Закон о техническом регулировании (ст. 2) определяет подтверждение соответствия как документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Прежде всего, надо отметить, что подтверждение соответствия есть форма (способ) оценки соответствия. В свою очередь, оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту (ст. 2 Закона о техническом регулировании).
Формами оценки соответствия (наряду с подтверждением соответствия) являются: контроль, аккредитация, испытания, регистрация, приемка. К формам подтверждения соответствия относятся: сертификация и декларирование соответствия. Рассмотрим их более подробно.
Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Отметим, что указание на форму подтверждения соответствия не позволяет раскрыть сущность сертификации.
|
|
На наш взгляд, сертификация (равно как стандартизация) представляет собой вид человеческой деятельности. Поэтому сертификацию можно также рассматривать в организационно-техническом, экономическом, юридическом аспектах. Будучи видом управленческой деятельности, сертификация преследует несколько целей.
Основная цель сертификации — удостоверение соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. В силу ст. 18 Закона о техническом регулировании целями подтверждения соответствия являются:
содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Причем указанные цели относятся и к сертификации, и к декларированию соответствия.
Статья 19 Закона о техническом регулировании содержит перечень принципов подтверждения соответствия, в том числе стандартизации.
Существует обязательная и добровольная сертификация (ст. 20, 25 Закона о техническом регулировании). Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.
|
|
Объектами сертификации являются продукция, процессы, работы и услуги, а также иные объекты, установленные законодательством о техническом регулировании. Вместе с тем объектом обязательной сертификации (и декларирования соответствия) может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 23 Закона о техническом регулировании). Понятие «продукция, выпускаемая в обращение» означает, что подтверждение соответствия проводится силами изготовителя на стадии производства, до обращения продукции.
Однако такая продукция должна обязательно предназначаться для дальнейшего обращения на внутреннем рынке.