Дознание является формой предварительного расследования преступлений, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п.8 ст.5 УПК).
Дознание в России осуществляется в трёх формах:
· Сбор и проверка материалов по факту совершенного преступления с последующим возбуждением уголовного дела и проведения предварительного (досудебного) расследования преступлений (наряду с предварительным следствием);
· Проведение неотложных следственных действий после возбуждения уголовного дела органом дознания до передачи уголовного дела следователю;
· Сбор материалов по делам, предварительное расследование по которым не обязательно.
Порядок дознания определяется нормами, содержащимися в главах:
22."Предварительное следствие" (ст.162-170 УПК РФ);
24. "Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент" (ст.176-181 УПК РФ);
25. "Обыск. Выемка. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления" (ст.182-186 УПК РФ);
|
|
26. "Допрос. Очная ставка. Опознание. Проверка показаний" (ст.187-194 УПК РФ);
27. "Производство экспертизы" (ст.195-207 УПК РФ);
28. "Приостановление и возобновление предварительного следствия" (ст.208-211 УПК РФ);
29. "Прекращение уголовного дела" (ст.212-214 РФ).
Дознание функционирует только как одна из форм предварительного расследования по уголовным делам, перечисленным в ч.3 ст.150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести (ст.15 УК РФ). В сравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл.32 УПК РФ). При этом действия и решения, принятые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и осуществленные при производстве предварительного следствия.
Дознание по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке, установленном ч.2 УПК, с изъятиями, предусмотренными гл.50 УПК.
В ст. 40 УПК Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень органов дознания:
1) Органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.
На основании ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144 такими полномочиями обладают оперативные подразделения:
· органов внутренних дел Российской Федерации;
· органов федеральной службы безопасности;
|
|
· федеральных органов государственной охраны;
· таможенных органов Российской Федерации;
· Службы внешней разведки Российской Федерации;
· Федеральной службы исполнения наказаний;
· органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
3) Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
4) Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
На органы дознания возлагается:
· производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, - в порядке, установленном гл.32 УПК РФ;
· выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, - в порядке, предусмотренном ст.157 УПК РФ.
В соответствии с ч.3 ст.40 УПК возбуждение уголовных дел публичного обвинения и производство неотложных следственных действий возлагается также на:
· капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
· руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой ст.40 УПК РФ[15], - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
· глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Таким образом, закон возлагает на органы дознания следующие процессуальные полномочия:
· принятие, рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях (ст.140-145 УПК);
· производство неотложных следственных действий по делам о преступлениях, по которым обязательно проведение предварительного следствия (ст.157 УПК) [16];
· производство в полном объеме дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно (ст.223-226 УПК);
· производство отдельных следственных и процессуальных действий, а также оперативно-розыскных мероприятий по письменному поручению следователя;
· оказание содействия следователям в проведении ими отдельных следственных и процессуальных действий (ст.38 и 157 УПК).
Особенности
1. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.
может быть продлен до 6 месяцев,до 12 месяцев.
6. Производство предварительного расследования в форме дознания оканчивается в порядке, установленном гл.32 УПК, составлением дознавателем обвинительного акта, который утверждается начальником органа дознания.
9. Обвинительный акт составляется дознавателем в соответствии с требованиями, предъявляемыми к этому процессуальному документу.
Обвинительный акт - это упрощенный по форме, но важный процессуальный документ, завершающий производство предварительного расследования в форме дознания. В нем дознаватель формулирует обвинение и приводит доказательства, изобличающие лицо или лиц в совершении преступления, которые должны быть исследованы судом в условиях гласности и состязательности сторон.