.

Отрасли инфраструктуры имеют двойственный характер. С одной стороны, без их развития резко снижается эффективность всего общественного производства. В современных условиях четко обнаруживается прямая зависимость количественного и качественного развития экономики от состояния инфраструктуры. С другой стороны, элементы инфраструктуры, как правило, не приносят быстрой прибыли тому, кто осуществляет капиталовложения в них. Вместе с тем без этих капиталовложений невозможно обойтись. Неразумная экономия на инфраструктуре рано или поздно проявится в отставании технического уровня производства, что видно на примере России.

Резкие изменения структуры могут приводить к глубоким и достаточно острым последствиям, охватывающим как национальные, так и международные экономические отношения, –структурным кризисам.

В отличие от циклических кризисов перепроизводства структурные кризисы проявляются не в изменении общей экономической конъюнктуры, а в каких-то отдельных отраслях или сферах экономики. Нередко структурные кризисы оказывают влияние на многие отрасли хозяйства и даже на многие сферы мирового хозяйства.

В определённых условиях структурные кризисы могут оказывать глубокое воздействие на экономическое развитие в течение довольно длительного времени. Например, энергетический кризис, начавшийся с резкого роста мировых цен на нефть в 1973 г., оказал длительное влияние на экономику большинства стран мира. Экономическая история знает также аграрные, валютные и другие виды структурных кризисов. Валютные кризисы выражаются в резкой изменчивости валютных курсов ряда стран. Аграрные кризисы проявляются в периодических затруднениях в реализации сельскохозяйственной продукции на национальных или на мировых рынках.

Экономическая структура не остаётся раз и навсегда данной. Она подвержена изменениям, причем чем быстрее совершаются эти изменения, чем эластичнее подгоняет структура к требованиям времени, тем успешнее развивается экономика. Структурные изменения после Второй мировой войны захватили практически все страны, и, хотя пути их не были одинаковыми, можно выделить два основных структурных изменения:

1) стихийные силы, порождаемые чисто рыночными отношениями; структура изменяется в результате изменений в норме прибыли; разоряются или удовлетворяются меньшей доходностью хозяева предприятий в элементах структуры, переставших быть перспективными; капитал, рабочая сила, предпринимательская энергия устремляются туда, где сегодня стало выгоднее;

2) широкое использование государственных рычагов для ускорения прогрессивных структурных изменений. Здесь обычно применяют необходимые прогнозные оценки, которые помогают заранее определить, какие элементы структуры должны подвергнуться сокращению, а каким элементам целесообразно оказать содействие.

Первый путь с известной степенью условности можно назвать американским. По нему в 80-е гг. шла и Великобритания. Здесь опорой служила преимущественно стихия рынка при пассивном государственном вмешательстве. Этот путь оказался долгим, чреватым значительными социальными издержками, сопровождался замедленным темпом роста эффективности производства.

Второй путь – японский (по которому за Японией вот уже 30 лет идет Южная Корея), путь с опорой на централизованные рычаги регулирования, государственное планирование и ускоренный межотраслевой перелив ресурсов. Этот путь более быстрый, с меньшими социальными издержками и значительными темпами роста производительности.