Глава 6. Управление в Древней Греции и Древнем Риме

linn централизованного и децентрализованного управления. Причем это соотношение должно быть в пользу единовластия. Находясь у кормила управления (власти), Юлий Цезарь стре­мился реализовать свои идеи по преобразованию управления го- • ударством21. Но после его гибели, в силу его высокого авторите- I и и популярности, «Римский сенат 17 марта 44 г. до н. э. принял

■ I ранное компромиссное решение: все планы Цезаря по государ-

■ I пенному устройству, даже те, которые он еще не начал осуще- > I нлять, были одобрены и объявлены законными...»22.

Не менее значимым реформатором в управлении государ- | I ном, а это надо рассматривать в широком смысле слова, т. е. по индам управления, его элементам, звеньям, уровням, был Окта- нплн Август (63 г. до н. э. - 14 г. н. э.). С его именем связано нача- II) эпохи императорского Рима, или принципата. «Принципат (principatus) - в римской истории образ правления, установлен­ный Августом и продержавшийся до второй половины III в. н. э. I ii мникновение принципата относится к 27 г. до н. э„ когда Окта- ииан (Август) закончил реорганизацию государства восстановле­нием правильного управления взамен господствующей анархии и нодворил новый режим единоличной власти, прикрыв его респуб­ликанскими формами. С правовой точки зрения, принципат есть шархия (двоевластие), при которой носителем власти является, с (>дной стороны, - народ и сенат, с другой - император23. Принцепс и теории не самодержавный монарх, а просто магистрат, слуга единственного суверена - народа. Компетенция и власть принцеп- |;i ограничена строго конституционными рамками»24.

Однако в Древнем Риме император (повелитель) был носи­телем всей полноты военной, административной, судебной власти. «Этот титул присваивали полководцу, если после битвы, которой | н I руководил, на поле боя оставалось более 6 тыс. погибших про­тивников римлян. Это происходило следующим образом: легионе­ры, проходя в победном марше мимо полководца, стучали щитами и выкрикивали “Да здравствует император!”»25

Племянник Юлия Цезаря Гай Октавий, возглавив государ­ыню, именовался Гай Юлий Цезарь Октавиан, затем - император Цезарь. В 27 г. до н. э. сенат присваивает ему титул «Август» (Augustus - возвеличенный), и он именуется как Император Це- |дрь Август (Imperator Caesar Augustus). С тех пор эти имена во­шли в титулатуру верховной власти Рима. Более того, во 2 г. до н. э. А шусту был преподнесен титул «Отец отечества». К. Крист отме­чает, что этот титул в дальнейшем носили все римские принцепсы.

II. Управление в древних цивилизациях