Общая оценка перспектив освоения лесов с учетом программ

социально-экономического развития и документов территориального планирования

Республика Башкортостан - один из наиболее развитых регионов Российской Федерации, располагающий значительным природно-ресурсным потенциалом. Общая площадь земель лесного фонда республики составляет 6,3 млн. га, или 44,1% ее территории.

Лесной сектор является одним из важнейших секторов экономики республики. Его лесозаготовительная, деревообрабатывающая и лесохимическая отрасли базируются на использовании древесного сырья. Они являются ведущими звеньями лесного сектора. Использование лесов в других отраслях экономики пока остается на втором плане. Однако, учитывая исключительные средообразующие (особенно водоохранные) функции лесов в перспективе, прижизненное использование лесов приобретет первостепенное значение.

«На Урале ни коим образом не следует допускать даже начала истощения лесов» (Д.И.Менделеев), поскольку Урал определяет благополучие и жизнь людей на огромных прилегающих к ним пространствах.

Ведение лесного хозяйства в настоящее время регулируется в соответствии с Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2020 года, Указом Президента Республики Башкортостан № УП -391 от 16 августа 2007 г. «О вопросах министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов», Постановлениями Правительства Республики Башкортостан №124 от 8 мая 2007г. «Об упорядочении лесопользования и сохранении лесного фонда на территории Республики Башкортостан», от 25 июля 2007г. №206 «О мерах по охране лесов от пожаров в 2007-2011 гг.», распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 24 августа 2007г. 940-р, от 16 февраля 2007г. № 128-р, Программой развития Лесопромышленного комплекса на период до 2013г, Проектами организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам, составленными Башкирской экспедицией Поволжского филиала ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ» в 1992-2007 гг. (с дополнениями и изменениями в 2010г в соответствии с порядком, определённым приказом МПР РФ от 19.04.2007 г. № 106 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений») с учетом биологических и региональных особенностей лесов, включая комплекс организационных, правовых и других мер.

Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года была утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2006 года № 400 и Межведомственным советом при Министерстве регионального развития Российской Федерации. Стратегия была скорректирована в 2009 году в связи с утверждением Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года.

Стратегия представляет собой систему приоритетов, целевых ориентиров и мер по их достижению, обеспечивающих устойчивое и поступательное развитие хозяйственного комплекса и на этой основе поэтапное повышение качества жизни населения до уровня наиболее развитых стран.

Реализация Стратегии предполагает развитие и повышение конкурентоспособности хозяйственного комплекса республики, характеризующегося следующими стратегическими ориентирами:

- рост валового регионального продукта в 2,3 раза;
- рост объема промышленного производства в 2,3 раза;
- рост объема валовой продукции сельского хозяйства в 1,9 раза;
- ввод в действие до 2020 года 25 - 30 млн. кв. м жилья;
- увеличение объемов наукоемкой и высокотехнологичной продукции к 2020 году до 30%;
- рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 3,2 раза;
- сокращение уровня бедности до 4,5%.

Одной из приоритетных отраслей Республики Башкортостан являются лесоперерабатывающая промышленность.

В настоящее время доля лесопромышленного производства в общем объеме производства республики остается на уровне 2008 года и составляет 0,9%.

Функционирование экономики Республики Башкортостан в 2010 году было осложнено последствиями мирового финансово-экономического кризиса, тем не менее, проводимая в республике экономическая и социальная политика позволили выйти на траекторию положительных тенденций в преодолении кризисных явлений и обеспечить в целом восстановление экономического роста.

Лесопромышленный комплекс Республики Башкортостан, включающий в себя лесозаготовительную, деревообрабатывающую, плитную, мебельную и лесохимическую промышленность, обеспечивает своей продукцией практически все отрасли народного хозяйства республики. В лесопромышленном комплексе республики работает около 13 тыс. чел.

Основные предприятия по лесозаготовке, обработке древесины и производству изделий из дерева входят в состав холдинга ООО «Башкирская лесопромышленная компания» (ООО ЛЗК «Башлеспром», ООО «Уфимский фанерный комбинат», ООО «Уфимский фанерно-плитный комбинат», ООО «Башлесэкспорт», ОАО «Амзинский лесокомбинат»).

Крупнейшими лесозаготовителями в республике являются ООО «ЛЗК «Башлеспром» и ООО «Лесопромышленная компания «СЕЛЕНА». Крупные мебельные комбинаты располагаются в Уфе, Мелеузе, Салавате и Стерлитамаке.

В настоящее время делается ставка на технологии углубленной перера-ботки древесины. В Башкортостане начата работа по формированию лесопромышленного кластера. Для повышения эффективности использования лесных ресурсов постановлением Правительством Республики Башкортостан от 31 мая 2010 года № 196 утверждена «Программа развития лесопромышленного комплекса на 2010-2013 годы». К 2020 году в республике должны появиться производства пиломатериалов, древесного активированного угля, щитовых сборочных домов, лесоперерабатывающий и фанерноплитный комбинаты, новый питомник.

Использование запасов древесины за последние годы снизилось. Расчетная лесосека осваивается всего на 15 - 17 %, что негативно влияет на общее состояние лесного фонда, подверженного риску уничтожения пожарами и поражения вредителями и болезнями. Несмотря на значительные запасы снизились также объемы рубок ухода, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. Причиной этих изменений были исторически сформировавшийся разрыв между предприятиями по переработке лесных ресурсов и сырьевой базой, необходимость перевозок необработанной древесины по железной дороге на значительные расстояния (по оценкам эффективная экономика лесопромышленного комплекса предполагает плечо доставки сырья не более 200км.), экстенсивные методы лесоразработок, устаревшие технологии лесопереработки, истощение ресурсной базы вблизи лесозаготовительных предприятий. Они усугублялись и обостряются отсутствием резерва мощностей, высокотехнологичного оборудования современных технологий, низкой степенью сортиментно-товарной структуры древостоев, высокой энергоемкостью производства.

Выход из сложившейся ситуации возможен на основе интенсификации лесохозяйственного производства с дифференциацией по интенсивности освоения лесов для различных видов использования, в первую очередь, заготовке древесины в спелых и перестойных насаждениях. В целях обеспечения инвестиционной привлекательности глубокой переработки и рационального использования спелой и перестойной древесины в республике распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 июля 2010 года № 836-р зарезервированы участки лесного фонда по выделенным 6 лесопромышленным инвестиционным зонам: Аскинской, Баймакской, Дуванской с ежегодным объемом заготовки древесины не менее 250 тыс. куб. м в год, Бакалинской – не менее 50 тыс. куб. м в год, Ишимбайской – не менее 400 тыс. куб. м в год, Янаульской – не менее 200 тыс. куб. м в год.

Обеспечение роста объемов лесозаготовок на 2,0 млн. м³ в год возможно только на базе современных технологиях, достаточного количества квалифицированных кадров. Программа развития лесопромышленного комплекса Башкортостана предполагает создание более 6000 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства. В северной части республики будут создаваться технопарки, а в Караидельском и Нуримановском, а также в Зилаирском районах – индустриальные парки. К 2020 году общий объем инвестиций в лесопромышленный комплекс республики должен составить более 40,9 млрд. рублей.

Заключение долгосрочных контрактов на поставку древесины на заранее оговоренных условиях между предприятиями, связанными в единую технологическую цепочку, укрупнение, комбинирование производств посредством приобретения долей в капитале существующих лесозаготовительных предприятий или создания собственных лесозаготовительных участков позволит улучшить производственную структуру лесопромышленного комплекса, повысить в ней удельный вес продукции деревоперерабатывающего производства.

В деревообрабатывающей отрасли предстоит наращивать объемы производства фанеры, сухих пиломатериалов и строганных профилированных погонажных изделий, пользующихся высоким спросом на отечественных и зарубежных рынках. А так же древесных плит и мебели, развивать переработку древесных отходов и низкосортной древесины на пеллеты, обратив особое внимание развитию производств, обеспечивающих создание продукции с наиболее высокой добавленной стоимостью при переработке низкосортной и тонкомерной древесины. Дальнейшее развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности намечается по пути повышения уровня использования низкосортной древесины мягколиственных пород и отходов, на базе увеличения мощностей по глубокой химической и химико-механической переработке древесины с безотходной технологией. Увеличение комплексности переработки древесины, вовлечение в оборот древесных отходов способствуют повышению эффективности функционирования лесной и деревообрабатывающей видов деятельности, создаст объективные предпосылки для совершенствования структуры лесной и деревообрабатывающей промышленности. При этом объемы и направления переработки древесины и ее отходов определяются как техническими возможностями, так и структурой потребления, затратами на производство и транспортировку, уровнем цен на древесное сырье.

Нет сомнений в том, что дальнейшее развитие лесопромышленного комплекса Республики Башкортостан будет напрямую зависеть от темпов реолизации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Среди утвержденных приоритетных инвестиционных проектов в сфере ЛПК ведущее место занимает «Создание производства с полным циклом переработки древесины», представленное ООО «Лесопромышленная компания «Селена». Предпологаемый объём инвестиций составит 2,1 млрд. руб. Проект предусматривает изготовление деревянных домов в целях реализации национальной программы «Доступное и комфорное жилье – граждан России».

По решению Правительства Республики Башкортостан в целях активизации деятельности в области освоения лесов на срок реализации проекта «Создание производства с полным циклом переработки древесины» арендная плата по договорам аренды ООО «Лесопромышленная компания «Селена» снижена на 50%.

«Селена» уже заключила договоры аренды с ежегодной расчетной лесосекой 308,5 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству – 149,8 тыс. м³.

Крупный инвестпроект с привлечением иностранного капитала – «Организация производства ламинированных древесно-стружечных плит» в городе Янаул. Участники проекта: компания STARLINQ HOMES Ins (Канада), ООО «Агидель М» (Башкортостан), лизинговая компания «Лизинг М» (г. Магнитогорск). Общий объем инвесиций оценивается в 3,3 млрд. руб., срок реализации - до 2012 года. Проект предпологается запускать в три этапа: первый – строительство пускового комплекса по производству ДСП, второй – создание комплекса с линией по выпуску древесных плит OSB, третий – производство клееной древесины (щитов, бруса), развитие лесозаготовки. В итоге предприятие должно выйти на мощность, позволяющую ежегодно производить по 100 тыс. м³ древесных ламинированных плит (ЛДСП), 240 тыс. м³ древесных плит OSB, 50 тыс. м³ мебельного щита и строительного бруса. Заявленный срок окупаемости - пять лет.

Ещё один проект, реализуемый на базе ООО «Агидель М» - «Расширение производства корпусной мебели», заявленная мощность 90 тыс. м³ ламинированных древесно – стружечных плит в год. Объем инвестиций – 415 млн. руб., срок реализации 2010-2012 годы, количество новых рабочих мест 400. Предполагается, что проект окупится за три года.

ООО «Башкирская лесопромышленная компания» реализует сразу несколько инвестиционных проектов, объём инвестиций которых 6,03 млрд. руб. Запланировано строительство следующих объектов:

- завода по глубокой переработке древесины мощностью 70 тыс. м³ в год, Белорецкий район;

- третьей реторты для производства древесного угля мощностью 6500 тоннв год, Краснокамский район;

- предприятия по производству большеформатной фанеры мощностью 90 тыс. м³ в год, г. Уфа;

- предприятия по производству древесно – стружечных плит с ориентированной стружкой (OSB) мощностью 40 тыс. м³ в год, г. Уфа;

- универсального домостроительного комбината (УДСК) мощностью 50 тыс. м³ в год, Белорецкий район;

- электростанций на фанерных комбинатах, г. Уфа;

- цехов по глубокой переработке (лесопиление, тарное производство, брикетирование, ламинирование, окраска), Белорецкий, Караидельский и Краснокамский районы;

- установок по углежжению древесных отходов мощностью 80-90 тыс. м³ в год в местах лесопиления и лесосек, Белорецкий, Бурзянский, Караидельский и Краснокамский районы.

Ожидается, что в результате реализации этих проектов к концу 2016 года будет создано 3500 новых рабочих мест.

На ООО «Башкирский фанерный комбинат» реализуется проект создания производства большеформатной фанеры с объемом инвестиций 2,1 млрд. руб. Заявленый объём производства - 100 тыс. м³ большеформатной фанеры, срок сдачи проекта – 2011 год, срок окупаемости – пять лет.

ООО ПФК «ПерекрестокЪ» с 2008 года воплощает в жизнь проект «Развитие промышленного производства упаковки из гофрокартона» с общим объемом инвестиций 360 млн. руб.

ООО «Уфимский фанерный комбинат» и ООО «Уфимский Фанерно-плитный комбинат» оснащаются технологическим оборудованием, новым составом транспорта и спецтехникой (линии ребросклейки кускового шпона фирмы «Хашимото» (Япония) и шлифования фанеры «Штейнеманн» (Швейцария). Внедрены форматно-обрезная линия фанеры (фирма «Anton», Германия), установка теплогенератора и линии сушки лущильного шпона. Организован выпуск водостойкой фанеры марки ФСФ и внедряется производство комбинированной фанеры.

Ведется строительство Белорецкого ЛПК мощностью 100 тыс. лиственного и 100 тыс. м³ хвойного пиловочника, углежжение до 25 тыс. т, производство топливных гранул (пеллет), выработка тепла и электроэнергии. Общий объем инвестиций составит 12,3 млн. евро.

ОАО «Амзинский лесокомбинат» наряду с традиционными видами выпускает продукцию лесохимического производства - этилацетат, уксусную кислоту в ассортименте, древесную смолу, активированный уголь, древесноугольные брикеты с общей суммой затрат 5,2 млн. рублей.

Объем реализованной продукции ООО «Караидельский союз лесопромышленников» в год 29,3 млн. руб. В предприятиях КаСОЛ, ООО «Азатлык» ассортимент производимой продукции - доски обрезные, необрезные, брусья различных размеров, доски шпунтовые, срубы простые и оцилиндрованные. В ООО «Луч» запущена установка для обжига угля. Сырьем служит топляк, поднятый со дна реки Юрюзань, оставленный со времен молевого сплава леса.

В целом лесопромышленный комплекс Республики Башкортостан представлен 1098 организациями всех форм собственности, в том числе 194 лесозаготовительными, 529 деревообрабатывающими, 324 по производству мебели, 50 целлюлозно-бумажными и 1 лесохимическим производством.

Отсутствие лесных дорог и других объектов инфраструктуры (площадок для отгрузки древесины, складов и т.д.), современной лесозаготовительной техники на предприятиях, а также недостаточное количество производств по глубокой переработке древесины привели к тому, что эффективность лесопользования сохраняется на низком уровне, себестоимость лесозаготовок не снижается, а зачастую растет.

Задачей «Программы развития лесопромышленного комплекса на 2010-2013 годы» утв. постановлением Правительством Республики Башкортостан от 31 мая 2010 года № 196 является определение приоритетных направлений по развитию предприятий ЛПК по реконструкции существующих производств с целью повышения их рентабельности и выпуска продукции высокого качества для российского рынка и на экспорт, а также создание структурообразующего производства по глубокой переработке древесины (производство ДСП, МДФ и др.). Рассматриваются проекты: в ООО «Башкирской лесопромышленной компании» г. Уфа производство большеформатной фанеры с суммой инвестиций 18 млн. евро (650 млн. руб.), в ООО «Юмагузинское водохранилище» г. Мелеуз производство МДФ (2,2 млрд. руб.), в ООО «Рус-Ленд» Гафурийского р-на производство строительных плит (1,5 млрд. руб.), в ЗАО «РОЭЛ Групп» Аскинского р-на организация деревообрабатывающего комбината (производство ДСП, ОSВ) с суммой инвестиций 3,1 млрд.руб., ООО "Мохит" Ишимбайский район реализует проект по производству древесных плит: ДСП, ламинированной ДСП и ОСП (1684229 тыс. рублей), ООО "Картон и упаковка" г. Учалы производство картона и бумаги, инвестиций в предприятие - 19 млн. евро.

В настоящее время к рассмотрению принимаются лишь инвестиционные проекты лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, сумм-марный объем капитальных вложений в которых составляет не менее 300 млн. руб. С одной стороны включение конкретного проекта в перечень приоритетных позволит в течение срока окупаемости проекта применять коэффициент 0,5, при определении платы за аренду лесного участка к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади. С другой стороны, маломощные предприятия и физические лица лишаются права участия в конкурсе инвестиционных проектов.

2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по