Заключение международных договоров государствами представляет собой осуществление государственного суверенитета и относится к числу основных прав государств.
Само заключение международного договора – это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Юридическая сущность этого процесса в большинстве случаев состоит в практическом становлении договорной нормы международного права, формировании соглашения между государствами.
Венская конвенция 1969г., хотя и не дает полного определения термина «заключение» международного договора, но включает в это понятие целый ряд конкретных стадий и юридических действий: составление и принятие текста договора, установление аутентичности текста, подписание договора, ратификация и другие способы выражения согласия на обязательность договора, такие, как утверждение, принятие, присоединение, обмен документами, образующими договор. К стадиям заключения относятся также обмен или депонирование ратификационных грамот. Некоторые юристы к заключению относят и вступление договора в силу, так как, Венская конвенция говорит о «заключении и вступлении в силу договоров».
В доктрине международного права нет единого мнения о стадиях заключения договоров. Так, например, И.И.Лукашук полагает, что Венские конвенции о праве договоров определили три стадии заключения договоров:
1 стадия – принятие текста
2 стадия – установление аутентичности текста
3 стадия – согласие на обязательность договора.
Другие ученные, в их числе В.П. Панов, практически дробят эти стадии на большее количество, выделяя уже одиннадцать стадий:
назначение уполномоченных для ведения переговоров;
согласование текста договора;
обсуждение и принятие текста договора;
аутентификация (парафирование) договора;
заявление оговорок;
ратификация договора;
обмен и депонирование ратификационных грамот;
промульгация (опубликование) договора;
регистрация договора в ООН.2
В свою очередь, А.Н.Талалаев предполагает, что не обязательно, чтобы заключение каждого договора проходило все названые стадии. Это зависит от формы договора и от договоренности сторон. Но всякий международный договор проходит стадии выработки текста, его принятия и стадию, в которой в той или иной форме выражается согласие государства на обязательность для него договора.
Согласно выше сказанного можно выделить такие стадии заключения международных договоров: