Лица, участвующие в деле и другие участники арбитражного процесса

Как видно из самого названия в деле, две категории участников:

1) Лица, участвующие в деле;

2) Другие участники процесса.

Отличаются друг от друга объемом прав и обязанностей. Они имеют различное правовое положение.

Мы должны исходить из того, что к участникам арбитражно-процессуальных отношений является и сам суд. Он участвует и в процессуальных отношениях.

Состав суда

Имеется в виду суд не как орган власти, не как учреждение, а как суд для рассмотрения конкретного дела. В Главе 2 АПК определяются требования к составу суда.

В АПК предусмотрены правила формирования суда. К числу принципов арбитражного процесса относится рассмотрение дел единолично или коллегиально. Это ст. 17 АПК. Практически все дела в АС первой инстанции рассматриваются единолично за некоторым исключением. Это положение о составе суда на протяжении своего развития менялось. Изначально все дела рассматривались коллегиально. В Кодексе 1995 года уже расширился круг дел, рассматриваемых единолично судьей. В АПК 2002 г. было сказано, что дела рассматриваются единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено законом. Это дела, отнесенные к подсудности ВАС как суда первой инстанции (нормоконтроль на федеральном уровне) и экономические споры между РФ и субъектами и между субъектами. Решение вступает в законную силу сразу после принятия и возможность проверки ограничивается только надзором.

Вторая категория дел- это дела об оспаривании нормативно-правовых актов. Эти дела рассматриваются коллегиальным составом судей, т.е. три судьи. До июля 2011 г. было исключено единоличное рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве). Сейчас такие дела рассматривают единолично. Если дело направляется на новое рассмотрение, то в решении может быть указано, что дело может быть рассмотрено в коллегиальном порядке и иным составом суда, нежели тем, который рассматривал это дело первоначально.

Появилось новое правило (было внесено Законом № 228-ФЗ), позволяющее судье принять решение о коллегиальном составе рассмотрения дела по мотивированному решению.

Были случаи, когда дело должно было быть рассмотрено коллегиально, а было рассмотрено единолично, и ВАС такие решения отменял. Если дело по закону должно было быть рассмотрено единолично, а рассмотрели коллегиально, то позиция КС такая, что такие дела тоже нужно отменять.

Дела, подсудные суды по интеллектуальным правам, рассматриваются и по первой инстанции коллегиально.

АПК предусматривает возможность коллегиального рассмотрения дел при привлечении арбитражных заседателей. Такой институт развивался сложно. Это не народные заседатели, не присяжные заседатели, но тоже непрофессиональные судьи. Такая идея была озвучена в Распоряжении Президента РФ в декабре 1993 г. Наряду с общими вопросами были вопросы концептуального характера, связанные с судопроизводством. Была озвучена идея о привлечении к рассмотрению дел лиц из деловых кругов. Был эксперимент сроком на 3 года. Пленум ВАС утвердил положение об этом эксперименте, утверждены суды, которые изъявили желание в этом участвовать. В итоге из 83 судов 14 согласились рассматривать дела с участием арбитражных заседателей. Был принят в 1998 г. ФКЗ О судебной системе, где было предусмотрено в ст. 1, что судебная власть осуществляется судами, а также с участием привлекаемых присяжных, народных и арбитражных заседателей.

В 2000 г. был принят Закон об арбитражных заседателях в арбитражных судах РФ. Дела рассматривались быстрее с привлечением арбитражных заседателей. Ни одного решения не было отменено в порядке надзора из числа принятых с участием арбитражных заседателей.

Когда в 2002 г. принимался АПК, то норма о заседателях осталась.

Можно было усмотреть нарушение основного из принципов при формировании суда- отсутствие заинтересованности в рассматриваемом деле. Было предусмотрено, что кандидатуры выбираются самими сторонами из списков, утвержденных АС. Все списки заседателей утверждаются Пленумом ВАС. А вот в субъектах обычно торгово-промышленные палаты выдвигают кандидатов. Работа в сфере экономики не должна быть менее 5 лет. По возрасту и опыту работы требования такие же, как и судей. Это немного напоминало третейский суд. Были ограничены основания отвода. Это вызвало разбирательства в КС. После решения КС нормы АПК были изменены. Ст. 19 устанавливает новые правила. Дела к ним попадают также, как судьям. Они привлекаются только в судах первой инстанции, только по делам, вытекающим из гражданских правоотношений, только по ходатайству стороны, где должны указываться основания для привлечения таких заседателей. Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в заседании, хотя должность не имеет процессуального значения, а только организационное значение. Решение принимается большинством голосов.

Такую систему мы заимствовали из Франции, где дела рассматриваются в Торговом суде тремя непрофессиональными судьями.

Списки заседателей утверждаются на два года с возможностью переизбрания. Они получают плату также как судьи, но пропорционально рассмотренным делам, поэтому оплата их чисто символическая.

Решение проверяется в апелляции, кассации, надзоре профессиональными судьями.

В ст. 18 сформулированы основные принципы: состав формируется с учетом загрузки и специализации судей. В каждой коллегии несколько судебных составов в зависимости от объема дел. Например, в ВАСе есть состав налоговый, корпоративных споров, состав по праву собственности и земле, по административным делам. Вот эти два критерия: загрузка и специализация заложены в автоматизированную программу распределения дел.

Состав суда должен формироваться таким образом, чтобы исключить влияние на суд лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства.

Дело, начатое в производстве одним судьей или составом суда. В целях обеспечения или реализации этого правила были внесены изменения в Закон о статусе судей. Если у судьи полномочия прекращены, он должен довести до конца рассмотрение дела, в котором он начал участвовать.

В случае удовлетворения овода дело передается другому судье или дело может быть передано другому судье в случае отвода арбитражного разбирательства. При этом, судебное разбирательство начинается сначала.

В АПК сказано о том, что в случае замены судебное разбирательство должно быть начато с самого начала. Все действия предварительного характера не нужно заново осуществлять по общему правилу.

Сам судья должен оценить доказательства и на основе этой оценки принять решения. Этот принцип обеспечивается и необходимостью принятия решения. Это правило обеспечивается непрерывностью процесса. Некоторые изменения были внесены ФЗ № 228. Не считается заменой судьи в совершении процессуальных действиях одним судьей другого. Это может быть в случаях, не терпящих отлагательств. Именно 5 дней дается на совершение таких действий. И если судья, которому дело распределено отсутствует, то эти действия может осуществить другой судья. К таким же действиям относятся и обеспечительные меры.

Нарушение требований о законном составе суда влечет безусловное основание к отмене судебного решения. То же самое касается и отвода судьи.

Эти основания в большинстве случаев носят формально-определенный характер. Эти основания формальные и установить наличие этих оснований большого труда не составляет.

В частности, п.5. ч.1. ст. 21 говорит о том, что судья может быть лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела.

В практике ФАС МО был случай, когда в корпоративном споре представитель одной из сторон заявил об отводе председательствующего со ссылкой на то, что есть акция у судья второй стороны по делу. Был объявлен перерыв. Заявление об отводе рассматривают оставшиеся судьи, которым не заявлен отвод. Но решение Общего Собрания Акционеров было сфальсифицировано, а у судьи акций не было никаких.

Самое сложное- это наличие оценочных категорий, которые требуют и наличие соответствующих доказательств. Если заявление об отводе было подано, но его не удовлетворили, то это не мешает рассмотреть этот факт в суде кассационной или надзорной инстанции.

Следующая категория участников процесса- это лица, участвующие в деле. Это глава 5 АПК. Это довольно узкий круг лиц.

Ст. 40 называет в числе лиц, участвующих в деле:

1) Стороны;

2) Заявители, заинтересованные лица (например, по делам об установлении юридических фактах);

3) Третьи лица заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 50, ст. 51 АПК);

4) Прокурор, организации, государственные органы и органы МСУ.

В арбитражном процессе сторонами является истец и ответчик. Применительно к истцам нужно исходить их ст. 4 АПК. В случаях, предусмотренных в АПК и иные лица могут обратиться в АС. Это прокурор, государственные органы, муниципальные органы в защиту чужого интереса. Такое право ограничено определёнными рамками. Например, ст. 52 АПК устанавливает случаи, когда прокурор может инициировать процесс:

1) Заявление оспаривании НПА;

2) Заявление об оспаривании ненормативно-правовых актов органов государственной власти;

3) Дела гражданско-правового характера, иски о признании недействительными сделок;

4) Иски о признании ничтожными недействительных сделок.

По этим делам прокурор может обратиться с апелляционной и кассационной жалобой и внести представление на рассмотрение дела в порядке надзора.

В 2002 г. прокурор обращался в АС с заявлением в защиту государственных и общественных интересов.

В 2011 г. Пленум ВАС принял постановление об участии прокурора в арбитражном процессе. Прокурор может инициировать процесс, когда само лицо не может обратиться в суд за защитой своих прав. Прокурор должен избегать лоббирование интересов частных лиц.

Различные государственные, муниципальные органы могут обратиться в суд за защитой прав и законных интересов других лиц. Появилась статья о групповых исках. Одно лицо может обратиться в защиту интересов группы лиц.

В ст. 53 предусмотрено требование, что в заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение прав и законных интересов других лиц. В теории права таких лиц называют процессуальными истцами. Они не могут, например, заключить мировое соглашение, не могут заключить соглашение о передаче дела на рассмотрение третейского суда.

Категория заявителя близка к истцу. Они несут процессуальные права и обязанности такие, же как истец, если иное не предусмотрено АПК.

Ст. 46 АПК- процессуальное соучастие. Это соучастие ограничено АПК случаями, когда оно допускается. Соучастие допустимо, если предметом спора являются общие права и обязанности нескольких истцов и ответчиков, права и обязанности имеют общие основания и предметом спора являются общие права и обязанности (ч.2. ст. 46 АПК).

Если имеет место процессуальное соучастия права и обязанности каждого со истца и со ответчика должны быть отражены в решении арбитражного суда. Часто в качестве соучастников заявляются лица, не имеющие процессуальных полномочий или прав. Возможен выбор места нахождения суда, если ответчики находятся в разных местах на территории РФ. Закон допускает случаи замены ненадлежащего ответчика. До принятия АПК 1992 года допускалась замена ненадлежащего истца.

Замена ответчика осуществляется истцом. Суд в процессе подготовке может указать, что требование обращено к другому лицу, но при замене ответчика должно быть указание самого истца. Суд может привлечь второго со ответчика, когда дело возникает из публичных правоотношениях. Например, дело об административном правонарушении или налоговый спор и орган государственной власти спор проиграл.

Все публичные образования, что не должны учитывать это бремя, т.к. на это не предусмотрены другие расходы. У судов возникает вопрос, а не надо ли привлечь в качестве второго со ответчика главного распорядителя бюджетных средств. Никакого другого ответчика здесь привлекать не нужно. Дальше идет процедура исполнения судебного решения.

Процессуальное правопреемство возможно на любой стадии процесса, в т.ч. и на стадии исполнения судебного акта. Важно, что в ст. 48 АПК указано, что для правопреемника обязательны все действия того лица, которого он заменил.

Ст. 49 АПК- диспозитивные права сторон. Сторонам принадлежит право признания иска, отказа от иска

Ст. 50 и ст. 51 АПК о третьих лицах. Здесь важно иметь в виду, что третьи лица появляются в силу того, что либо они сами вступают в процесс либо о привлечении к участию в деле третьих лиц заявляются стороны.

Другие участники процесса- эксперт, специалист, свидетель, переводчик.

Есть также помощник судьи и секретарь судебного заседания. У этих лиц есть функции процессуальные. Они могут вести протокол и совершать иные процессуальные действия, которые предусмотрены АПК. Помощник судьи не может принимать никаких-либо судебных актов.

Иные участник процесса- это лица, которые оказывают содействие осуществлению правосудия, помогают его осуществлению.

Близко к этим лицам относятся представители. Это Глава 6 АПК. Для АС фигура представителя имеет особое значение. В судебном процессе от организаций участвует физическое лицо.

Вносился проект в ГД, связанный с квалифицированным представительством, предусматривалась возможность аккредитация таких представителей. Всё, что было связано с участием только адвокатов в АС, то это было отклонено. Но сейчас идут такие разговоры, чтобы была адвокатская монополия на рассмотрение дел в суде.

Вести дела в АС могут граждане лично либо представители. Аналогичные правила сейчас сформулированы и в отношении организаций.

Полномочия представителей оформляются доверенностью. Для адвокатов речь идет об ордере (например, по делам об административных правонарушениях). В ст. 60 АПК установлены ограничения на представительство. Арбитражные заседатели не могут вести свои дела и дела своих компаний в арбитражном процессе. Юридическую помощь оказывают именно юристы.

Отсутствие квалифицированных юристов не дает возможность требовать именно юридическое образование от представителей.

Реализация права на квалифицированную юридическую помощь зависит от финансовых возможностей лица, которому эта помощь нужна. Это имеет свои негативные последствия. Сейчас без квалифицированной юридической помощи обойтись нельзя. Но нужно решать вопрос о регулировании бесплатной юридической помощи. Такая помощь в гражданском процессе бесплатно не оказывается.

15.10.2012.