Система административного права.
АП имеет свою структуру, характеризуется связью, входящих в нее административно-правовых норм, институтов, подотраслей права (аттестация гос. служащих).
Подотрасли АП:
1. Служебное
2. Административно-диликтное АП
Необходимо различать систему АП и систему административного законодательства.
Система АП включает 2 части:
- Общая
- Нормы, устанавливающие принципы государственного управления;
- Административно-правовой статус граждан;
- Административно-правовой статус органов исполнительной власти;
- АПС государственных служащих;
- Формы и методы государственного управления;
- Административное принуждение (административная ответственность);
- Контроль и надзор в гос органах.
- Особенная
- Управление в экономике;
- Управление социально-культурной области;
- Управление в административно-политической области.
Источники административного права.
Источники АП – это внешние конкретные формы его выражения, их содержанием являются правовые нормы, регулирующие административно-правовые отношения.
|
|
Источники:
1. Международные акты (соглашения);
2. Конституция РФ
3. Федерально-конституционные законы
4. Федеральные законы
5. Законы субъектов РФ
6. Указы и распоряжения президента РФ
7. Акты органов исполнительной власти
Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
Административно-правовая норма – это установленная государством норма права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных областях государственной деятельности.
Особенности:
1. Имеют собственные юридические средства защиты от посягательств (административная и дисциплинарная ответственность)
2. Регулируют общественные отношения, составляющие предмет других отраслей права.
3. Часто устанавливаются самими субъектами исполнительной власти в процессе государственного управления
4. Несут в своем содержании двоякую юридическую нагрузку:
- Правоприменительную
- Правоустанавливающую
Виды А-П норм:
- По действию во времени:
1.1 срочные (на определенный срок)
1.2 Бессрочные (без определенного срока)
- По предмету регулирования:
2.1.Материальные
2.2.Процессуальные (общий порядок реализации)
- По характеру правового воздействия:
3.1 регулятивные (устанавливают правила поведения)
3.2 охранительные (применение мер ответственности)
4. по масштабам применения:
4.1 межтерриториальные
4.2 местые
5. По юридическому содержанию:
5.1 обязывающие (предписывание действий)
5.2 запрещение (устанавливает запрет на действия)
5.3 уполномоченные (разрешение действий по условию)
5.4 стимулирование
6. По форме предписания:
6.1 императивные (обязательные к исполнению)
6.2 диспозитивные (возможен выбор)