Ответственность выборных лиц местного самоуправления перед населением

К ответственности перед населением могут быть привлечены депутаты представительного органа муниципального образования, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица (все вместе - выборные лица местного самоуправления). К ответственности перед населением в её понимании федеральным законом не может быть привлечен представительный орган муниципального образования. Итогом привлечения к данному виду ответственности является отзыв выборного лица. Основания наступления ответственности выборных лиц перед населением определяется уставами муниципального образования. Категории основания ответственности перед населением и основания отзыва являются тождественными. В любом случае основаниями для отзыва выборного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Закон 1995 года устанавливал, что основанием для отзыва является утрата доверия. По этому поводу существует постановления конституционного суда от 2 апреля 2002 года по делу Злобина и Хнаева. Согласно правовой позиции конституционного суда, местное самоуправления как публичная власть наиболее тесно связано с населением, этим предопределяется роль отзыва в механизме местного самоуправления. Большое значение при отзыве приобретает судебная защита предполагающая возможность установления судом, что то или иное действие отзываемого лица произошло не от его воли, поэтому одной утраты доверия населения для отзыва выборного лица недостаточно.

Процедура отзыва устанавливается в уставах муниципальных образований. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность выборному лицу дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Выборное лицо местного самоуправления считается отозванным если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в избирательном округе.