Инфляция (от лат. Inflatio — вздутие) - это долговременный процесс обес-
ценения денег, снижение их покупательной способности.
Различают открытую и скрытую (подавленную) инфляцию. Открытая
инфляция проявляется в продолжительном повышении уровня цен, скрытая - в
усилении товарного дефицита. Открытую форму инфляция принимает в условиях
свободных, подвижных цен, скрытую - в условиях жесткого государственного
контроля за ними. Подавленная инфляция была присуща советской - централизо-
ванно управляемой экономике. В рыночной системе, как правило, инфляция явля-
ется открытой.
Не всякое повышение цен служит признаком инфляции. Цены могут повы-
шаться в силу улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи топ-
ливно-сырьевых ресурсов, в результате кратковременного отрыва спроса от пред-
ложения. Но это будет не инфляционный, а оправданный рост цен. Инфляция все-
гда связана с переполнением каналов обращения избыточным количество дене!
по сравнению с массой товаров. В этом случае деньги теряют свою номинальную
ценность ввиду отсутствия эквивалентного по стоимости товарного покрытия.
|
|
Причины инфляции многообразны. Главные из них: неправильная, оши-
бочная экономическая политика государства; монополизация рынков; социальные
катастрофы и внешнеэкономические факторы.
Главный виновник инфляции - государство, экономическая политика кото-
рого может привести к неравновесию на денежном рынке.
Во-первых, инфляция становится неизбежной, если центральный банк вы-
пускает в обращение деньги, не обеспеченные товарами. Например, для предот-
вращения спада в экономике центральный банк начинает увеличивать предложе-
ние денег, чтобы снизить норму процента и увеличить инвестиции. В обращении
появляется избыточная масса денег.
Во-вторых, бюджетный дефицит неминуемо ведет к инфляции, так как он
часто финансируется посредством выпуска новых, излишних денег. Обычно
бюджетный дефицит возникает из-за чрезмерных военных расходов государства.
Военно-промышленные комплексы и большая армия создают постоянное напря-
жение в расходной части госбюджета, увеличивают дефицит.
Однако дефицит бюджета может возникать и по другим причинам - при
массовых хищениях бюджетных средств чиновниками и коммерческими органи-
зациями.
Рост бюджетного дефицита вызывает увеличение государственного внут-
реннего и внешнего долга, а значит, и возрастание в расходах бюджета средств на
погашение его. Такая система поддерживает инфляцию.
В-третьих, к усилению инфляционных процессов могут привести действия
государства в области налогообложения. Когда государство под влиянием роста
бюджетного дефицита устанавливает высокие ставки налога, предприниматели
утрачивают интерес к инвестированию и включаются механизмы торможения
экономического роста. Усиление налогового пресса со стороны государства вы-
нуждает производителей увеличивать цены, что получило название налоговой
инфляции. Под ее влиянием расширяется "теневая" экономика, субъекты которой
вообще уклоняются от уплаты налогов.
|
|
Монополизация рынков влияет на интенсивность инфляционного процесса.
Сама по себе монополия не создает инфляцию, но усиливает ее. Она стремится не
только поднимать цены, но и сокращать размеры производства и предложения.
Это ведет к усилению отрыва совокупного спроса от совокупного предложения.
Монополии ослабляют механизм рынка, который имеет возможность устранять
инфляцию.
Социальные катастрофы (революции, войны, распад государства и т.д.)
приводят к сильному падению объема производства и предложения товаров и ус-
луг на рынке. Возникший громадный дефицит продукции вызывает инфляцию на
Темп инфляции для текущего года можно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса цен текущего года, разницу раз- делить на индекс прошедшего года и умножить на 100: |
тот период времени, пока не будет восстановлено народное хозяйство и удовле-
творен спрос населения на различные виды благ.
Внешнеэкономические факторы также могут воздействовать на инфляцию
в национальной экономике. Инфляция, возникшая на мировом рынке, может пе-
реноситься по каналам мировой торговли, когда рост цен на сырье или энергоно-
сители приведет к инфляции издержек. Инфляцию могут вызвать и потоки крат-
косрочных капиталов, перемещающихся через границы в поисках более высокой
ставки процента. Они увеличивают массу денег в стране, вызывают отрыв сово-
купного спроса от совокупного предложения.
Учитывая причины инфляции, ее делят на два вида: инфляцию спроса (по-
купателей) и инфляцию издержек (продавцов).
Инфляция спроса порождается избытком совокупного спроса, за которым
по тем или иным причинам не успевает производство. Слишком много денег охо-
тятся за слишком малым количеством товаров. Рост цен повышает прибыли пред-
принимателей и позволяет им повысить зарплату рабочим и привлечь их большее
количество в производство. Давление безработицы падает, а доходы растут, что
приводит к дальнейшему росту спроса и цен.
Инфляция спроса зависит также от психологии потребителей и производи-
телей. В период инфляции эта психология деформируется: возникают адаптив-
ные инфляционные ожидания. Потребители привыкают к постоянному повыше-
нию цен и приспосабливают свое поведение к нему. Они уменьшают свои сбере-
жения и увеличивают покупки товаров, полагая, что в будущем товары будут до-
роже. Эти инфляционные ожидания становятся устойчивыми и приводят к еще
большему отрыву спроса от предложения. Ситуация может еще больше обост-
риться, если производители и торговцы начнут тормозить продажи и припряты-
вать товар, рассчитывая на повышение цен. Происходит опасное самовоспроиз-
водство механизма инфляции. Гашение инфляционных ожиданий вырастает в
важнейшую проблему государства, вступившего на путь борьбы с инфляцией.
Инфляция издержек возникает в силу того, что растут издержки и цены.
Издержки могут расти в силу удорожания сырья и топлива (изменение условий
добычи, транспортировки, импорта и т.п.). Если цены повышаются, то реальные
доходы занятых падают. Чтобы сохранить благосостояние, нужно увеличить зар-
плату, а это снова повысит издержки, оказывая повышающее давление на цены.
Раскручивается инфляционная спираль "зарплата - цены", которую с каждым
витком остановить все труднее. Совокупный спрос на рынке не стал избыточным,
но предложение товаров уменьшается в силу роста издержек производства.
|
|
В реальной действительности оба вида инфляции могут переплетаться, но
важно определить, какой из них является генератором роста цен.
Уровень инфляции, измеряемый приростом, увеличением цен в процентах,
исчисляется чаще всего за месяц или за год. Обычно индекс цен определяется по
набору потребительских товаров ("потребительская корзина") для данного года в
сравнении с их стоимостью в базовом году:
В экономической практике известно так называемое "правило величины
70", которое позволяет подсчитать количество лет, необходимых для удвоения
уровня цен. Для этого надо разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции.
В зависимости от темпов инфляции различают следующие ее формы: пол-
зучая инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста
(до 10%); галопирующая инфляция в отличие от ползучей становится трудно-
управляемой. Темп ее роста выражается, как правило, двузначными цифрами; ги-
перинфляция (рост цен свыше 50% в месяц) оказывается практически неуправ-
ляемой и чрезвычайно опасной для общества.
Состояние экономики, при котором инфляция сопровождается спадом про-
изводства, называется стагфляцией. Россия в 90-е годы переживает тяжелую
стагфляцию. При постоянном снижении производства темпы инфляции были сле-
дующими (табл 5.2).
Таблица 5 2
Динамика темпов инфляции
Годы | ||||||||
Годовой темп инфляции, % |
Почему инфляция в России оказалась такой высокой? К моменту либерали-
зации цен в 1992 г. уже существовал огромный избыток денежной массы, поэтому
всплеск инфляции нельзя считать неожиданным. Произошла лишь резкая смена
скрытой формы инфляции, характеризовавшейся нарастанием дефицита, откры-
той формой ценовой инфляции.
Прежде всего в развитии инфляции в России сыграли свою роль немоне-
тарные структурные факторы: в производстве доминировали предприятия-
гиганты монопольного типа, которые не могли быстро переориентироваться с
плановых показателей на требования платежеспособного спроса. Они снижали
объемы производства, усиливая дефицит товаров, и стремительно повышали цены
на них. Рост цен на сырье превратил инфляцию в России в преимущественно за-
тратную, а не спросовую.
|
|
Сыграли свою роль здесь и сугубо монетарные факторы в 1992-1995 гг.
денег печатали много, но цены росли быстрее. Сбережение денег было невыгод-
но, поэтому рост цен был вызван не только избытком денежной массы, но и бег-
ством от российских денег, что выразилось в накоплении товаров, покупке долла-
ровой валюты и переводе ее в заграничные банки.
Низкая инфляция 1996 и 1997 гг. достигнута не только за счет ограничения
печатания денег, но и из-за распространения неплатежей, бартерного обмена, за-
держек с выдачей зарплаты. Это значит, что в 1996-1997 гг. часть инфляции снова
перешла из открытой в подавленную форму. Невыплата зарплаты и пенсий (в час-
ти бюджетных обязательств) является принудительным беспроцентным займом
правительства у населения.
Высокие темпы инфляции в 1998 г. были обусловлены проведением безот-
ветственной экономической политики, в результате которой усилился спад произ-
водства, сократился экспорт, резко возрос государственный долг (до 26,4% ВВП),
произошла девальвация российской валюты и распалась банковская система.
Рубль обесценился втрое, объем иностранной валюты в наличной форме к объему
наличных рублей составил 100%, что в четыре раза выше порога национальной
безопасности. На современном этапе главная угроза экономической безопасности
страны таится в нас самих, и прежде всего в действиях руководства России.
Социально-экономические последствия инфляции многообразны Во-
первых, инфляция влияет на потребителей, снижая их покупательную способ-
ность, вызывая падение реальных ценностей личных сбережений. Противоинфля-
ционные выплаты, если они введены, не могут поспеть за динамикой цен. В итоге
ухудшается благосостояние населения. Во-вторых, инфляция перераспределяет
доходы и богатство населения, приводя к социальному расслоению и углублению
имущественного неравенства населения. В-третьих, инфляция отрицательно влия-
ет на производителей, снижая их интерес к долгосрочным инвестициям и подры-
вая стимулы к труду. В-четвертых, инфляция делает плохо управляемым все на-
родное хозяйство, так как снижает эффективность экономических регуляторов
В связи с этим необходимо провести различие между двумя тесно связан-
ными понятиями: инфляционным налогом и сенъоражем. Первый термин отно-
сится к потерям капитала, понесенным владельцами денежных средств в резуль-
тате инфляции. Инфляционный налог (YT) может быть выражен так:
где Р - цена, М - масса денег.
Сеньорам (SE) - это доход, полученный правительством в результате его
монопольного права печатать деньги. Сеньораж может быть измерен покупатель-
ной способностью денег, выпущенных в обращение за данный период:
По сути, рост спроса на деньги дает правительству некоторое количество
-'бесплатных" ресурсов. Этот прирост покупательной способности и есть то, что
понимается под сенъоражем.
Антиинфляционная политика включает в себя ряд необходимых мер по
обузданию инфляции. Они являются эффективными, если направлены на устра-
нение причин, а не последствий инфляции. Для этого необходимо развитие и ук-
репление рыночных сил и торможение механизмов инфляции. Антиинфляцион-
ные меры складываются из регулирования рынка в целом и заключаются в под-
держании общеэкономического равновесия. Более конкретные меры таковы.
1. Универсальный метод борьбы с инфляцией состоит в сдерживании ак-
тивной денежной массы, направляемой на покупку товаров, и наращивании про-
даваемой товарной массы. Применяется таргетирование - регулирование темпа
прироста денежной массы в определенных пределах - в соответствии с темпом
прироста ВНП. Если не удается увеличивать производство товаров, используется
импорт, а также вовлекаются в рыночный оборот товары, которые до того были
"бесплатными" (земля, жилье, государственное имущество и т.д.).
2. Устранение или сокращение дефицита государственного бюджета.
Главным способом борьбы с бюджетным дефицитом является сокращение госу-
дарственных расходов. В России они составляют более 45% по отношению к
ВВП - ноша непосильная. Эти деньги государство отнимает у экономики, лишая
ее капиталов, необходимых для инвестиций и оборотных средств. Государствен-
ные расходы должны снижаться хотя бы до 30%. В западных странах эти процен-
ты в разы меньше, чем у нас. Зависимость изменения инфляции и уровня жизни
населения от снижения государственных расходов показана на рис. 5.5.
Рис. 5.5. Изменение уровня инфляции (а) и уровня жизни (б) при снижении
государственных расходов:
А - для предпринимателей, В - для живущих на зарплату, пенсии, стипен-
дии и пособия из госбюджета
3. На непродолжительный срок в борьбе с галопирующей инфляцией ис-
пользуются повышенные ставки налогов. При увеличении ставки налогообло-
жения уровень инфляции снижается, так как уменьшается масса денег в обраще-
нии. Одновременно увеличиваются доходы живущих на выплаты из госбюджета и
уменьшаются доходы предпринимателей (рис. 5.6).
Рис. 5.6. Изменение уровня инфляции (а) и уровня жизни (б)
при увеличении ставки налогообложения:
А - для предпринимателей, В - для живущих на зарплату из госбюджета
4. Важную роль в антиинфляционной политике играет регулирование цен и
доходов, имеющее целью увязать рост заработков с ростом цен. Компенсация
роста цен увеличивает инфляцию из-за роста денежной массы (переход от кривой
1 к 2 на рис. 5.7, а), хотя и повышает уровень жизни второй группы (переход от
кривой 1 к 2 - часть В, рис. 5.7, б). Компенсация не может превышать определен-
ного значения (не свыше половины - двух третей индекса цен), иначе высокие
темпы инфляции начнут разрушать финансовую систему и деловую активность.
5. Антиинфляционная политика включает в себя также установле?гие эф-
фективного контроля за ценами на товары, продаваемые монополиями, и за
своевременностью уплаты ими налогов.