Структура органов управления Центрального банка России

Правильно выбранная организационная структура построения банка, своевременная ее трансформация в соответствии с меняющимися внутренними и внешними факторами – это важные, обязательные условия полной реализации банком своей стратегии, его эффективной деятельности сегодня и в перспективе.

Банк России образует единую централизованную систему с вер­тикальной структурой управления, которая включает иерархию (соподчиненность его подразделений). В систему Банка входят цен­тральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кас­совые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и органи­зации, в том числе подразделения безопасности, необходимые для осуществления деятельности ЦБР.

Руководство и управление Банком России осуществляет его высший орган — Совет директоров (Приложение Б). В этот коллегиальный орган входят Председатель ЦБР и 12 членов, работающих в Банке России на постоянной основе. Они назначаются на должность сроком на 4 года Государственной Думой по представлению Председателя Банка, который является одновременно Председателем Совета директоров, согласованному с Президентом РФ. Структуру и штаты центрального аппарата Банка России, а также уставы других его подразделений утверждает этот Совет. Возглавляет работу Совета Председатель Центрального банка РФ, который назначается на должность Государственной Думой сроком на 4 года. Кандидатуру на пост Председателя Центрального банка РФ предлагает Государственной Думе Президент РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность председателя Центрального банка РФ более 3 сроков подряд. Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации в случаях:

- истечения срока полномочий;

- невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;

- подачи личного заявления об отставке;

- совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

- нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.

Совет директоров обязан проводить заседания не реже 1 раза в месяц, хотя традиционно заседания проводятся каждую неделю. Заседание назначается Председателем ЦБ РФ, лицом, его замещающим, или по требованию не менее 3 членов Совета директоров. Совет регулярно, не реже 1 раза в квартал, обсуждает концепцию развития банковской системы и вопросы единой государственной кредитно-денежной политики, включая регулирование денежных ресурсов. Рекомендации Совета учитываются при рассмотрении в Федеральном Собрании законодательных актов по вопросам банковской деятельности, а также принимаются во внимание при подготовке решений Совета директоров банка.

Совет директоров выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

2) утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;

3) рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;

4) определяет структуру Банка России;

5) устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;

6) принимает решения:

- о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;

- об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций;

- о величине резервных требований;

- об изменении процентных ставок Банка России;

- об определении лимитов операций на открытом рынке;

- об участии в международных организациях;

- об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

- о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

- о применении прямых количественных ограничений;

- о выпуске и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;

- о порядке формирования резервов кредитными организациями;

- другие решения по вопросам, имеющим большое значение, как для Банка России, так и для банковской системы и экономики страны в целом;

7) утверждает внутреннюю структуру Банка России;

8) определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Каждое решение Совета директоров считается принятым, если за него проголосовало большинство членов.

Совет директоров не только возглавляет и организует работу Банка России, но и регулирует деятельность коммерческих банков страны.

В целях совершенствования денежно-кредитной системы РФ при Банке России создается Национальный банковский совет, в который входят представители палат Федерального Собрания, Президента, Правительства РФ, Банка России, а также министр финансов и министр экономики, представители кредитных ор­ганизаций и эксперты. Председателем Совета является Предсе­датель ЦБ РФ. Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность.

Национальный банковский совет заседает не реже одного раза в квартал.

Национальный банковский совет выполняет следующие функции:

1. рассматривает годовой отчет Банка России;

2. рассматривает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

3. назначает главного аудитора Банка России;

4. утверждает по предложению Совета директоров правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

5. утверждает по предложению Совета директоров порядок формирования провизий Банка России и порядок распределения прибыли Банка России, оставшейся в распоряжении Банка России.

Национальный банковский совет регулярно рас­сматривает концепцию совершенствования банковской системы, проекты основных направлений единой государственной денеж­но-кредитной политики, политики валютного регулирования, наиболее важные вопросы регулирования деятельности кредит­ных организаций, осуществляет экспертизу проектов законода­тельных и иных нормативных актов в области банковского дела.