Прогноз социально-экономического развития региона

Анализ и прогнозирование социально-экономического разви­тия является отправной точкой работы по управлению региональ­ным развитием. На основе обоснованного прогноза определяют­ся цели социально-экономического развития региона, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии региональ­ного хозяйственного комплекса.

Прогнозирование социально-экономического развития региона — предвидение будущего состояния экономики и социальной сфе­ры, составная часть государственного регулирования экономики, призванная определять направления развития регионального ком­плекса и его структурных составляющих.

Результаты прогнозных расчетов используются государственными органами для обосно­вания целей и задач социально-экономического развития.

В состав прогноза социально-экономического развития реги­она входят набор частных прогнозов, отражающих будущее отдель­ных сторон жизни общества, и комплексный экономический про­гноз, отражающий в обобщенной форме развитие экономики и социальной сферы региона.

В частных прогнозах оцениваются:

§ демографическая ситуация в регионе;

§ состояние природной среды, включая такие сферы, как раз­веданные запасы природных ископаемых, земельные, вод­ные и лесные ресурсы;

§ будущее состояние научно-технических достижений и воз­можность их внедрения в производство;

§ основные факторы производства (капитал, труд, инвести­ции);

§ величина и динамика спроса населения на товары и услуги;

§ платежеспособный спрос населения на отдельные товары и услуги;

§ темпы развития отдельных отраслей народного хозяйства, территорий и других общественно значимых сфер деятель­ности.

В комплексном экономическом прогнозе отражается будущее развитие экономики региона как целостного образования.

По временному горизонту комплексные прогнозы экономичес­кого развития регионов можно подразделить на три вида: долго-, средне- и краткосрочный.

Долгосрочный прогноз разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период. Он служит основой для разработки концеп­ции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. В целях обеспечения преемственности проводимой экономической политики данные долгосрочного прогноза исполь­зуются при разработке среднесрочных прогнозов, концепции и программ социально-экономического развития страны.

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития региона разрабатывается на период от трех до пяти лет с ежегод­ной корректировкой данных. Он служит основой для разработки концепции развития экономики в рамках среднесрочной перспек­тивы.

Краткосрочный прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно и служит основой составления проекта государственного бюджета.

1.3. Стратегическое планирование регионального развития

Стратегический план развития региона — это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание различ­ных аспектов деятельности по развитию региона.

Подготовка та­кого документа предусматривает:

ü постановку целей развития региона;

ü определение путей достижения поставленных целей;

ü анализ потенциальных возможностей, реализация которых позволит достичь успехов;

ü разработку методов организации движения по избранным направлениям;

ü обоснование рациональных способов использования ресур­сов.

Стратегический план социально-экономического развития ре­гиона — это индиктивный документ, который позволяет админи­страции региона и региональному сообществу действовать совме­стно.

К основным характеристикам стратегического плана социально-экономического развития региона относятся:

ü выделение сильных и слабых сторон региональной эконо­мики, стремление усилить, развить, сформировать конку­рентные преимущества региона;

ü краткие идеи и принципы, которые ориентируют произво­дителей товаров и услуг, инвесторов, администрацию и население, помогая им осуществлять решения, базирующи­еся на видении будущего развития;

ü партнерское взаимодействие всех региональных сил.

Этапы разработки стратегического плана социально-эконо­мического развития региона включают:

1. оценку достигнутого уровня и особенностей социально-эко­номического развития региона (в том числе проведе­ние анализа региональной ресурсной базы этого развития);

2. выработку концепции развития экономики региона, прора­ботку сценариев модернизации регионального хозяйства в целях адаптации последнего к новой системе межрегиональных связей и взаимозависимостей;

3. выбор и обоснование направлений перспективного развития региона.

1.4. Индикативное планирование регионального развития

Индикативное планирование — это процесс фор­мирования системы показателей, характеризующих состояние и развитие экономики региона, соответствующее направлениям государственной социально-экономической политики.

Индикативный план — это инструмент ориентации предпри­нимательского сектора в выборе наиболее эффективных путей развития. Он предусматривает разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов.

Показатели ин­дикативного плана не имеют директивного характера. Он содер­жит ограниченное число обязательных заданий и носит в значи­тельной мере нацеливающий характер.

В качестве важнейших индикаторов социально-экономи­ческого развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние фи­нансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэко­номические связи и т.д.

При разработке индикативного плана региона используется целый ряд документов, имеющих вспомогательный характер: ба­ланс трудовых ресурсов, прогноз научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий, расчет экономичес­кой эффективности, внутренний спрос на наиболее важные това­ры и ресурсы.

Факторами, определяющими характерные черты индикативно­го плана региона, являются:

§ мобильность производства и транс­портных издержек;

§ жесткость региональной структуры затрат;

§ предположение о мобильности некоторых отраслей.