Дач. Их можно назвать первоначальными формами програм много управления

Боярская дума просуществовала около трех столетий, как бы сдерживая тенденцию абсолютизма, что является обязатель* ным атрибутом централизованной власти. Она дала толчок со зданию более представительных форм - Земских соборов. ВначЛ ле на базе думы собирали как бы Всероссийские совещания, ко торые в дальнейшем переросли в Земские соборы.

Боярская дума оставалась верховным органом по вопросам законодательства, управления и суда. В исторической науке сложи лась определенная формула оценки деятельности Боярской думы «Царь указал, а бояре приговорили». К XVII в. состав участником думы почти удвоился, особенно за счет окольничих, думных дворян и дьяков. Влияние Боярской думы было столь велико, что без бояр­ского согласия царь ничего не мог сделать. И это несмотря на Ближ нюю думу и личную канцелярию (Тайный приказ). Ряд вопросом Боярская дума обсуждала самостоятельно без царя. Вместе с тем она не отвергала приказную систему, а, напротив, углубляла взаи модействие с приказами. Например, на заседаниях Боярской думы утверждались принимаемые приказами решения. Дума давала со гласив на выполнение своими членами обязанностей начальников

Глава 2. Формирование и развитие управления в Российском государстве

__________________

(судей) приказов, воевод, направляла на дипломатическую службу, in нысшей судебной инстанцией государства.

I 'лссматривая Земские соборы в качестве важного структур- м I' тема в управлении государством, следует заметить, что внача- Ш ими были слабо организованными формами. Однако в дальней- нн м ' mu оказали весьма существенную поддержку самодержавию.

11(:мские соборы4 являли собой высшие в России сословно­му /и мнительные учреждения середины XVI - XVII в. В их состав

II и шли сословные иерархи (архиепископы, епископы во главе с ||н 11 и и юлитом, а с 1589 г. - с патриархом), представители Бояр- и-и думы, Государева двора, выборных от провинций дворян, Цшболее зажиточных горожан. На заседаниях Земских соборов |ци I млтривались самые важные вопросы жизни государства.

Земские соборы обрели свое новое влияние в XVII столе- IIIн Они проходили почти беспрерывно, могли продолжаться от in I кольких часов до нескольких лет. Так, собор 1645 г. проходил цинь несколько часов, собор 1642 г. - несколько дней, соборы 101,1 1615, 1616-1619, 1620-1622 гг. - несколько лет. Нанихрас- |li 111)1 жались вопросы различной государственной важности: изы-

I I тис финансовых средств для пополнения казны в связи с воен- IIIimii действиями, укрепление феодального государства и др.5

Значительным решением Земских соборов стало принятие р) и'Гшиков, «Соборного уложения» — кодекса законов самодер- щиииой монархии XVII в., где закреплялись обязанности поме- vim, посадских, ужесточилось закрепощение сословий.