Модели организации бюджетной системы. Особенности региональной бюджетной системы в России

Региональная бюджетная система может быть организована таким образом, что все доходы первоначально поступают на верхний уровень, а затем распределяются по нижестоящим бюджетам.

Может существовать и такая региональная бюджетная систе­ма, при которой высший и низшие уровни власти законодатель­но неограниченны в способах формирования своих доходов.

Между этими крайними вариантами располагаются другие схемы, предусматривающие различные количественные пропор­ции доходных источников, законодательно закрепляемых за тем или иным бюджетом.

В общем виде различают 2 модели организации бюджетной системы:

1) конкурентная модель;

2) кооперативная модель.

Достижение сбалансированности материально-вещественных и финансово-стоимостных пропорций в экономике региона осу­ществляется путем разработки финансового баланса региона и ре­гионального бюджета.

А. Финансовый баланс региона отражает все имеющиеся в ре­гионе источники финансовых ресурсов и направления их исполь­зования.

Б. Региональный бюджет — инструмент прямого активного вмешательства государственных органов региона в процесс соци­ально-экономического развития региона: его производственной и социальной сфер.

На всех уровнях территориальной системы главным источни­ком финансирования социальных и природоохранных мероприя­тий, создания социально справедливых условий для проживания на данной территории является региональный бюджет, основным источником пополнения которого служат налоги.

На выбор рациональной экономической политики региона существенное влияние оказывают объективно складывающиеся отношения между уровнем ставок налогообложения и фактичес­ким поступлением налогов в бюджетную систему региона.

Эта связь исследована американским экономистом Артуром Лаффером.

Кривая Лаффера — это зависимость между налоговыми ставками и объемом налоговых поступлений, а также выявляющая налого­вую ставку, при которой налоговые поступления достигают мак­симальных значений.