2015-08-13
246
1. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления без решения суда не имеют права вмешиваться в осуществление собственником полномочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему земельным участком или устанавливать непредусмотренные законодательными актами дополнительные обязанности либо ограничения.
2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления несут ответственность за вред, причиненный их неправомерным вмешательством в осуществление собственником полномочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.
К ч.1. «Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины»(ст.19 Конституции Украины). В случае нарушения данного конституционного принципа лицо, естественно, имеет право на защиту своего нарушенного права (см. комментарий к ст.152 ЗКУ), в т.ч. путем взыскания ущерба (см. ч.2 комментируемой статьи).
|
|
|
Обеспечение действия приведенной нормы Конституции Украины и ч.1 комментируемой статьи (дублирующий конституционные положения) осуществляется с помощью норм уголовного и административного законодательства. В частности, ст.166-3 КУоАП устанавливает ответственность за дискриминацию предпринимателей органами власти и управления, 364 УК - уголовную ответственность за злоупотребление властью или служебным положением, ст.206 - за противодействие законной хозяйственной деятельности и т.п..
К ч.2. Ответственность органов исполнительной власти и органы местного самоуправления за вред, причиненный их неправомерным вмешательством в осуществление собственником полномочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в виде возмещения причиненного их действиями вреда предусмотрено ст.152 ЗКУ (см. комментарий).
Согласно ст.56 Конституции Украины, «каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления не только материального, но и морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий».
Комментируемая норма непосредственно связана с ст.ст.1173-1175 ГКУ, которыми предусмотрена возможность возмещения вреда, причиненного незаконными действиями или актами органов исполнительной власти и местного самоуправления. Особенностью данных норм является то, что вред возмещается независимо от вины соответствующих органов, их должностных и служебных лиц.
