Государственное управление – в широком смысле, как один из типов социального управления, это деятельность государства по осуществлению его властной и других функций всеми органами и институтами всех ветвей власти, но в различной мере и в различных формах.
Социальное управление – управление разнообразными социальными процессами, протекающими в человеческих общностях: семье, общественных объединениях и в государстве.
В узком смысле государственное управление:
- это форма осуществления функций государства, вид государственной деятельности, в рамках которой реализуется исполнительная власть.
- это воздействие государственных институтов на деятельность общества, его отдельных групп, в котором реализуются общественные потребности и интересы, общезначимые цели и воля общества.
В качестве системы государственное управление реализует 5 функций:
1. Институциональная - через утверждение институтов для распоряжения властных полномочий.
2. Регулятивная – через системы норм и законов, устанавливают общественные правила, чтобы регулировать поведение субъектов.
3. Целеполагающая – через разработку и выбор приоритетных направлений развития (проекты).
4. Функциональная – поддержка инфраструктуры государства.
5. Идеологическая – формирует общенациональные идеи, которые призваны консолидировать общество государства (ВОВ, олимпиада).
Все функции реализуются через аппарат государственного управления.
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:
1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
2. Приоритет демократизма (участие граждан в формировании органов государственного управления).
3. Приоритет разделения властей (для минимализации произвола властей).
4. Приоритет законности.
5. Приоритет гласности (информированность всего общества о практической деятельности органов государственной власти).
6. Приоритет феодализма (выражает единство системы государственной власти и разграничение предметоведения между РФ, субъектами РФ и МОУ).
7. Приоритет профессионализма.
8. Приоритет сочетания коллегиальности и единоначалия.
9. Приоритет сочетания выборности и назначаемости.
10. Приоритет иерархичности – одни органы подчиняются другим.
Муниципальное управление – в виде местного самоуправления, действует в качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению и обеспечивает защиту интересов граждан, которая основана на совместном их проживании на определенной территории.