Глава 1. Управление в Египте, Шумере, Аккаде, Эламе

__________________

11 тысячелетия до н. э. структура управления государством явля- |.| триумвират. «В стране существовало одновременно три прави- и*ля: суккаль Суз, суккаль Элама и Симашки, суккаль-мах. Ца­рем страны был суккаль-мах, его резиденция находилась в Сузах. 11 (>сле его смерти на престол вступал суккаль Элама и Симашки, обычно это был брат покойного. А суккалем Суз (правителем сто­лицы) суккаль-мах ставил своего старшего сына. Таким образом, it пасть в Эламе переходила не от отца к сыну, а от старшего брата i младшему. О политической истории этой эпохи до нас дошли очень скудные сведения. При пятом суккаль-махе Элама Сивеиа- нлр-хуппак, в 1764 г. до н. э., эламиты потерпели тяжелое пораже­ние от царя Вавилонии Хаммурапи»21. Последующая история •лама почти не известна. Его лидирующая роль в Двуречье была потеряна, хотя имели место взлеты и падения, расцвет и опусто­шение. Сменявшие друг друга династии царей не смогли восста­новить государство в его первоначальном политическом значении. 11оследний эламский царь Хумпанхалташ II (648-644 гг. до н. э.) и его преемники не сумели противостоять Ассирии, и Эламское го­сударство было завоевано. Спустя еще сто лет Элам был захвачен персами и перестал существовать как государство.

История Шумера, Аккада и Элама тесным образом пере­плетается во времени, что позволяет, с одной стороны, выявить и определить общие тенденции, закономерности и характерные черты в их формировании, а также в области управления этими первыми рабовладельческими государствами, с другой стороны - прояснить такие категории управления, как «повиновение», ■подчинение», «поклонение», «послушание», «действие», «воз­действие», «взаимодействие» и многие другие.

Почти двухтысячелетняя история царств Шумера, Аккада и .')лама не внесла какой-либо новизны в управление как таковое. Вместе с тем этот период можно рассматривать как утверждение на практике в современном понимании таких категорий, как принципы, методы и функции управления. Это централизован­ное управление, четкое разграничение его функций, высокий уровень исполнительности, самый жесткий учет и контроль, пра- иовые аспекты управления, материальное стимулирование, отча­сти управленческие технологии, хотя и на стадии зарождения.

Все это осуществлялось благодаря воле царей и через ряд реформ, восстанавливавших равноправие и социальную спра- недливость в обществе (отмена некоторых налогов и поборов, возрождение справедливости в судах, издание законов, избавляв-

II. Управление в древних цивилизациях

__________________