Зарубежный опыт управления отходами

В мировой практике известно более 20 методов обезвреживания и утилизации ТБО. По каждому методу имеются 5 – 10 разновидностей технологий, технологических схем, типов сооружений.

Методы обезвреживания и переработки ТБО по конечной цели делятся на ликвидационные (решающие в основном санитарно-гигиенические задачи) и утилизационные (решающие и задачи экономики – использование вторичных ресурсов); по технологическому принципу – на биологические, термические, химические, механические, смешанные.

В таблице 2 приведены наиболее распространенные методы и их доля по ряду стран. В некоторых развитых странах (Швейцария, Япония) сжигание ТБО занимает существенное место в общем объеме утилизации (условного обезвреживания) – 70 – 80%. В то же время в ряде стран (США, Канада, Великобритания, Россия и др.) преобладает вывоз ТБО на свалки – 80 – 98%. Однако и тот, и другой методы не отвечают современным требованиям экологии.

Таблица 2 – Способы утилизации бытовых отходов в различных странах (% от общего сбора)

Страны Европейского Союза (ЕС) достигли наибольших успехов в управлении отходами. Широкое внедрение раздельного сбора отходов, вторичная переработка и энергетическое использование отходов способствуют постоянному уменьшению материалов, подлежащих захоронению. Директива ЕС о размещении отходов способствовала уменьшению объема закапываемых отходов, а также уменьшению объема захоронения органических отходов. Важная часть законодательства об отходах основана на понятии приоритетных направлений. В частности, директивно установлены такие направления, как снижение образования отходов, их вторичное использование, вторичная переработка и обезвреживание.

В ЕС политика в области управления отходами в основном подчинена задачам охраны окружающей природной среды. Экономический анализ в большей части ограничен понятием «экономической приемлемости» без детальной оценки. Используемые высокотехнологичные решения довольно дороги. Конечная цель – свести захоронение отходов к минимуму. При принятии решений основное внимание уделяется охране окружающей среды, а не предстоящим финансовым расходам.

Политика в области управления отходами в странах ЕС, в настоящее время значительно изменяется. В предложении Комиссии к 6-й Программе по охране окружающей среды проблема отходов включена в управление природными ресурсами. Комиссия также определила стратегию ресурсосбережения и вторичного использования отходов, которая является основой обращения с отходами в странах ЕС.

Новая политика, направленная на контроль всего жизненного цикла продуктов потребления, может привести к существенному изменению существующих норм. Повышенное внимание к экономической целесообразности, вероятно, приведет к более экономически выгодным решениям и новым правилам. Это очевидно, так как минимизировать образование отходов надо в самом начале жизненного цикла материалов. Цели снижения материалоемкости и токсичности всей экономической деятельности в долгосрочной перспективе будут более важными, чем цели в области управления отходами.

По сравнению с Европой, более прагматичный метод использован в Соединенных Штатах Америки. Экономические соображения, основанные на анализе стоимости и эффективности играют важную роль в проводимой политике. Из-за такого подхода, захоронение отходов остается наиболее распространенным решением в Соединенных Штатах. Два показателя играют важную роль в этом контексте: сравнительно низкая плотность населения и высокая стоимость альтернативных способов управления отходами.

Другие экономически развитые страны следуют по пути ЕС или США. Страны с ограниченными земельными площадями следуют политике ЕС (например, Гонконг, Сингапур, Япония). Страны, где это ограничение не существует, стремятся следовать за прагматическим курсом Соединенных Штатов (например, Австралия).

В развивающихся странах, как правило, отсутствует политика в области управления отходами. Кроме того, большинство развивающихся стран не имеет современных норм и правил по обращению с отходами. Тем не менее, управление отходами стало представлять интерес в связи с развитием здравоохранения и защиты окружающей среды. Есть большие различия в стандартах управления отходами в развивающихся странах, а в некоторых странах они фактически отсутствуют. Главным образом, различия обусловлены климатическими, культурными, промышленными, геологическими и юридическими факторами.

Развивающиеся страны не имеют технических и финансовых ресурсов, чтобы успешно управлять отходами. Это означает, что способы размещения отходов часто неадекватные, а услуги по сбору отходов – недостаточны и неэффективны. Обычно собранные отходы перемещаются в ближайшее доступное открытое пространство. В некоторых случаях отходы сжигаются для того, чтобы уменьшить их объем и чтобы минимизировать привлечение животных и вредителей.

В процессе индустриализации развивающиеся страны должны справляться с большими количествами более разнообразных материалов. Обычно в таких странах размещают производства, образующие опасные отходы: нефтепереработка, нефтехимические, производство фармацевтических препаратов и металлургия. Но метод размещения отходов все еще такой же, как и упомянутый раньше – неконтролируемый сброс. Вывоз отходов в этих случаях должен становиться управляемым, и первый шаг к этому – через так называемые переходные технологии.

Во многих развивающихся странах быстрый рост населения и возрастающая хозяйственная деятельность осложнялась недостатком подготовки к современным методам управления отходами.

Большинство развивающихся стран ориентируются на различные процессы, предназначенные на восстановление материалов из потока твердых отходов. Исследования показали, что местная промышленность, в некоторых случаях, сильно зависит от доступности вторичных материалов для переработки (картонные, различные бумажные продукты, пластмассы и металлы).