Муниципальное регулирование земельных отношений

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, и должны осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципального образования. Все земли должны использоваться в соответствии с их целевым назначением, генеральным планом муниципального образования и проектами планировки и застройки.

Муниципальная земельная политика должна обеспечить эффективное использование земель через умелое дифференцирование платежей за землепользование, обоснованную систему льгот или адресных дотаций, установление сервитутов и др. В плане регулирования форм собственности на землю такими формами могут быть:

−скупка земельных участков (создание муниципальных запасов земли);

−продажа предприятиям муниципальных земельных участков;

−предоставление земельных участков в долгосрочную аренду;

−продажа земельных участков для строительства жилья.

Возможности регулирования размеров платежей за землю на муниципальном уровне достаточно велики. В ряде крупных городов разница в цене земельного участка в престижной центральной зоне и на окраине, в инфраструктурно неосвоенном и экологически неблагополучном районе может достигать 50 и более раз. Федеральный закон освобождает от платы за землю ряд бюджетных организаций. Муниципальное образование вправе вводить дополнительные льготы в пределах платежей, поступающих в местный бюджет. Для регулирования земельных отношений многие города образовали у себя структурные подразделения по землепользованию.

В соответствии с налоговым законодательством, в настоящее время до половины сумм земельного налога и арендной платы за землю передается в вышестоящие бюджеты. На базе сумм земельного налога и арендной платы за землю, поступающих в местные бюджеты, в муниципальных образованиях созданы земельные фонды, средства которых используются целевым назначением на финансирование расходов по землеустройству и другие мероприятия, связанные с землепользованием.