Организация взаимодействия спасателей с представителями других министерств и ведомств

Взаимодействие спасателей (пожарных) с представителями других министерств и ведомств в ходе ведения работ по тушению пожаров заключается в согласованных по месту, времени, зада­чам и способам их выполнения совместных действиях органов уп­равления подразделений, формирований, служб различной спе­циальности, предназначения и подчиненности, обеспечивающих комплексное, наиболее эффективное и полное использование их возможностей в интересах развертывания и проведения работ в короткие сроки, спасение пострадавших, а также ликвидацию по­жаров с наименьшими потерями /20/.

Исходя из сложной обстановки, складывающейся при пожа­рах, к ликвидации их последствий привлекаются силы и средства подсистем РСЧС, воинские части ГО, а в случае необходимости -силы соседних регионов, Министерств и ведомств Российской Федерации.

Взаимодействие между спасателями и формированиями дру­гих министерств и ведомств организуется по месту действий, за­дачам, способам их выполнения и времени.

Взаимодействие организуется прежде всего в интересах сил, выполняющих главную задачу.

Основными организаторами взаимодействия, в зависимости от масштабов пожара, являются начальники пожарной охраны, региональных центров ГОЧС или представители территориаль­ных Комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Министерства и ведомства, чьи силы привлекаются к тушению пожара или их органы на местах, для решения всех вопросов, свя­занных с их использованием, высылают своих представителей.

Непосредственно взаимодействие с привлекаемыми форми­рованиями и службами других министерств и ведомств организу­ется оперативными группами соответствующих Комиссий по чрезвычайным ситуациям непосредственно на местности, при постановке задач на выполнение работ, с участием представите­ля от министерства (ведомства) или их органов на местах.

Взаимодействие непосредственно формирований, участвую­щих в тушении пожара, с формированиями министерств и ве­домств уточняют их командиры на местах работ.

Spravochnik_Spas_5. qxp 05.06.2006 14:50Page 2 7

Содержание вопросов, подлежащих согласованию при органи­зации взаимодействия, определяется исходя из сложившейся обстановки, задач, возложенных на данное министерство, ведомс­тво в системе РСЧС, места и роли формирований данного ми­нистерства (ведомства) в тушении пожара.

Исходя из характера обстановки, которая может сложиться в результате пожаров, а также обязанностей и задач в части ликви­дации пожаров, возложенных в системе РСЧС на министерства и ведомства, имеющие специальные формирования и службы, ука­занные формирования и службы взаимодействуют со спасателя­ми по решению следующих задач /1/.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА МВД РОССИИ:

- обеспечивает разведку, сбор, обработку и передачу соответс­
твующей Комиссии информацию о пожарной обстановке в
зоне ЧС;

- выделяет силы и средства региональных специализирован­
ных отрядов и специализированных частей военизирован­
ной пожарной охраны, с учетом их дислокации, зон обслужи­
вания и тактико-технических возможностей, для решения
задач противопожарного обеспечения;

- обеспечивает ввод спасательных подразделений на
участки (объекты) работ путем локализации и тушения
пожаров на маршрутах ввода и подходах к местам прове­
дения работ;

- осуществляет спасение людей из горящих, загазованных,
задымленных зданий;

- осуществляет локализацию, тушение пожаров и тления в зава­
лах на участках (объектах) спасательных работ, а также обеспе­
чивает работу спасателей на задымленных участках (объектах).

При тушении крупномасштабных пожаров на маршрутах вво­да сил РСЧС и участках (объектах) работ командиры противопо­жарных подразделений, выполняющих эти задачи, являются старшими на данном участке (объекте). Действующие на данном участке (объекте) спасательные формирования (подразделения) в этих условиях выполняют вспомогательные операции и подчи­няются командиру противопожарных сил.

СЛУЖБА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА МВД РОССИИ:

- осуществляет сбор, обобщение обстановки в районе пожара,
обеспечивает информацией соответствующую Комиссию об
обстановке;

Spravochnik_Spas_5. qxp 05.06.2006 14:50Page 2 8

- выделяет силы и средства для обеспечения беспрепятствен­
ного передвижения сил и средств РСЧС при вводе их на
участки (объекты) работ, в ходе проведения аварийно-спа­
сательных и аварийно-восстановительных работ, при прове­
дении эвакуационных мероприятий; обеспечивает соблюде­
ние установленного режима в зоне пожара; воспрещает про­
тивоправные действия, пресекает панику;

- осуществляет учет и организует опознание погибших;

- осуществляет охрану культурных и материальных ценностей
в зоне пожара;

- оказывает помощь населению в розыске родственников;

- обеспечивает порядок при оказании гуманитарной помощи.

УЧРЕЖДЕНИЯ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

И СЛУЖБЫ МИНИЗДРАВМЕДПРОМА РОССИИ:

- организуют и осуществляют медицинскую разведку, наблю­
дение, лабораторный контроль и экспертизу состояния объ­
ектов внешней среды в зоне пожара, продовольствия и во­
ды на зараженность отравляющими, ядовитыми вещества­
ми и бактериальными средствами;

- осуществляют оценку медицинской обстановки в зоне пожа­
ра, информируют соответствующую Комиссию по ЧС;

- развертывают в районе пожара учреждения и формирования
службы экстренной медицинской помощи;

- осуществляют оказание первой медицинской и первой вра­
чебной помощи пострадавшим непосредственно в районе
проведения спасательных работ, эвакуацию их для дальней­
шего лечения в стационарных лечебных учреждениях;

- проводят санитарно-гигиенические и лечебно-профилакти­
ческие мероприятия среди личного состава сил РСЧС и на­
селения в зоне пожара;

- осуществляют снабжение сил РСЧС и населения в зоне ЧС
медикаментами;

- при необходимости, проводят медицинскую экспертизу по­
гибших.

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ ВОЙСК И ВОЙСК РХБ ЗАЩИТЫ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИИ:

- привлекаются для выполнения задач по ликвидации пожара
в интересах территорий по согласованию с командованием
соответствующего военного округа на основе плана взаимо­
действия;

Spravochnik_Spas_5. qxp 05.06.2006 14:50Page 2 9

- на время выполнения работ передаются в оперативное под­
чинение областной (краевой, республиканской) Комиссии по
ЧС или региональному центру ГОЧС.

ИНЖЕНЕРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ (С УЧЕТОМ ИХ СОСТАВА):

- ведут инженерную разведку обстановки на заданных марш­
рутах ввода сил, на участках и объектах спасательных и ава­
рийно-восстановительных работ;

- обеспечивают ввод сил РСЧС на участки и объекты работ;

- выполняют наиболее сложные инженерные работы в зоне
пожара, требующие применения специальной техники (рас­
чистку завалов, обрушение и укрепление конструкций зда­
ний, взрывные работы и т. п.);

- оборудуют и содержат временные переправы через водные
преграды при разрушении мостов;

- осуществляют оборудование и содержание пунктов водо­
снабжения, укрепления гидротехнических сооружений и т. п.;

- выполняют аварийно-спасательные работы;

- выполняют работы по локализации и ликвидации аварий на
коммунально-энергетических сетях.

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ РХБ ЗАЩИТЫ:

- ведут химическую и радиационную разведку зоны пожара,
маршрутов ввода сил, участков (объектов) работ, источни­
ков заражения сильнодействующими ядовитыми и радиоак­
тивными веществами; осуществляют контроль за состояни­
ем объектов внешней среды и оповещение органов управле­
ния и сил об угрозе заражения;

- осуществляют локализацию источников химического заражения;

- обеспечивают проведение спасательных работ на заражен­
ных участках (объектах);

- осуществляют обеззараживание территории, маршрутов,
объектов работ;

- осуществляют специальную обработку техники, средств за­
щиты, одежды, обуви, имущества и материальных средств,
санитарную обработку личного состава сил РСЧС.

ВОЕНИЗИРОВАННЫЕ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫЕ И ГАЗОСПАСАТЕЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ:

- привлекаются для проведения работ по оперативной локали­
зации и ликвидации пожара по решению МЧС, согласован­
ному с Министерством топлива и энергетики.

Spravochnik_Spas_5. qxp 05.06.2006 14:50Page 3 0

На период выполнения задач передаются в оперативное под­чинение соответствующей областной (краевой, республиканской, городской) Комиссии по ЧС.

Выполняют:

- поисково-спасательные работы на разрушенных, завален­
ных участках и объектах;

- спасение пострадавших из завалов, в том числе зараженных
сильнодействующими ядовитыми веществами, задымлен­
ных и загазованных, в условиях, требующих применения га­
зозащитных аппаратов (респираторов);

- осуществляют мероприятия по локализации источников за­
ражения, локализации и ликвидации аварий на коммуналь­
ных сетях, проводят сложные аварийно-ремонтные работы в
газовзрывоопасной среде с применением изолирующих
противогазов.

ОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИИ И ДРУГИХ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ:

- обеспечивают выделение в первоочередном порядке, по за­
явке Комиссий по чрезвычайным ситуациям, транспортных
средств, доставку в зону пожара сил для проведения ава­
рийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ,
маневр сил в ходе выполнения задач;

- обеспечивают подвоз материальных и технических средств,
необходимых для тушения пожара, жизнеобеспечения сил
РСЧС и пострадавшего населения;

- обеспечивают эвакуацию пострадавших в лечебные учреж­
дения, а также вывоз населения и материальных ценностей
из опасных районов к местам временного проживания (раз­
мещения);

- осуществляют вывоз обрушившихся конструкций, элементов
разобранных завалов к местам складирования (захоронения).

Специальные ремонтно-восстановительные и пожарные поез­да осуществляют необходимые аварийно-спасательные и ава­рийно-восстановительные работы, тушение пожаров на объектах железнодорожного транспорта, а также в жилой застройке и объ­ектах, расположенных рядом с железной дорогой.

ОРГАНЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ РФ:

- обеспечивают органы управления РСЧС данными о состоя­
нии погоды, выдают краткосрочные и долгосрочные прогно­
зы погоды, предупреждают об угрозе возникновения или
усиления гидрометеорологических явлений, опасных для

Spravochnik_Spas_5. qxp 05.06.2006 14:50Page 31

спасателей при ведении аварийно-спасательных и аварий­но-восстановительных работ;

- обеспечивают органы управления РСЧС прогнозами разви­
тия опасных экзогенных геологических процессов;

- выделяют по заявкам комиссий по ЧС силы авиапожарной
службы баз авиационной охраны лесов для проведения раз­
ведки зоны бедствия.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ (МИНАТОМ РФ):

- выполняют спасательные и аварийно-восстановительные ра­
боты на АЭС (АТЭЦ, АСТ);

- при проведении аварийно-спасательных и аварийно-восста­
новительных работ на АЭС силами воинских частей ГО или
территориальных формирований РСЧС, специальные фор­
мирования АЭС выполняют задачи в тесном взаимодейс­
твии с ними на основных участках аварийно-восстанови­
тельных работ.

ФОРМИРОВАНИЯ ЭКСТРЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ ПОМОЩИ И СЛУЖБЫ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

- ведут разведку обстановки в сельских районах, подвергших­
ся воздействию пожара, выявляют места поражения сельс­
кохозяйственных животных и растений;

- информируют Комиссии по ЧС об общей обстановке и состо­
янии сельского хозяйства;

- проводят необходимые мероприятия по защите сельско­
хозяйственного производства.

УЧРЕЖДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

Обеспечивают бесперебойную связь между пунктами управле­ния Комиссией по ЧС, их оперативными группами, пунктами уп­равления воинских частей ГО, привлекаемых к тушению пожара, с соответствующим Региональным Центром ГОЧС с использова­нием всех имеющихся, сохранившихся и восстановленных линий, сетей и каналов связи.

Spravochnik_Spas_5. qxp 05.06.2006 14:50Page 32