Трудовое право

№ 13. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР и СНК СССР от 15 декабря 1930 года О ПОРЯДКЕ НАЙМА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ И О БОРЬБЕ С ТЕКУЧЕСТЬЮ РАБОЧЕЙ СИЛЫ (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦИК и СНК СССР от 31.03.1937 N 93/536 – СЗ СССР, 1937, N 23, ст. 93) (Извлечение) 12. Все рабочие, непосредственно занятые на производстве в горной, металлургической, металлической, химической и текстильной отраслях промышленности, в промышленности строительных материалов, на железнодорожном, водном и автодорожном транспорте и на крупных строительствах, если они проработали в одном и том же предприятии или строительстве непрерывно не менее двух лет, получают ежегодно дополнительный трехдневный отпуск или денежную компенсацию в размере трехдневного заработка [2].Переход работника в другое предприятие по распоряжению администрации не прерывает указанного двухлетнего срока. № 14. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР и СНК СССР от 23 июня 1931 года О СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ В связи с ростом социалистического хозяйства в огромной степени выросли средства социального страхования и достигли в 1931 г. 2 млрд. 173 млн. руб. против 1 млрд. 950 млн. руб., намечавшихся на последний год пятилетки.Для того, чтобы наиболее целесообразно использовать эти громадные средства в соответствии с задачами настоящего периода социалистического строительства, необходимо улучшить работу всей сети социального страхования сверху донизу, приблизив ее к промышленным и транспортным предприятиям, строительствам и крупным совхозам, улучшить кадры работников социального страхования и вести решительную борьбу с проявлениями бюрократизма в работе органов социального страхования.Главное внимание в работе органов социального страхования должно быть обращено на улучшение страхового обеспечения и материально - бытового обслуживания основных пролетарских кадров промышленности, в первую очередь занятых в тяжелой промышленности (уголь, металлургия, основная химия, машиностроение) и транспорта.Органы социального страхования должны всемерно содействовать росту производительности труда, поощрять ударничество и соцсоревнование путем развития широких оздоровительных и профилактических мероприятий, одновременно усилив борьбу с прогулами и т.п.Исходя из этого, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют: Раздел I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ В целях поощрения основных кадров рабочих - членов профессиональных союзов, и в первую очередь ударников на производстве, содействия закреплению в предприятиях рабочих кадров, а также в целях борьбы с дезорганизаторскими поступками, подрывающими и тормозящими социалистическое производство, внести в соответствии с решениями V пленума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов следующие изменения в действующие правила об обеспечении по временной нетрудоспособности. А. Обеспечение по временной нетрудоспособности членов профсоюзов, занятых в обобществленном секторе Членам профессиональных союзов, занятым в обобществленном секторе, пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться в следующих размерах:1. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться с первого дня нетрудоспособности в размере полного заработка:атем рабочим и служащем, занятым в промышленных предприятиях, на строительствах, на железнодорожном, водном и местном транспорте и производственных предприятиях связи, в совхозах и на машинотракторных станциях (кроме работников контор), которые проработали непрерывно свыше 2 лет в данном предприятии и имеют общий стаж работы на производстве свыше 3 лет;б) тем ударникам из рабочих, инженеров и техников, занятым в указанных выше предприятиях, которые независимо от длительности работы в данном предприятии, имеют общий производственный стаж не менее 1 года;в) тем медицинским, ветеринарным, агротехническим, зоотехническим и педагогическим работникам, занятым в сельских местностях, которые непрерывно проработали в данной местности свыше 2 лет и имеют общий стаж работы по найму свыше 3 лет;г) тем подросткам в возрасте до 18 лет, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, которые непрерывно проработали в данном предприятии или учреждении не менее 1 года. Примечание. В указанных в п. "б" случаях ударничество определяется фабрично - заводским комитетом и администрацией. 2. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за первые 5 календарных дней в размере 3/4 заработка, а дальше в размере полного заработка - тем работникам, занятым в конторах промышленных предприятий, строительств, железнодорожного, водного и местного транспорта, совхозов и машинотракторных станций, которые проработали непрерывно свыше 2 лет в данном предприятии и имеют общий стаж работы по найму в этих отраслях народного хозяйства свыше 3 лет.3. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за первые 15 календарных дней в размере 3/4 заработка, а дальше в размере полного заработка тем работникам, занятым в учреждениях и предприятиях обобществленного сектора, кроме указанных в ст. 1, которые проработали непрерывно свыше 2 лет в данном учреждении или предприятии и имеют общий стаж работы по найму свыше 3 лет.4. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за первые 20 календарных дней в размере 3/4 заработка, а дальше в размере полного заработка:а) тем работникам, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, которые проработали непрерывно в данном предприятии или учреждении свыше 2 лет, но не имеют общего 3-летнего стажа работы;б) тем горнорабочим, паровозным работникам и строителям, которые проработали непрерывно в данном предприятии от 1 года до 2 лет;в) тем подросткам в возрасте до 18 лет, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, которые не имеют указанного в п. "г" ст. 1 стажа работы.5. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за первые 20 календарных дней в размере 2/3 заработка, а дальше в размере полного заработка:а) тем работникам, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, которые проработали непрерывно в данном предприятии или учреждении от 1 года до 2 лет;б) тем горнорабочим, паровозным работникам и строителям (работающим круглый год), которые проработали менее одного года.6. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться в течение всего времени нетрудоспособности в размере 2/3 заработка - тем работникам, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, которые проработали менее одного года в данном предприятии или учреждении.7. Если работник переходит из одного предприятия или учреждения обобществленного сектора в другое по распоряжению администрации или в результате увольнения не по вине работника, то такой переход не прерывает стажа непрерывной работы, дающего право на повышение размера пособия по временной нетрудоспособности. Б. Обеспечение по временной нетрудоспособности нечленов профессиональных союзов, занятых в обобществленном секторе 8. Нечленам профессиональных союзов, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за первые 30 календарных дней в размере половины заработка, а дальше в размере 2/3 заработка. В. Обеспечение по временной нетрудоспособности работников, занятых у частных нанимателей 9. Нормы пособия по временной нетрудоспособности для работников, занятых у частных нанимателей, должны быть установлены Союзным советом социального страхования в различных размерах, исключительно в зависимости от того, состоят ли эти работники членами профсоюзов или не состоят, и от продолжительности профсоюзного стажа. Г. Использование экономии средств социального страхования 10. Экономия средств социального страхования, полученная в результате борьбы с текучестью рабочих кадров, с прогулами и т.п., должна расходоваться на улучшение социально - бытовых условий рабочих (дома отдыха, санатории, ясли, детские сады, диетическое питание, бани, прачечные и т.д.). Раздел II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО ИНВАЛИДНОСТИ И СТАРОСТИ И СЕМЕЙ, ПОТЕРЯВШИХ КОРМИЛЬЦА 11. Для того чтобы улучшить обеспечение по инвалидности и старости в первую очередь тех рабочих, которые заняты в ведущих отраслях производства (уголь, металлургия, основная химия и т.д.), а также улучшить обеспечение их семей в случае потери кормильца, поручить Союзному совету социального страхования в месячный срок пересмотреть правила обеспечения по инвалидности и старости и по случаю потери кормильца, установив:а) более высокие нормы пенсий и пониженный стаж работы для рабочих, занятых в тяжелых и вредных производствах (подземные рабочие, рабочие горячих цехов и т.п.);б) повышение размера пенсии в зависимости от длительности стажа работы в данной отрасли;в) меры поощрения для пенсионеров, продолжающих работать по найму. Раздел III. ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ, СОЦИАЛЬНО - БЫТОВАЯ И МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ В целях улучшения материально - бытового обслуживания застрахованных членов профессиональных союзов, в первую очередь рабочих - ударников, и содействия вовлечению женщин и молодежи в социалистическое строительство:12. Обязать органы социального страхования взять более решительный курс на развитие натуральных и обобществленных видов профилактической, медицинской и социально - бытовой помощи (дома отдыха, санатории, курорты, диспансеры, ясли, детские сады, лагеря для рабочей молодежи, колонии для пионеров, молочные кухни, диетическое питание, бани, прачечные, профилактории и т.д.).13. Установить, в соответствии с решениями V пленума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, следующие преимущества для членов профсоюзов:а) члены профессиональных союзов, проработавшие не менее 2 лет в данном предприятии, должны посылаться в первую очередь в дома отдыха, санатории, диспансеры, колонии для молодежи и т.д.;б) дети членов профессиональных союзов должны приниматься в первую очередь в лагеря для пионеров, в детские сады и ясли, существующие за счет средств социального страхования.14. Поручить Союзному совету социального страхования совместно с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов и народными комиссариатами здравоохранения союзных республик в месячный срок разработать дополнительные мероприятия по улучшению медицинской помощи застрахованным в основных отраслях промышленности и на транспорте. Раздел IV. ПОМОЩЬ РАБОЧИМ ЧЕРЕЗ КАССЫ ВЗАИМОПОМОЩИ 15. Для того чтобы обеспечить членам профессиональных союзов - рабочим основных отраслей промышленности, транспорта в случае нужды помощь сверхстрахового обеспечения, ежегодно по бюджету социального страхования должны предусматриваться ассигнования на субсидирование касс взаимопомощи этих отраслей (по бюджету социального страхования на 1931 год размер таковых ассигнований определен в 75 млн. руб.). Раздел V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ Для приближения сети страховых органов к предприятиям, приспособления ее работы к конкретным условиям производства, лучшего обслуживания рабочих всеми видами страхового обеспечения и устранения волокиты в обслуживании застрахованных поручить Народному комиссариату труда Союза ССР, совместно с Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов, в месячный срок, в соответствии с решениями V пленума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, провести реорганизацию органов социального страхования на следующих основаниях: А. Выплатные пункты 16. При крупных и средних предприятиях промышленности и транспорта, крупных строительствах и совхозах должны быть организованы выплатные пункты социального страхования, подчиненные страховым кассам.На выплатные пункты возлагается разрешение всех вопросов, связанных с назначением и выдачей всех видов страхового обеспечения.Для того чтобы усилить вовлечение рабочих в практическую работу по социальному страхованию и усилить общественный контроль над работой органов социального страхования, работа выплатных пунктов должна опираться на прочую пролетарскую общественность, в частности на помощь страховых делегатов, избираемых на общих и цеховых собраниях.Фабрично - заводские комитеты контролируют всю работу выплатных пунктов и рассматривают их сметы до утверждения этих смет страховыми органами.Если по смете выплатного пункта будет достигнута экономия, то 50% этой экономии расходуется дополнительно на улучшение культурно - бытовых условий рабочих данного предприятия, в первую очередь ударников. Хозяйственные органы, при которых имеются выплатные пункты, обязаны предоставлять им необходимые помещения и техническое обслуживание. Б. Отраслевые кассы социального страхования 17. Для лучшего обслуживания основных отраслей тяжелой промышленности и транспорта должны быть организованы центральные всесоюзные отраслевые страховые кассы: а) металлургической промышленности; б) машиностроения; в) каменно - угольной промышленности; г) рудной промышленности; д) основной химической промышленности; е) железнодорожного транспорта и ж) водного транспорта.Всесоюзные отраслевые страховые кассы пользуются оперативной самостоятельностью наравне с территориальными республиканскими страховыми кассами, подчиняясь непосредственно Центральному управлению социального страхования. В распоряжение всесоюзных отраслевых страховых касс выделяются определенные фонды страховых средств.Во главе всесоюзных отраслевых касс стоят комитеты, выбираемые на съездах соответствующих профессиональных союзов, причем председатели комитетов утверждаются Народным комиссариатом труда Союза ССР.Всесоюзные отраслевые страховые кассы промышленности по соглашению с Центральным комитетом соответствующих профсоюзов и с утверждения Центрального управления социального страхования могут организовать в союзных и автономных республиках и в краях (областях), где имеется значительное число предприятий данной отрасли, республиканские или краевые (областные) отраслевые страховые кассы. Председатели этих касс выбираются на съездах соответствующих профсоюзов и утверждаются комитетами всесоюзных отраслевых касс.На железнодорожном транспорте взамен существующих дорожных страховых касс должны быть организованы в эксплуатационных районах районные железнодорожные страховые кассы, которые непосредственно подчиняются всесоюзной отраслевой кассе железнодорожного транспорта. В. Территориальные республиканские страхкассы 18. Существующие главные управления социального страхования союзных республик должны быть реорганизованы в территориальные республиканские страховые кассы, во главе которых стоят комитеты, выбираемые на республиканских межсоюзных съездах профессиональных союзов; председатели этих комитетов утверждаются Советами народных комиссаров союзных республик.Председатели касс социального страхования автономных республик, краев и областей утверждаются соответствующими вышестоящими комитетами касс.Республиканские советы социального страхования должны быть упразднены с передачей их функций территориальным республиканским страховым кассам. Г. Центральное управление социального страхования Народного комиссариата труда Союза ССР 19. В связи с тем, что перед всей системой органов социального страхования встают все более сложные и крупные задачи, требующие усиления централизованного руководства, Центральному управлению социального страхования должна быть обеспечена большая самостоятельность в оперативной работе с возложением на него большей ответственности за целесообразное использование страховых средств.Одновременно должны быть усилены состав и регулирующая роль Союзного совета социального страхования и руководство всей работой страховых органов со стороны Народного комиссариата труда Союза ССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов. Раздел VI. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АППАРАТА ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ДЛЯ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ И ПЕНСИЙ 20. Для лучшего обслуживания застрахованных непосредственные расчеты и выплата пособий по временной нетрудоспособности и по дополнительным видам обеспечения, а также выплата пенсий пенсионерам, работающим по найму, должны быть возложены на все государственные, кооперативные и общественные предприятия и учреждения (в том числе транспортные), независимо от числа занятых в них рабочих и служащих.Пособия и пенсии выплачиваются в счет страховых взносов. Раздел VII. БЮДЖЕТ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В целях наиболее правильного планирования средств социального страхования и установления наиболее четких форм финансирования органов социального страхования ведущих отраслей народного хозяйства установить следующее:21. Единый бюджет социального страхования Союза ССР должен включать в себя:а) бюджеты территориальных республиканских страховых касс;б) бюджеты всесоюзных отраслевых страховых касс промышленности и транспорта;в) бюджет Центрального управления социального страхования.22. Бюджеты всесоюзных отраслевых страховых касс составляются в республиканском разрезе.К проектам бюджетов всесоюзных отраслевых страховых касс прилагаются бюджетные предположения, касающиеся страхового обслуживания тех рабочих соответствующих отраслей, которые обслуживаются не отраслевыми, а территориальными страховыми кассами (рабочие мелких предприятий).Вместе с тем в проектах бюджетов территориальных республиканских страховых касс особо выделяются бюджетные предположения, касающиеся страхового обслуживания указанных рабочих.23. Проект единого бюджета социального страхования Союза ССР составляется Центральным управлением социального страхования, рассматривается Всесоюзным советом социального страхования, президиумом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и коллегией Народного комиссариата труда Союза ССР и вносится на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР.Одновременно с представлением проекта бюджета в Совет Народных Комиссаров Союза ССР этот проект посылается на заключение советов народных комиссаров союзных республик.Совет Народных Комиссаров Союза ССР рассматривает проект единого бюджета социального страхования Союза ССР одновременно с единым финансовым планом Союза ССР. Раздел VIII. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ 24. Поручить Народному комиссариату труда Союза ССР на основе настоящего Постановления в трехмесячный срок разработать совместно с Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов и внести на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР проект сводного закона о социальном страховании (система органов социального страхования, фонды и бюджет социального страхования, тарифы страховых взносов, обеспечение пенсиями и пособиями). Председатель ЦИК Союза ССРМ.КАЛИНИНПредседатель СНК Союза ССРВ.МОЛОТОВСекретарь ЦИК Союза ССР № 15. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР и СНК СССР от 15 ноября 1932 года ОБ УВОЛЬНЕНИИ ЗА ПРОГУЛ БЕЗ УВАЖИТЕЛЬНЫХ ПРИЧИН Ввиду того, что действующее трудовое законодательство (п. "е" ст. 47 Кодекса законов о труде РСФСР и соответствующие пункты кодексов других союзных республик) допускает увольнение за прогул работника без уважительных причин лишь в том случае, если такой прогул имел место в течение 3 дней в общей сложности в продолжение месяца, что в нынешних условиях отсутствия безработицы поощряет прогулы, нарушает нормальный ход производства и наносит ущерб интересам трудящихся, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:1. Пункт "е" ст. 47 Кодекса законов о труде РСФСР и соответствующие пункты кодексов других союзных республик считать отмененными.2. Установить, что в случае хотя бы одного дня неявки на работу без уважительных причин работник подлежит увольнению с предприятия или из учреждения с лишением его права пользования выданными ему, как работнику данного предприятия или учреждения, продовольственными и промтоварными карточками, а также с лишением права пользования квартирой, предоставленной ему в домах данного предприятия или учреждения.3. Предложить правительствам союзных республик ввести соответствующие изменения в кодексы законов о труде. Председатель ЦИК Союза ССРМ.КАЛИНИНПредседатель СНК Союза ССРВ.МОЛОТОВ (СКРЯБИН) № 16. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР от 11 марта 1933 г. ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СОВМЕСТИТЕЛЬСТВА В целях упорядочения совместительства служащих в учреждениях и предприятиях обобществленного сектора, Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:1. Работа по совместительству (хотя бы и во внеурочное время) допускается только при наличии письменного разрешения руководителей обоих заинтересованных учреждений или предприятий: того, в котором данный работник состоит на основной работе, и того, в котором он работает по совместительству.2. Работа по совместительству, как правило, разрешается только в каком-либо одном учреждении или предприятии. Медицинским работникам и работникам, занятым в отдаленных местностях, работа при полном совместительстве разрешается в двух учреждениях или предприятиях, а при неполном совместительстве (2 - 3 часа в день или не каждый день) - и в трех предприятиях и учреждениях.3. Воспрещается одновременная работа в двух учреждениях или предприятиях, если одно из них подчинено другому.Если одно из двух учреждений или предприятий подконтрольно или поднадзорно другому в каком-либо отношении, то не допускается одновременная служба в этих учреждениях или предприятиях в тех областях работы, в которых установлена такая подконтрольность или поднадзорность.4. Оплата труда по совмещаемым должностям производится из расчета установленных для этих должностей окладов в зависимости от объема и качества работы, причем заработная плата по совмещаемым должностям не может превышать оклада, получаемого данным работником по основной должности. Примечание. При выполнении совместителем сдельной или повременно - премиальной работы оплата производится по фактической выработке.5. Работникам, не имеющим на основной работе полной нагрузки вследствие того, что они работают также по совместительству, должностные оклады по основной работе должны устанавливаться не в полной мере, а пропорционально их фактической нагрузке.6. Персональные оклады должны устанавливаться, при одинаковом стаже и квалификации, в более высоком размере тем работникам, которые не имеют совместительства.7. Выплата вознаграждения, превышающего 1000 рублей в общей сложности по основной и по совмещаемым должностям, допускается только с разрешения народного комиссариата труда союзной республики (хотя бы оклады по каждой из этих должностей в отдельности не были персональными).8. Лица, работающие по совместительству, могут пользоваться льготами, установленными для работников того или иного учреждения или предприятия (бесплатный проезд, льготное снабжение и т.д.), только по одному месту работы по своему выбору.9. В случае спора вопрос о том, какая работа данного работника должна считаться основной и какая - работой по совместительству, разрешается местным органом труда.10. Органы труда обязаны усилить контроль за соблюдением действующих правил:а) о запрещении выплачивать вознаграждение по двум должностям в одном и том же учреждении или предприятии, кроме случаев, когда это допускается по постановлениям Народного комиссариата труда Союза ССР, согласованным с ВЦСПС (для врачей и среднего медицинского персонала, для профессоров и преподавателей, занимающих административно - хозяйственные должности в учебных заведениях, и т.д.);б) о запрещении выплачивать особое вознаграждение за выполнение работ, входящих в круг обязанностей данного работника (составление проектов, докладов, представительство в заседаниях и т.п.);в) о запрещении сдавать работы по составлению проектов отдельным лицам, не состоящим на службе в данном учреждении или предприятии, кроме случаев сдачи работ в порядке конкурса или непосредственно изобретателям.11. Народному комиссариату труда Союза ССР, по соглашению с ВЦСПС, поручается установить, какие виды работ и в каких пределах не считаются совместительством.12. Изъятия из настоящего Постановления допускаются с разрешения Народного комиссариата труда Союза ССР или народного комиссариата труда союзной республики, по принадлежности, по согласованию с профсоюзными организациями, лишь в отдельных исключительных случаях (при особо высокой или редкой квалификации данного специалиста, в отдаленных местностях и т.д.).13. Настоящее Постановление распространяется также на лиц, поступивших на работу по совместительству до вступления в силу этого Постановления.Работа по совместительству этих работников должна быть в полуторамесячный срок либо урегулирована в соответствии с настоящим Постановлением, либо прекращена. В последнем случае увольнение производится (по заявлению самого работника или по инициативе администрации) с предупреждением за 15 дней. Выходное пособие при этом не выплачивается.14. Нарушение настоящего Постановления преследуется в уголовном порядке по законодательству союзных республик или в административном порядке путем наложения штрафов органами труда.При этом привлекаются к ответственности как администрация учреждения или предприятия, так и сами работники, нарушающие настоящее Постановление.15. Правительствам союзных республик поручается в месячный срок согласовать изданные ими постановления с настоящим Постановлением.16. Настоящее Постановление не отменяет особых ограничений совместительства, установленных действующими законами для отдельных категорий работников (работники рабоче - крестьянской милиции, работники рабоче - крестьянской инспекции, прокуратуры, налоговые работники и др.). Заместитель ПредседателяСНК Союза ССРВ.КУЙБЫШЕВ Заместитель УправляющегоДелами СНК Союза ССР № 17. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР и СНК СССР от 15 сентября 1933 года О ШКОЛАХ ФАБРИЧНО - ЗАВОДСКОГО УЧЕНИЧЕСТВА Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР отмечают крупнейшие достижения школ фабрично - заводского ученичества, подготовивших за истекшее пятилетие для промышленности и транспорта свыше полумиллиона квалифицированных рабочих.Наряду с этим в работе школ фабрично - заводского ученичества имеется ряд крупных недочетов, сроки обучения чрезмерно длинны и нередко одинаковы для простых и сложных специальностей, учебные планы загружены смежными предметами в ущерб основной специальности, подготовка рабочих некоторых квалификаций производится в объеме, превышающем потребности производства, и др.Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР считают главнейшим недостатком то обстоятельство, что оканчивающие школы фабрично - заводского ученичества не закрепляются на производстве, а значительная часть оканчивающих, минуя производство, уходят на рабфаки, в техникумы и высшие учебные заведения.Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР устанавливают, что возросший культурный уровень рабочего класса, осуществление семилетнего всеобщего начального политехнического обучения в основных промышленных центрах и широко развернутая сеть профессионально - технического образования создали условия для коренной перестройки школ фабрично - заводского ученичества и превращения их в резко выраженные профессиональные школы квалифицированных рабочих массовых специальностей с коротким сроком обучения.Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:1. Прекратить практику перехода окончивших школы фабрично - заводского ученичества в учебные заведения (техникумы, вузы и втузы).Установить, что каждый окончивший школу фабрично - заводского ученичества обязан, по указанию соответствующей хозяйственной организации, проработать на производстве не менее трех лет по своей специальности.2. Сократить срок обучения в школах фабрично - заводского ученичества для подготовки квалифицированных рабочих массовой специальности с двух лет до шести месяцев.Для подготовки отдельных, наиболее квалифицированных групп рабочих, допустить годичный срок обучения.Поручить хозяйственным народным комиссариатам совместно с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов и при участии Центрального комитета ВЛКСМ установить длительность сроков обучения для различных специальностей.3. Для учащихся школ фабрично - заводского ученичества прошлых приемов, не успевших к моменту настоящего Постановления закончить курс обучения, установить следующие сроки окончания школ фабрично - заводского ученичества: для специальностей с обучением в течение шести месяцев - через 3 месяца и для специальностей с обучением в течение одного года - через шесть месяцев.4. Обязать все хозяйственные народные комиссариаты перестроить к 1 октября 1933 года все программы и учебные планы школ фабрично - заводского ученичества с таким расчетом, чтобы 80 процентов учебного времени отводилось на непосредственное обучение ученика у станка по специальности, а остальное время - на теоретическое обучение, непосредственно связанное с изучаемой специальностью.Исключить из учебных планов и программ школ фабрично - заводского ученичества изучение смежных производственных работ, не относящихся к данной специальности.Сократить количество изучаемых учениками школ фабрично - заводского ученичества операций по их специальности с тем, чтобы обеспечить каждому ученику твердое усвоение профессиональных навыков по основным и важнейшим операциям его специальности.Политучеба учащихся школ фабрично - заводского ученичества должна проводиться организациями ВЛКСМ, в порядке общественной работы, в кружках, без включения ее в учебную программу.5. Прекратить подготовку в школах фабрично - заводского ученичества рабочих таких специальностей, которые не требуют специального школьного обучения (клепальщики, сверловщики, листоправы и т.п.), а также таких специальностей, которые требуют особенно длительной подготовки и большого практического опыта (наладчики станков и автоматов, машинисты турбинных двигателей, химики - лаборанты, проходчики шахт, подмастерья всех цехов хлопчатобумажной промышленности и т.п.).6. Установить возраст учащихся, принимаемых в школы фабрично - заводского ученичества, не ниже 15 - 16 лет.7. Прием в школы фабрично - заводского ученичества производить из числа наиболее старательных, дисциплинированных, стремящихся на работу в производстве детей рабочих, служащих и колхозников и в первую очередь ударников данного предприятия, преимущественно из окончивших семилетку.8. Распределение принятых в школы фабрично - заводского ученичества по специальностям возложить на директоров предприятий, которые должны посылать на более квалифицированные специальности лучших из подростков.9. Установить, что школа фабрично - заводского ученичества является составной частью завода (фабрики) и подчиняется непосредственно директору завода (на транспорте - начальнику дороги).Народному комиссариату предоставляется право направлять часть выпуска школ фабрично - заводского ученичества на другие предприятия.За всю работу школы фабрично - заводского ученичества (постановщика производственного и теоретического обучения, организация культурно - бытовых условий, снабжение учащихся) отвечает директор предприятия. На народный комиссариат возлагаются методическое руководство разработкой программ, наблюдение за их осуществлением, разработка плана приема, финансирования школ фабрично - заводского ученичества и представление его через Государственную плановую комиссию Союза ССР на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР.10. Установить, что лучшие, наиболее старательные и способные ученики, досрочно усвоившие необходимые производственные навыки и дающие продукцию по часовым нормам взрослого рабочего, должны оплачиваться по общей рабочей сетке заработной платы по разряду выполняемой ими работы.11. Предложить народным комиссариатам совместно с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов, Центральным комитетом ВЛКСМ и Государственной плановой комиссией Союза ССР в декадный срок установить и внести на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР количество учеников, подлежащих приему в школы фабрично - заводского ученичества в 1933 г. Председатель ЦИК Союза ССРМ.КАЛИНИНЗаместитель ПредседателяСНК Союза ССРВ.КУЙБЫШЕВСекретарь ЦИК Союза ССР № 18. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР и СНК СССР от 17 марта 1934 года ОБ ИСЧИСЛЕНИИ ЗАРАБОТКА РАБОТНИКОВ ПО КОЛИЧЕСТВУ И КАЧЕСТВУ ВЫРАБОТАННОЙ ИМИ ПРОДУКЦИИ Центральный исполнительный комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:1. В случае невыполнения работником установленной для него нормы выработки по его вине, оплата труда производится по количеству и качеству выработанной им продукции без обеспечения работнику какого-либо минимального заработка.Если же невыполнение нормы произошло не по вине работника, то работник во всяком случае должен получить не менее двух третей своей тарифной ставки. Примечание. При невыполнении нормы в результате простоя или брака оплата труда регулируется Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 30 декабря 1931 года о мероприятиях по упорядочению оплаты простоя и брака на производстве и транспорте (СЗ СССР, 1932, N 2, ст. 11 и N 23, ст. 144).2. В случае систематического невыполнения работником установленной нормы в нормальных условиях работы, работник может быть уволен или переведен на другую работу.3. Правительствам союзных республик предлагается привести кодексы законов о труде в соответствие с настоящим Постановлением. Председатель ЦИК Союза ССРМ.КАЛИНИНПредседатель СНК Союза ССРВ.МОЛОТОВ

Секретарь ЦИК Союза ССР

№ 19. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССР от 25 октября 1936 г. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОЙ ФОРМЫ СТУДЕНЧЕСКОГО БИЛЕТА, ЗАЧЕТНОЙ КНИЖКИ И ИНСТРУКЦИИ ВСЕСОЮЗНОГО КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ О ВВЕДЕНИИ ЕДИНОГО СТУДЕНЧЕСКОГО БИЛЕТА И ЕДИНОЙ ЗАЧЕТНОЙ КНИЖКИ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:Утвердить представленные Всесоюзным комитетом по делам высшей школы:а) единую форму студенческого билета;б) единую форму студенческой зачетной книжки ив) Инструкцию о порядке введения единого студенческого билета и единой зачетной книжки для студентов высших учебных заведений. Председатель СоветаНародных Комиссаров Союза ССРВ.МОЛОТОВЗаместитель Управляющего ДеламиСовета Народных Комиссаров Союза ССРМ.АРБУЗОВ Инструкция всесоюзного комитета по делам высшей школы при СНК СССР о порядке введения единого студенческого билета и единой зачетной книжки для студентов высших учебных заведений I. СТУДЕНЧЕСКИЙ БИЛЕТ 1. Каждому студенту при поступлении в высшее учебное заведение выдается студенческий билет установленного образца. За билет студент уплачивает 50 копеек.2. Билет выдается на все время пребывания студента в высшем учебном заведении.3. Билет подписывается директором высшего учебного заведения и им лично выдается студенту. Примечание. В высших учебных заведениях с контингентом студентов более 1000 чел. в виде исключения в 1936/1937 учебном году директор вправе поручить выдачу студенческих билетов деканам соответствующих факультетов.4. После окончания учебного года в билете делается отметка о переводе студента на следующий курс. Отметка о продлении срока действия билета делается в начале каждого семестра.5. В случае оставления студента на второй год на одном и том же курсе в билете делается лишь отметка о продлении срока его действия, а очередная графа о переводе студента на следующий курс погашается.6. На последней странице билета проставляется адрес студента, а в случае перемены адреса там же делается соответствующая отметка.7. В случае исключения студента из высшего учебного заведения билет отбирается, погашается и присоединяется к его личному делу. После окончания студентом высшего учебного заведения билет отбирается и присоединяется к его личному делу.8. В случае утери студентом студенческого билета директор налагает на студента дисциплинарное взыскание и лично выдает ему новый билет (с отметкой "дубликат"). Дубликат билета сохраняет номер утерянного билета. В случае повторной утери студенческого билета по вине студента директор решает вопрос о возможности дальнейшего пребывания студента в учебном заведении.9. Студенческий билет печатается на языке республики, на территории которой находится высшее учебное заведение, а в вузах, где преподавание ведется не на языке данной республики, студенческий билет печатается на двух языках: на языке данной республики и на языке преподавания.10. Изготовление билетов производится согласно прилагаемому образцу наркоматами и центральными учреждениями, в ведении которых находятся высшие учебные заведения.11. Изготовленные типографией билеты нумеруются по указанию заказчика и принимаются заказчиком по акту, где точно обозначается тираж выпущенных типографией бланков билетов и их номера.Бланки каждого года должны иметь свой шифр и порядковый номер. Например, билеты для студентов приема 1936 года должны начинаться с N 36001, где "36" является шифром года приема, а "001" - порядковым номером первого билета, выданного в 1936 году.Номер студенческого билета, равно как и номер зачетной книжки студента должен совпадать с номером его личного дела.12. Полученные из типографии бланки студенческих билетов хранятся в высшем учебном заведении наравне с денежными документами; на чистые бланки составляется опись, в которую вносятся сведения о всех выданных билетах с указанием, когда и кому выданы билеты, и с распиской владельцев этих билетов.13. Директор высшего учебного заведения обязан производить не реже одного раза в год ревизии состояния учета и хранения студенческих билетов: сверку фактического остатка чистых бланков билетов и их расхода с актами и описями.14. На студенческом билете должна быть наклеена фотографическая карточка ее владельца.Печать должна захватить часть фотографической карточки. II. ЗАЧЕТНАЯ КНИЖКА 15. Каждому вновь принятому в высшее учебное заведение студенту выдается зачетная книжка установленного образца. Зачетная книжка печатается на языке, на котором ведется преподавание в данном вузе. За зачетную книжку студент уплачивает один рубль.16. Зачетная книжка выдается на все время пребывания студента в высшем учебном заведении.17. Зачетная книжка подписывается заместителем директора высшего учебного заведения по учебной части и деканом соответствующего факультета и выдается студенту деканом факультета.18. В зачетную книжку обязательно заносятся результаты всех семестровых испытаний по практическим занятиям и производственной практике (экзаменов и зачетов) за все годы обучения, а также результаты сдачи государственных экзаменов или дипломных проектов (для технических ВУЗов) за подписями лиц, производивших испытания.19. Все записи в зачетной книжке производятся обязательно чернилами, все исправления должны быть точно оговорены за подписью лиц, вносящих исправления.20. По окончании студентом высшего учебного заведения зачетная книжка сдается им декану факультета и со сделанными в ней отметками о выдаче диплома и направлении окончившего вуз студента на работу присоединяется к его личному делу.21. При переводе студента из одного высшего учебного заведения в другое зачетная книжка у него отбирается, а взамен ее выдается справка, подписываемая заместителем директора по учебной части и деканом соответствующего факультета, с подробным перечнем дисциплин, по которым студентом сданы экзамены и зачеты, и с отметками по ним.22. Порядок изготовления бланков зачетных книжек, их хранения, ревизии, выдачи дубликатов взамен утерянных и т.д. устанавливается тот же, что и для студенческих билетов (ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 и 14 настоящей Инструкции).23. При выдаче студенту дубликата утерянной зачетной книжки все записи о сданных экзаменах и зачетах производятся на основе подлинных учебных документов (учебной ведомости студента, являющейся точной копией зачетной книжки).24. При изготовлении бланков зачетных книжек наименования обязательных учебных дисциплин и практических занятий печатаются в типографии, причем в конце перечня обязательных дисциплин и практических занятий для каждого семестра оставляются 3 - 4 свободные строки для внесения факультативных дисциплин.25. Для каждого семестра отводятся отдельно 2 полосы (страницы): одна - для записи теоретических дисциплин, другая - для записи практических занятий. Примечание. На случай удлинения срока обучения свыше 5 лет в бланке зачетной книжки отводится место (3 страницы) для соответствующих записей. В этом случае названия дисциплин, а также указание курса и соответствующих семестров типографией не заполняются, а отводятся строки, куда заносится наименование дисциплины, указание курса, семестра и т.д. от руки.26. Разделы "Курсовое проектирование" и "Дипломный проект" помещаются в бланке зачетной книжки только для высших технических учебных заведений, и в этом случае раздел "Государственные экзамены" опускается. III. ОБМЕН СТУДЕНЧЕСКИХ БИЛЕТОВ И ЗАЧЕТНЫХ КНИЖЕК СТАРОГО ОБРАЗЦА НА БИЛЕТЫ И ЗАЧЕТНЫЕ КНИЖКИ НОВОГО ОБРАЗЦА 27. Все студенческие билеты старых образцов подлежат до 5 февраля 1937 г. обмену на билеты нового образца.Зачетные книжки студентов первых трех курсов высших учебных заведений подлежат к тому же сроку обмену на зачетные книжки нового образца.Обмен должен быть произведен в порядке, предусмотренном ст. ст. 3 и 17 настоящей Инструкции.28. При обмене зачетных книжек соблюдается следующий порядок:а) Канцелярии высших учебных заведений (деканатов) на каждого студента заполняют бланк зачетной книжки нового образца, точно занося в нее, на основе учебных ведомостей студента, все отметки по пройденным учебным дисциплинам и практическим занятиям.б) Правильность занесенных в новую зачетную книжку записей (название предмета, фамилии преподавателей, отметки и дата сдачи экзаменов или зачетов) подтверждается за каждый семестр подписью декана факультета. При этом в графе "подпись профессора или преподавателя" по всей странице делается надпись: "перенесено из учебной ведомости".в) По мере готовности заполненных новых зачетных книжек публикуются списки студентов с указанием точного срока, когда студенты должны явиться для обмена книжек.г) При обмене книжек студенты должны предъявлять старые зачетные книжки, записи в которых тщательно сличаются с записями в новых книжках.При полном совпадении записей новая зачетная книжка выдается студенту под его расписку на его личной учебной ведомости, а старая книжка с отметкой на ней номера новой книжки и датой обмена прилагается к личному делу студента.При обнаружении каких-либо расхождений в записях старая зачетная книжка отбирается у студента для тщательной проверки. Председатель Всесоюзного комитета

по делам высшей школы при СНК ССС Р

№ 20. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦСПС от 31 июля 1937 года ОБ УЛУЧШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ДЛЯ СЛУЖАЩИХ Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляет:1. Распространить на служащих пенсионное обеспечение по старости на общих основаниях с рабочими.Отнести настоящее Постановление к служащим, прекратившим работу после 1 августа 1937 года или продолжающим работать.2. Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца служащим и их семьям, назначаемые после 1 августа 1937 года, выплачивать в размерах, установленных для рабочих соответствующих отраслей хозяйства.3. Пособия по временной нетрудоспособности служащим и рабочим всех государственных, кооперативных и общественных непромышленных предприятий и учреждений выплачивать с 1 августа 1937 года на тех же основаниях, как рабочим промышленных предприятий.Установленное ранее для служащих ограничение размера пособий по временной нетрудоспособности отменить. Секретарь Всесоюзного Центрального СоветаПрофессиональных Союзов

Н.ШВЕРНИК

№ 21. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК СССРот 20 декабря 1938 г. О ВВЕДЕНИИ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК В целях упорядочения учета рабочих и служащих в предприятиях и учреждениях Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:1. Ввести с 15 января 1939 года для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений Трудовые книжки, выдаваемые администрацией предприятия (учреждения).2. В Трудовые книжки вносить следующие сведения о владельце Трудовой книжки: фамилия, имя и отчество, возраст, образование, профессия и сведения об его работе, о переходе его из одного предприятия (учреждения) в другое, о причинах такого перехода, а также о получаемых им поощрениях и награждениях.3. Утвердить форму Трудовой книжки.4. Трудовые книжки изготовляются по единому для всего Союза ССР образцу. Текст Трудовых книжек печатается на русском языке и на языке данной союзной или автономной республики.5. Заполнение Трудовых книжек производится на том языке, на котором ведется делопроизводство в данном предприятии (учреждении). В том случае, если делопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, то Трудовая книжка заполняется одновременно и на русском языке.6. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия (учреждения) Трудовую книжку. Администрация может принимать на работу рабочих и служащих только при предъявлении Трудовой книжки.Лица, поступающие на работу впервые, обязаны предъявлять администрации справку домоуправления или сельского совета о своем последнем занятии.7. Администрация предприятий и учреждений обязана закончить выдачу Трудовых книжек рабочим и служащим до 15 января 1939 года.Лицам, которые в дальнейшем поступают на работу впервые, Трудовая книжка должна выдаваться не позже 5 дней после приема на работу.8. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих в предприятии (учреждении) свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников.На работающих по совместительству Трудовые книжки ведутся только по месту основной работы.9. Трудовая книжка хранится у администрации предприятия (учреждения), а при увольнении рабочего или служащего выдается ему на руки.10. Трудовые книжки заполняются администрацией предприятий и учреждений с соблюдением следующих правил:а) год рождения, среднее и высшее образование указываются только на основании документов. Начальное образование может быть указано со слов рабочего или служащего;б) в графе "Профессия" указывается основная профессия - в соответствии с заявлением самого рабочего или служащего;в) в разделе "Сведения о работе" прежде всего вносится следующая запись по графе 3: "Общий стаж работы по найму до поступления в предприятие (учреждение), которое выдает Трудовую книжку, составляет столько-то лет". В графе 4 соответственно пишется: "Подтвержден документами стаж столько-то лет и записан со слов стаж столько-то лет";г) дальше пишется - в виде заголовка - наименование предприятия (учреждения), которое выдает Трудовую книжку.Под этим заголовком вносятся записи о времени приема на работу в данное предприятие (учреждение) и о перемещениях по работе, состоявшихся до заполнения Трудовой книжки.Записи в разделе "Сведения с работе" оформляются следующим образом: в графе 2 указывается дата приема на работу, перемещения или увольнения; в графе 3 пишется: "Принят в такой-то цех (отдел) на такую-то должность", или "переведен в такой-то цех (отдел) на такую-то должность", или "уволен по такой-то причине"; причина увольнения должна быть указана в точном соответствии с формулировками Кодекса Законов о Труде или в виде ссылки на статью (пункт) этого Кодекса; в графе 4 указывается приказ или распоряжение о приеме на работу, перемещении или увольнении.Все записи после выдачи Трудовой книжки должны вноситься администрацией немедленно по издании приказа или распоряжения.Таким же образом оформляются записи в последующих местах работы.Взыскания в Трудовую книжку не записываются;д) поощрения и награждения записываются за время со дня поступления в предприятие (учреждение), которое выдает Трудовую книжку. При этом записываются только единовременные индивидуальные поощрения и награждения, связанные с работой в предприятии (учреждении). Премии, предусмотренные системой заработной платы, не записываются;е) при увольнении все сведения о работе, о поощрениях и награждениях, внесенные за время работы в предприятии (учреждении), заверяются подписью его руководителя (или специально уполномоченного им лица) и печатью предприятия (учреждения);ж) все записи в Трудовой книжке производятся чернилами.11. За выдачу Трудовых книжек взимается администрацией предприятия (учреждения) с владельцев книжек плата в размере 50 копеек.12. В случае утери Трудовой книжки в результате небрежного ее хранения, владелец Трудовой книжки подвергается администрацией предприятия (учреждения) в административном порядке штрафу в размере 25 рублей.Потерявший Трудовую книжку обязан немедленно заявить об этом администрации (по месту последней работы). Не позже 15 дней после заявления администрация выдает новую Трудовую книжку с надписью: "Дубликат".13. Все суммы, поступающие как от взимания платы за выдачу Трудовых книжек, так и от взимания штрафов за утерю Трудовых книжек, поступают в доход государства.14. Незаконное пользование Трудовыми книжками, передача их другим лицам, подделка и подчистка их караются в уголовном порядке.15. Трудовые книжки предприятия и учреждения получают от соответствующих наркоматов и учреждений.16. Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 21 сентября 1926 г. "О трудовых списках" (С.З. СССР, 1926, N 66, ст. 502; 1929, N 35, ст. 315) - отменяется. Председатель СНК Союза ССР В.МОЛОТОВУправляющий Делами СНК Союза ССР № 22. ПОСТАНОВЛЕНИЕСНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 23 декабря 1938 года О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ, УЛУЧШЕНИЮ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И БОРЬБЕ С ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМИ В ЭТОМ ДЕЛЕ В Советском Союзе трудящиеся работают не на капиталистов, а на себя, на свое социалистическое государство, на благо всего народа. Подавляющее большинство рабочих и служащих честно и добросовестно работает в предприятиях, на транспорте, в учреждениях, проявляя сознательное отношение к труду, давая образцы ударничества и трудовой доблести, укрепляя мощь и обороноспособность родины.Но наряду с честными и добросовестными работниками еще имеются отдельные несознательные, отсталые или недобросовестные люди - летуны, лодыри, прогульщики и рвачи.Эти люди своей недобросовестной работой, прогулами, опозданиями на работу, бесцельным хождением по предприятию в рабочее время и другими нарушениями правил внутреннего трудового распорядка, а также частыми самовольными переходами из одних предприятий в другие, разлагают дисциплину труда, наносят большой ущерб промышленности, транспорту и всему народному хозяйству.Они стремятся дать государству работы поменьше, а себе урвать денег побольше. Они злоупотребляют советскими законами и правилами о труде, используя их в своих корыстных интересах. Они не работают полностью даже установленных часов рабочего дня, а нередко работают всего только 4 или 5 часов, растрачивая остальные 2 - 3 часа рабочего времени впустую. На этом народ и государство теряют ежегодно миллионы рабочих дней и миллиарды рублей.Когда летунов и лодырей увольняют, они начинают сутяжничать, и, не работая, добиваются оплаты за якобы вынужденный прогул. Увольнение с предприятий за нарушение трудовой дисциплины, как правило, не является сколько-нибудь действительным наказанием для прогульщиков, так как в большинстве случаев они немедленно устраиваются на работу в других предприятиях.Используя ныне действующее правило о порядке предоставления отпусков, согласно которому право на отпуск предоставляется по истечении 5 1/2-месячной работы в предприятии или учреждении, летуны и лодыри, перебегая из одного предприятия в другое, ухитряются получать два отпуска в течение года, оказываясь в преимущественном положении перед добросовестными рабочими и служащими.В домах, построенных заводами и фабриками для своих рабочих и служащих, квартиры нередко заняты лицами, самовольно бросившими работу в этих предприятиях или уволенными за нарушение трудовой дисциплины, а из-за этого рабочие и служащие, длительно и честно работающие в одном предприятии, сплошь и рядом лишены необходимой им жилой площади.При распределении путевок в дома отдыха и санатории летуны и прогульщики пользуются такими же правами, что и честно работающие служащие и рабочие. Равным образом и при выплате страховых пособий по временной нетрудоспособности, а также при назначении пенсий не проводится необходимого резкого различия между добросовестными работниками с большим непрерывным стажем работы в данном предприятии или учреждении и нарушителями трудовой дисциплины - летунами, перебегающими из одних предприятий и учреждений в другие.Некоторые профсоюзные, хозяйственные, а также судебные органы проявляют недопустимое противонародное попустительство к нарушителям трудовой дисциплины и даже потакают им - вопреки интересам народа и государства, - решая зачастую вопросы о восстановлении на работу, о выплате пособий по временной нетрудоспособности, о выселении из заводских квартир и т.д. в пользу летунов и прогульщиков.Все это приводит к такому положению, когда недобросовестные работники, мало трудясь, могут жить за счет государства, за счет народа, что вызывает справедливые протесты со стороны большинства рабочих и служащих и требует внесения некоторых изменений в существующие правила внутреннего трудового распорядка и в нормы социального страхования с тем, чтобы впредь не допускалось одинакового отношения к добросовестным работникам и к лодырям, летунам, чтобы поощрялись только честно работающие рабочие и служащие, а не те, кто подрывает трудовую дисциплину и легко перебегает с одного предприятия на другое.Большие злоупотребления имеют место также в практике использования отпусков по беременности и родам. Нередки факты, когда некоторые женщины, стремящиеся обманным путем поживиться за счет государства, поступают на работу в предприятия и учреждения незадолго до родов только для того, чтобы получить 4-месячный отпуск за счет государства и больше не возвращаться на работу. Интересы государства требуют, чтобы этим злоупотреблениям был немедленно положен конец.Совет Народных Комиссаров Союза ССР, Центральный Комитет Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:1. Обязать администрацию предприятий и учреждений вместе с профсоюзными органами повести решительную борьбу со всеми нарушителями трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, прогульщиками, лодырями, рвачами, - со всеми, кто нечестно относится к своим трудовым обязанностям, будь то служащий или рабочий.Закон требует увольнения рабочего или служащего, допустившего прогул по неуважительной причине. Эта мера направлена против тунеядцев, которые не хотят трудиться, а стремятся жить за счет государства, за счет народа. Требование закона об увольнении прогульщиков должно выполняться неукоснительно.Законом установлены и рабочим классом приняты восьмичасовой рабочий день, семичасовой рабочий день, шестичасовой рабочий день для различных предприятий и учреждений, в зависимости от условий работы. При этом семичасовой рабочий день имеет подавляющее большинство рабочих. Государство требует и рабочий класс поддерживает это требование, чтобы установленная законом продолжительность рабочего дня соблюдалась в точности и без всяких нарушений, чтобы там, где установлен восьмичасовой, семичасовой или шестичасовой рабочий день, работа производилась, согласно закону, полных восемь, семь и шесть часов. Опоздания на работу, преждевременный уход на обед, запоздалый приход с обеда, преждевременный уход с предприятия, а также бездельничание в рабочее время - все это составляет грубейшее нарушение трудовой дисциплины, нарушение закона, влекущее за собой подрыв хозяйственной и оборонной мощи страны и благосостояния народа.Рабочий или служащий, допустивший опоздание на работу без уважительных причин, или преждевременно ушедший на обед, или запоздавший приходом с обеда, или раньше времени ушедший с предприятия или из учреждения, или бездельничавший в рабочее время, подвергается администрацией взысканию: замечание или выговор, или выговор с предупреждением об увольнении; перевод на другую, ниже оплачиваемую работу на срок до 3 месяцев или смещение на низшую должность.Рабочий или служащий, допустивший три таких нарушения в течение одного месяца или четыре нарушения в течение двух месяцев подряд, подлежит увольнению как прогульщик, как нарушитель закона о труде и трудовой дисциплине.2. Установить, что за уклонение от проведения мер по укреплению трудовой дисциплины и непринятие мер против прогульщиков, летунов и разгильдяев в соответствии с настоящим Постановлением и Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 ноября 1932 года "Об увольнении за прогул без уважительных причин" (С.З. СССР, 1932, N 78, ст. 475) руководители предприятий, учреждений, цехов и отделов привлекаются вышестоящими органами к ответственности вплоть до снятия с работы и предания суду.3. Рабочие и служащие при увольнении по собственному желанию обязаны предупреждать об этом администрацию предприятий и учреждений за один месяц.4. В случае увольнения рабочего или служащего без достаточного основания оплата за вынужденный прогул производится в размере средней заработной платы, но не более, чем за 20 дней, причем администрация предприятий и учреждений, фабзавкомы, месткомы и расценочно - конфликтные комиссии обязаны рассматривать жалобы на неправильное увольнение в течение 3 дней со дня поступления жалобы, а судебные органы - в течение 5 дней.5. Рабочим и служащим, состоящим членами профессионального союза, пособия по временной нетрудоспособности (не считая пособий по беременности и родам) выплачиваются в следующих размерах - в зависимости от стажа непрерывной работы в данном предприятии или учреждении: а) при непрерывном стаже работы в одном и том же предприятии или учреждении свыше 6 лет - 100% заработкаб) -"- -"- от 3 до 6 лет - 80% -"-в) -"- -"- от 2 до 3 лет - 60% -"-г) -"- -"- до 2 лет - 50% -"- 6. Подросткам до 18 лет, состоящим членами профессионального союза, указанные в статье 5 пособия выплачиваются в следующих размерах - в зависимости от стажа непрерывной работы в данном предприятии или учреждении: при непрерывном стаже свыше 2 лет - 80% заработка, а до 2 лет - 60% заработка. При этом в стаж непрерывной работы в данном предприятии зачитывается также и обучение в школе фабрично - заводского ученичества.7. Подземным работникам угольной промышленности - членам профессионального союза, работающим по угледобыче или на подготовительных работах в шахте, указанные в статье 5 пособия выплачиваются в следующих размерах - в зависимости от стажа непрерывной работы на данной шахте: при непрерывном стаже свыше 3 лет - 100% заработка, а до 2 лет - 60% заработка.8. На заводах и фабриках, вступивших в действие после 1 января 1939 года, рабочим и служащим - членам профессионального союза, поступившим на эти предприятия не позже 1 января 1936 года и работающим там непрерывно, пособия по временной нетрудоспособности (не считая пособий по беременности и родам) выплачиваются в следующих размерах - в зависимости от стажа непрерывной работы в данном предприятии: при непрерывном стаже свыше 5 лет - 100% заработка, от 3 до 5 лет - 80% заработка. На рабочих и служащих этих предприятий с непрерывным стажем работы менее 3 лет распространяется порядок выдачи пособий по временной нетрудоспособности, устанавливаемый статьей 5 настоящего Постановления.9. Рабочим и служащим, не состоящим членами профессионального союза, пособия по временной нетрудоспособности (не считая пособий по беременности и родам) выплачиваются в половинном размере по сравнению с нормами, установленными для членов союза.10. При назначении пособий по временной нетрудоспособности стаж считается непрерывным также и в том случае, если рабочий или служащий перешел из одного предприятия или учреждения в другое на основании распоряжения администрации хозяйственного органа или учреждения.11. Рабочие и служащие, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления, а также ушедшие по собственному желанию, имеют право на обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности после того, как они проработали не менее 6 месяцев на новом месте работы. Это правило не распространяется на рабочих и служащих, уволенных или самовольно ушедших с работы до опубликования настоящего Постановления.12. На основании ст. 31 Постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. "О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах" (С.З. СССР, 1937, N 69, ст. 314) устанавливается, что рабочие и служащие, которым в связи с их работой на данном предприятии предоставлено жилое помещение в доме государственного предприятия, учреждения или общественной организации (либо в арендованном этими предприятиями и учреждениями доме), в случаях ухода с предприятия или из учреждения, после опубликования настоящего Постановления, по собственному желанию или увольнения за нарушение трудовой дисциплины, а также за совершение преступления - подлежат обязательному выселению в декадный срок в административном порядке без предоставления жилой площади.13. Право на очередной отпуск предоставляется рабочим и служащим по истечении 11 месяцев непрерывной работы в данном предприятии или учреждении.14. Сверх установленного ежегодного отпуска работницам и женщинам - служащим в случаях беременности и родов предоставляется отпуск на 35 календарных дней до родов и на 28 календарных дней после родов с выдачей за этот период пособия за государственный счет в ранее установленных размерах. Означенный отпуск предоставляется и пособия по беременности и родам выплачиваются тем, кто проработал без перерыва в данном предприятии (учреждении) не менее 7 месяцев.15. Преимущественное право на получение путевок в дома отдыха предоставляется тем рабочим и служащим, которые проработали в данном предприятии или учреждении непрерывно свыше 2 лет.16. Отпуска по временной нетрудоспособности (болезнь, беременность и роды и т.д.), не законченные ко дню опубликования настоящего Постановления, на остающийся срок предоставляются и оплачиваются по правилам, действовавшим ко времени начала отпуска.17. В отношении рабочих и служащих, работающих у частных нанимателей (домашние работницы, рабочие и служащие концессионных предприятий), вопросы, предусмотренные настоящим Постановлением, регулируются особыми правилами, издаваемыми Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов с утверждения Совета Народных Комиссаров Союза ССР.<….>В случаях наступления инвалидности до достижения 20 лет, а также в случаях инвалидности от трудового увечья или профессионального заболевания пенсии назначаются независимо от продолжительности стажа.20. Пенсионерам, продолжающим работать после назначения им пенсии по старости, эти пенсии выплачиваются независимо от заработка.Не учитывается также заработок до 100 рублей в месяц, получаемый инвалидами I и II групп за работу на дому, предоставляемую артелями кооперации инвалидов; в тех случаях, когда заработок этих инвалидов превышает 100 рублей в месяц, пенсия соответственно понижается, но при этом за инвалидом сохраняется не менее 50% пенсии.21. В связи с установлением надбавок за непрерывный стаж и льгот по учету заработков пенсионеров (статьи 18 и 20 настоящего Постановления) отменяются по всем видам пенсий и по всем группам инвалидности надбавки и перерасчеты, установленные в статьях 4, 6, 8, 13, 19 и 20 Постановления Союзного Совета Социального Страхования от 29 февраля 1932 г. N 47.Ранее начисленные надбавки сохраняются в прежних размерах.22. Пенсионеры, скрывающие от органов социального обеспечения свои заработки или другие доходы, подлежащие учету при выплате пенсии, лишаются пенсии на 6 месяцев.<…>Для инвалидов III группы пенсии по государственному социальному страхованию должны быть не меньше 25 рублей в месяц.24. Расходы по выплате пенсий и пособий пенсионерам, не работающим в предприятии или учреждении и получающим пенсии по государственному социальному страхованию, а также расходы по санаторно - курортному обслуживанию этих пенсионеров должны производиться органами социального обеспечения за счет средств государственного социального страхования.25. Вся экономия по средствам государственного социального страхования, получаемая в связи с проведением настоящего Постановления, должна быть направлена профессиональными союзами на дополнительное строительство жилищ для рабочих и служащих, яслей и детских садов - сверх средств, отпускаемых Правительством на эти цели.26. Настоящее Постановление вводится в действие с 1 января 1939 года. Председатель СоветаНародных Комиссаров Союза ССРВ.МОЛОТОВСекретарь Центрального КомитетаВсесоюзной Коммунистическойпартии (большевиков)И.СТАЛИНСекретарь Всесоюзного ЦентральногоСовета Профессиональных СоюзовН.ШВЕРНИК № 23. УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССРот 27 декабря 1938 года ОБ УСТАНОВЛЕНИИ