Глава 2. Управленческая мысль в СССР и России во второй половине XX в

__________________

Кроме того, происходит укрупнение административных экономи­ческих районов. Осуществляется перестройка партийных органов путем деления их на промышленные и сельскохозяйственные.

Перестройка управления по территориальному принципу была призвана улучшить планирование и управление на местах, углубить разделение, специализацию и кооперацию произвол ст- па в региональном масштабе, ускорить формирование инфраст­руктуры и наладить транспортные потоки в стране.

В «Положении о Совете народного хозяйства экономичес­кого административного района», утвержденного постановлени­ем Совета Министров СССР от 26 сентября 1957 г., указывалось, что совнархозы обретают статус основной формы государствен­ного управления промышленностью и строительством на подве­домственной им территории.

Организационно советы народного хозяйства подчинялись Советам министров союзных, автономных республик, исполко­мам краевого, областного или городского (городов республикан­ского подчинения) Советов депутатов трудящихся. При совнар­хозах действовали на правах совещательных органов технико- нсономические советы. В ряде случаев по решению Советов министров союзных республик при совнархозах создавались на- учно-технические комитеты. В структуре совнархозов для непо­средственного управления всеми подведомственными предприя­тиями, организациями и учреждениями образовывались главные управления, управления и отделы.

Однако практика совершенствования управления народ­ным хозяйством показала, что мероприятия по улучшению систе­мы управления экономикой страны в основном носили организа­ционный характер и мало затрагивали содержание экономичес­кой работы, функционирование хозяйственного механизма, экономических методов управления.

Мероприятия по реорганизации управления промышлен­ным производством с учетом введения совнархозов дали положи­тельный результат лишь в самом начале этого процесса. Попытка укрупнения совнархозов, создание отраслевых комитетов не улучшили управление.

Вскоре после ухода Н.С. Хрущева с политической сцены предложенная им схема была ликвидирована. Однако проблема улучшения управления народным хозяйством не была снята с по- иестки дня. И уже при новом политическом руководителе страны она получила дальнейшее развитие.