Гос-ая собственность

ПОНЯТИЕ

Собственность в эк-ом смысле – реальное отношение присвоения, владения, пользования и распоряжения объекта собственности, со стороны субъекта.

Собственность в юр-ом смысле – придание этим объективным эк-им отношениям субъективной правовой формы.

Господствующая в общ-ве система отношений собственности – основа формирования не только эк-го строя, но и всей политической и соц системой гос-ва.

Объект собственности – образует материально-вещественное содержание собственности (материальные блага, средства производства, рабочая сила, деньги…).

Субъект собственности – отдельные граждане, семьи, коллективы, орг-ии и гос-во.

Различают формальные и реальные субъекты собственности.

Элементы собственности:

1. владение – исходный элемент собственности, отражающий юридическую документально-закрепленную фиксацию субъекта собственности, либо факт реального обладания объектом. Это номинальное право или практическая возможность использовать объект, но не всегда действительная реализация такой возможности

2. пользование – применение объекта собственности в соответствии с его назначением

3. распоряжение – высший способ реализации отношений собственности, дающие субъекту право и возможность использовать объект в рамках закона любым способом вплоть до передачи др субъекту, преобразования в др объект и даже ликвидация

4. ответственность

· юр – использование объекта собственности в соответствии с существующим законодательством

· эк-ая – экономические потери вплоть до отчуждения объекта собственности при экономически нерациональном его использовании.

Отношение между собственниками бывает:

1. распределение или перераспределение собственнических функций между несколькими субъектами по отношению к уже созданной собственности

2. отношение собственников по поводу совместного формирования вновь создаваемых ценностей (прибыль).

Форма собственности определяется по субъекту собственности.

Форма собственности:

1. индивидуальная

субъект собственности персонифицирован (определяется) как физическое лицо, при этом в некоторых случаях бывает: личная собственность (потребляется самим собственником) и частная (товар или капитал, т.е.самовозрастающая собственность).

Границы достаточно условны, т.е.автомобиль можно использовать как для работы так и потом подработать, бомбить, квартиру сдавать в аренду.

2. акционерная

отношение собственности имеет двойственный характер:

· имеется собственность на капитал, существующий в форме производственных, товарных и денежных фондах. Этот капитал функционирует как одно целое и представляет собой общую (коллективную) собственность, функционирование которой зависит от решения собрания акционеров. Следовательно, этот капитал АО не является объектом чьей-либо частной собственности. Это общая собственность АО, как юридического лица.

· В АО существует собственность на акции. Субъекты этой формы собственности – отдельные физические и юр лица. Т.о.надо учитывать, что собственность на акции не дают непосредственного права на долю действительного капитала, кроме как при ликвидации АО. Даже обладание контрольным пакетом акций не превращает в полной мере действительный капитал в объект частной собственности, т.к.надо считаться с интересами других акционеров и коллегиальных органов управления.

3.Групповая (общ-ая) собственность

Субъект собственности не персонофицирован как индивид, а представляет собой группу собственников. От имени субъекта собственности могут вступать уполномоченное лицо или группа лиц, выражающие интересы всех собственников или оформляется юр лицо.

Групповая рассматривается от семейной до общенародной. Общенародная собственность – абстрактное понятие, т.к.трудно конкретизировать собственника. Часто общенародной собственностью называют природные богатства, не вовлеченные в общ-ое производство и обладающие всеобщей доступностью (земля, леса, водные ресурсы, флора, фауна…). Природные богатства, вовлеченные в общ-ое производство выступают как гос-ая собственность. Кроме этого гос-ая собственность распространяется на объекты собственности нужные для выполнения органами гос-ой власти своих функций, а также на предприятии, обеспечивающее об-ых и в некоторой части частных благ.

Выделяютя 3 уровня (в гос-ой собственности):

1. гос-ная федеральная

2. ………..региональная

3. ………..муниципальная.

Критерии отнесения к собственности – функциональная направленность и регион действия предприятия, район распространения результатов его деятельности.

4. собственность некоммерческих орг-ий

основное отличие: все полученные доходы должны направляться на выполнение уставных задач орг-ии и не могут выплачиваться в виде дивидентов

5. смешанные формы собственности

6. собственность иностранных граждан, орг-ий, государств.

ГОС-ОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Проблема непосредственного участия гос-ва в экономической жизни общ-ва как крупнейшего собственника и предпринимателя всегда находилась в центре эк-их дискуссий. Основная особенность – его мотивы. В отличие от частной собственности, цель которой – получение прибыли, гос-ая собственность не отрицая задачи достижения максимально возможной рентабельности в первую очередь ориентируется на создание условий макроэк-ой стабильности и производства общ-ых благ. Это определяет перечень отраслей, в которых наибольшее присутствие гос-ва:

· соц сфера

· отрасли естественных монополий (ВПК, инфраструктура).

Во многих странах в гос-ой собственности остаются предприятия и отрасли, обеспечивающие политическую и эк-ую безопасность страны, являющееся основой национального хозяйства.

Через систему гос-ых предприятий и учреждений правительство оказывает воздействие на текущую хоз-ую ситуацию (ув или ум инвестиционный спрос, активно влияет на ценовую политику, создает дополнительные рабочие места, стимулирует депрессивные районы и т.п.). При этом гос-во создает своим предприятиям определенные преимущества:

· защита от банкротств

· дотации

· гос-ые закупки

· распространение на работников госпредприятий соц льгот госслужащих.

Можно выделить несколько типов предприятий гос-ой и смешанной форм собственности:

- неакционерные гос-ые предприятия

Находятся под прямым контролем гос-ых органов управления (ГУ унитарные П предприятия ы и М муниципальные УПы)

- акционерные общ-ва со 100% участием гос-ва

- предприятия со смешанной государственно-частной форм собственности

Контроль и управление осуществляется по 2 направлениям (1 неакционерные гос-ые предприятия, находятся под жестким контролем правительственных учреждений и действуют в рамках специальных законодательных актах (общ-ое право). Большенство акционерных предприятий действуют по тем же правилам, что и частные компании (частное право). В рамках частного права не могут быть какие-то капиталовложения.

Лекция 9.

В некоторых странах объекты госсобственности передаются в хозяйственное пользование и в управление частным корпорациям. При сохранении юр.прав гос-ва на эту собственность, с др.стороны частные компании, особенно, действующие в жизненно важных секторах эк-ки ограничиваются значительным количеством законодательных и административных правил, оказываясь в итоге под более жестким контролем, чем гос-ые структуры. Особый вопрос разграничения прав собственности между различными уровнями гос-го управления. Особенно это актуально для федеративных гос-в. Критерий разгроничения – функциональная направленности регион действия предприятия. В реальных случаях могут существовать предприятия со смешанной разных уровней власти гос-ой собственностью.

Процесс создания гос-го сектора шел по направлениям:

1. безвозмездная конфискация гос-ом объектов частной собственности (экспроприация)

2. добровольный или принудительный выкуп гос-ом собственности у частного капитала (из дома выселяю людей, выкупая квартиры, а некоторые не соглашаются, не нравится сумма и тогда судятся с гос-ом

3. содание новых предприятий за чет собственных средств гос-ва.

Величина госсектора и его структура в каждой стране различная и зависит от ряда факторов:

· иторически-сложившийся путь развития страны

· современный этап развития общ-ва

· общемировые тенденции

· соотношение между политическими и соц силами